У Верховній раді відбувся семінар за участі
німецьких експертів Герда Елерса,
колишнього Державного секретаря Федерального Міністерства фінансів Німеччини, Каті Борнс-Льон, радника у
Бундестазі Німеччини, на тему: «Інститут доповідача. Досвід Німеччини», організований Німецьким товариством міжнародного
співробітництва GIZ спільно з Громадським об'єднанням «Ліга інтернів» та Офісом з фінансового та
економічного аналізу у Верховній Раді України.
Актуальність проведеного семінару зумовлена тим, що пропозиція впровадження інституту доповідача в бюджетному процесі була включена до «Доповіді та дорожньої карти щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України», підготовленої Місією Європейського парламенту з оцінки потреб під головуванням Пета Кокса. Головна ідея такого інституту – призначення доповідача з числа народних депутатів для кожного міністерства або розпорядника коштів. Доповідач несе відповідальність не лише за підготовку до розгляду проекту бюджету в частині, яка пропонується міністерством - розпорядником коштів у Комітеті з питань бюджету, але й за урегулювання бюджетних питань, що стосуються виконання бюджету протягом року.
Під час семінару німецькі
експерти розповіли про роботу бюджетного комітету Бундестагу, зокрема про
функціонування системи доповідача. У бюджетному комітеті Бундестагу доповідачі
призначаються на строк одного скликання і закріплюються за певною темою, з якою
вони працюють. «Доповідач» – це не одна особа, це команда, яка складається з
головного доповідача та інших доповідачів – представників усіх фракцій парламенту.
Основне завдання головного доповідача полягає в організації самого процесу
обговорення, зборі різних позицій, підготовці фінальної доповіді з питання. Як
зазначила пані Катя Борнс-Льон, впровадження такої системи значно полегшило
роботу німецького парламенту: і депутатів, і радників, і співробітників. "В цілому Україна перебуває на правильному шляху щодо визнання своїх міжнародно-правових зобов'язань про наближення законодавства у сфері захисту прав споживачів до стандартів ЄС, натомість суттєвого реформування потребує захист прав споживачів фінансових послуг", - наголосила промовець.
Герд Елерс зазначив, що система доповідачів працює в німецькому Бундестазі вже близько 50 років. Такі ж або подібні системи працюють також у Європарламенті, в багатьох парламентах європейських країн. Він наголосив: «Ця система значно підсилює парламент, кожного депутата за рахунок того, що ролі чітко розподілені, кожен знає завдання, яке має виконувати. Кім того, за рахунок такої системи вибудовуються чіткі шляхи комунікації щодо кожного питання».