I. Законопроектна діяльність з питань,  з  яких  Комітет визначено головним

Протягом четвертої сесії Комітетом здійснювалася підготовка проектів законів, постанов та інших актів для розгляду Верховною Радою України.

1.                  Проекти законів України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України та до законів України «Про статус народного депутата України» і «Про комітети Верховної Ради України».

На засіданнях Комітету протягом четвертої сесії було розглянуто вісім проектів закону з пропозиціями щодо внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (№2333а, №3182, №3182-1, №3205, №3208, №3311, №412, №4419).

Зокрема, пропозиції щодо внесення змін до Регламенту Верховної Ради України, внесені суб’єктами права законодавчої ініціативи, стосувалися удосконалення процедури розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України питань про затримання чи арешт суддів (№ 2333а); розміщення тексту депутатського запиту та відповідей на нього (№ 3182, №3182-1); добровільного зняття депутатської недоторканості (№ 3205); удосконалення порядку надання згоди на затримання та арешт суддів (№ 3208); щодо календарного плану роботи сесії Верховної Ради України (№ 3311); щодо введення хвилини мовчання на вшанування пам’яті «Небесної сотні» та загиблих учасників антитерористичної операції (№ 3412); внесення змін до статті 60 Регламенту Верховної Ради України (№ 4419).  

15 березня 2016 року на засіданні Комітету було розглянуто проект Постанови Верховної Ради України "Про заходи з реалізації рекомендацій щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України", внесений народними депутатами України Гройсманом В.Б., Парубієм А.В., Сироїд О.І. та іншими народними депутатами України – керівниками депутатських фракцій, депутатських груп (№ 4219 від 15.03.2016).

Комітетом підготовлено до другого читання проекти законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення відкритості та доступу до інформації  про діяльність Верховної Ради України, її комітетів та народних депутатів України» (№ 1591), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо накладення стягнення на народного депутата України за порушення вимог щодо особистого голосування)» (№ 1895) та «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо оптимізації законодавчого процесу)» ( № 3207) та внесено на розгляд Верховної Ради України.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення відкритості та доступу до інформації  про діяльність Верховної Ради України, її комітетів та народних депутатів України» (№ 1591)                готується Комітетом до повторного другого читання.

З ініціативи народних депутатів України – членів Комітету до Верховної Ради України внесено проект Закону України про внесення зміни до статті 60 Регламенту Верховної Ради України (№ 4419 від 13.04.2016), а також низку проектів постанов Верховної Ради України (всього 24 проекти постанов), щодо врегулювання питань організації роботи Верховної Ради України, змін у складі комітетів Верховної Ради України, дострокового припиняються повноважень народних депутатів України, тощо.

Упродовж четвертої сесії Верховної Ради України восьмого скликання опрацьовано та розглянуто Комітетом 2 проекти законів щодо змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (№2741, №3588), а також проект Постанови Верховної Ради України (№ 4009) що передбачає вихід Верховної Ради України із засновників редакції журналу «Віче».

2. Проекти постанов Верховної Ради України про скасування рішень Верховної Ради України.

Протягом четвертої сесії на засіданнях Комітету неодноразово розглядались заяви народних депутатів України щодо виявлених на пленарному засіданні Верховної Ради України фактів неособистого голосування шляхом голосування за іншого народного депутата України (стаття 47 Регламенту Верховної Ради України), зокрема, заяви народних депутатів України Заліщук С.П., Голуба В.В., Лещенка С.А. та інших (разом – 12 підписів) стосовно неособистого голосування на засіданні Верховної Ради України 3 лютого 2016 року, та щодо скасування рішень Верховної Ради України у зв’язку з порушенням встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України (стаття 48 Регламенту Верховної Ради України). Наразі, з цього питання Комітетом було опрацьовано та  розглянуто 18 проектів постанов Верховної Ради України ( №1793-П, № 3522-П, №3700-П, №3700-П1, №3755-П, №3755-П1, №4092, №4093, №4423-П, №4424-П, №2766-П, №3864-П, №4085-П, №4734-П, №2506а-П, №2507а-П, №3251-П, №4370-1-П).

3. Проекти постанов Верховної Ради України про зміни в складі комітетів Верховної Ради України.

Протягом четвертої сесії Комітетом були розглянуті і підтримані заяви народних депутатів України Константіновського В.Л., Підберезняка В.І.,  Бригинця О.М.,  Писаренка В.В.,  Карпунцова В.В., Білоцерковця Д.О., Єфремової І.О.,  Білозір О.В., Мепарішвілі Х.Н., Єдаков М.Ю., Хланя С.В., Ревеги О.В., Немировського А.В. та внесено народними депутатами України – членами Комітету відповідні проекти постанов Верховної Ради України (№№ 4012, 4013, 4418, 4487, 4692, 4817, 4818, 4819, 4820, 4821, 4822, 4823, 4824).

4. Питання про дострокове припинення повноважень народного депутата України.

Комітетом та Верховною Радою України розглянуті та підтримані заяви народних депутатів України: 

Гарбуза Ю.Г. у зв’язку з призначенням його головою Луганської обласної державної  адміністрації з призначенням (Указ Президента України від 29 квітня 2016  року № 195/2016) (Постанова Верховної Ради України №  1382-VIII);

Гордєєва А.А. у зв’язку з призначенням його головою Херсонської обласної державної  адміністрації (Указ Президента України від 28 квітня 2016  року № 178/2016) (Постанова Верховної Ради України №  1383-VIII);

Сторожука Д.А. у зв’язку з призначенням його на посаду першого заступника Генерального прокурора України.

Також в Комітеті була розглянута заява народного депутата України Чумака В.В. у зв’язку з призначенням його членом Національного агентства з питань запобігання корупції (розпорядження Кабінету Міністрів України від                    11 грудня 2015 року № 1285) і внесено на розгляд Верховної Ради України відповідний проект Постанови (№ 3827), який Комітетом 30 березня 2016 р. було відкликано на підставі заяви народного депутата України Чумака В.В. та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №136-р «Про скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2015 року № 1285».

5. Про календарний план проведення п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.

7 липня 2016 року Верховною Радою України за ініціативою народних депутатів України – членів Комітету (проект Постанови Верховної Ради України реєстр. № 4904 від 06.07.2016) було ухвалено Календарний план проведення п’ятої сесії Верховної Ради України восьмого скликання (Постанова  Верховної Ради України №1447-VIII).

II.            Розгляд у Комітеті проектів законів, постанов та інших актів Верховної Ради України, звернень,  які надходили для подання пропозицій:

1.        Проекти постанов Верховної Ради України про утворення тимчасових слідчих комісій.

Комітетом було розглянуто, на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів,  проекти постанов Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, оприлюднених  у засобах масової інформації  щодо  використання офшорних компаній Президентом України та іншими вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави», внесений народними депутатами України  Ляшком О.В., Вовком В.І., Березюком О.Р., Соболєвим Є.В., Тимошенко Ю.В.  (№ 4704 від 20.05.2016) та «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з перевірки обґрунтованості підвищення тарифів житлово-комунального господарства», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Ляшком О.В., Березюком О.Р. (№ 2597 від 08.04.2015).

  Крім цього, підготовлено до попереднього розгляду Комітетом низку проектів постанов Верховної Ради України (№№ 2131, 2552, 2597, 1299, 2071а, 2433а, 3051, 3055, 3063, 3098, 3318, 3333, 3399, 3455, 3746, 3757, 3836, 4061, 4062) щодо утворення тимчасових слідчих та спеціальних комісій. Більшість з цих проектів було зареєстровано з порушенням вимог статей 85, 87 Регламенту Верховної Ради України, а саме: не дотримано принцип пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп) у складі комісій, не додано погодження депутатських фракцій  (депутатських груп) щодо кількісного і персонального складу комісії та пропозицій щодо кандидатур на посади заступників голів комісій або загалом персонального складу.

2. Проекти законів України та проекти постанов Верховної Ради України на відповідність вимогам Регламенту Верховної Ради України.

За дорученням Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. для попереднього розгляду і підготовки експертних висновків на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів до Комітету надійшло     24 законопроекти і проекти інших актів, з яких: 16 проектів законів, 8 проектів постанов Верховної Ради України, що були внесені суб’єктами права законодавчої ініціативи до Верховної Ради України: народними депутатами України – 22, Кабінетом Міністрів України – 2.

Відповідно до плану роботи, затвердженого Комітетом, на виконання вимог частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України на засіданнях Комітету було розглянуто 16 проектів законів Верховної Ради України (Комітет не головний): №№ 2075а, 2876, 3113, 3337, 3507, 3805, 3867, 4049, 4123, 4380, 4410, 4506, 4608, 4608-1, 4608-3, 4653.