Під час засідання 27 січня члени Комітету ухвалили рішення щодо відповідності законопроекту (№3787) вимогам антикорупційного законодавства і рекомендував Верховній Раді України за наслідками розгляду у першому читанні прийняти зазначений проект Закону за основу.

Проектом закону пропонується внести зміни до Закону України “Про запобігання корупції”, а також до Закону України “Про державну службу” (від 10 грудня 2015).

У Законі України “Про запобігання корупції”, зокрема, пропонується:

1. Встановити, що Національне агентство з питань запобігання корупції НАЗК має право надавати роз’яснення, методичну та консультаційну допомогу з питань застосування актів законодавства з питань фінансового контролю.

2. Передбачити, що суб’єкти декларування, які припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов’язані подати упродовж 15 днів після такого припинення декларацію особи за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Згідно з чинною редакцією Закону, така декларація подається до припинення виконання відповідних функцій (до звільнення), що на практиці може призвести до ускладнень та обмежити права суб’єктів декларування, які не матимуть достатньо часу для заповнення та подання декларації до моменту припинення виконання відповідних функцій.

3. Уточнити положення щодо можливості подання виправлених декларацій суб’єктами декларування. Пропонується чітко встановити, що суб’єкт декларування має право подати виправлену декларацію одноразово за власною ініціативою упродовж семи днів після подання декларації. Крім того, суб’єкт декларування зобов’язаний подати виправлену декларацію у випадку притягнення його до відповідальності за неподання, несвоєчасне подання декларації або в разі виявлення у ній недостовірних відомостей.

4. Покласти додатковий обов’язок з контролю за поданням декларацій кандидатами на посади та суб’єктами декларування, які припинили виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на державні органи та інші організації, у яких працювали такі особи (на посади в яких вони претендують).

Пропонується також тимчасово, у 2016-2017 роках, покласти на зазначені органи та організації обов’язок перевірити факт подання працюючими в них суб’єктами декларування щорічних декларацій за новою формою, якщо на таких суб’єктів поширюється цей обов’язок. Зокрема, у 2016 році такий обов’язок поширюватиметься на тих суб’єктів декларування, які до моменту введення в дію нової системи декларування не подали декларацію згідно із Законом “Про засади запобігання і протидії корупції”.

Це дозволить забезпечити ефективний контроль своєчасності подання декларацій.

5. Змінити положення щодо перевірки декларацій, а саме:

1) розширити перелік можливих видів перевірки декларацій, передбачивши проведення часткової перевірки на підставі інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, із засобів масової інформації та інших відкритих джерел, про можливе відображення у декларації недостовірних відомостей;

2) змінити строки повної перевірки, яку пропонується проводити протягом 90 днів з дня початку перевірки декларації (а не з моменту подання декларації) з можливістю продовження строку перевірки не більше ніж на 60 днів на підставі обгрунтованого рішення;

3) дозволити НАЗК у майбутньому визначити своїм рішенням додаткові категорії декларацій, щодо яких проводиться обов’язкова повна перевірка (наприклад, запровадити вибіркову перевірку декларацій або перевірку декларацій на підставі аналізу ризиків, що проводитиметься автоматично системою електронного декларування);

4) встановити, що НАЗК визначає графік проведення обов’язкової повної перевірки декларацій, що дозволить агентству ефективно використовувати наявні в нього ресурси;

5) звузити коло суб’єктів декларування, декларації яких проходять обов’язкову повну перевірку, виключивши з такого переліку слідчих та державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, які займають посади, що віднесені до третьої категорії посад (категорії “Б” згідно із Законом “Про державну службу” від 10 грудня 2015 року). Це дозволить зменшити навантаження на НАЗК, водночас залишивши в переліку достатньо широке коло осіб, декларації яких проходять обов’язкову повну перевірку (наприклад, у переліку зберігаються посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, а також посади, які згідно із рішенням НАЗК будуть віднесені до посад з високим корупційним ризиком).

6. Встановити, що НАЗК визначає своїм рішенням початок своєї роботи. Таке рішення оприлюднюється на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України. Визначення такого моменту є необхідним у цілях досягнення юридичної визначеності, оскільки з моментом початку роботи НАЗК пов’язано набрання чинності змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повноважень НАЗК з притягнення до відповідальності за корупційні адміністративні правопорушення (та припинення таких повноважень інших державних органів).

7. Встановити, що до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону “Про запобігання корупції” декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб’єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Такі декларації і далі перевірятимуться в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Крім того, пропонується надати повноваження Національному агентству з питань запобігання корупції визначати своїм рішенням:

1) початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для різних категорій суб’єктів декларування (що дозволить ввести нову системи декларування поетапно для різних категорій суб’єктів);

2) початок здійснення НАЗК повної чи часткової перевірки відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та спеціальної перевірки таких декларації.

8. Проектом також пропонується продовжити в 2016 році строк подання щорічних декларацій згідно з новим Законом. Замість кінцевого строку 1 квітня пропонується встановити, що суб’єкти декларування повинні подати декларацію за новою формою упродовж 90 днів з дня початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону зазначених декларацій (такий початок буде визначено рішенням НАЗК). Це дасть можливість подати декларації за новою формою якнайбільшій кількості суб’єктів декларування.

Водночас для того, щоб уникнути ситуації, коли в 2016 році суб’єкти декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, подадуть декларацію лише згідно із "Про засади запобігання і протидії корупції" (у період з 1 січня до моменту введення в дію системи нового декларування рішенням НАЗК), пропонується встановити, що такі суб’єкти зобов’язані будуть подати також декларацію за новою електронною формою. Це дозволить вже в цьому році поширити на таких осіб нову систему декларування та виконати зобов’язання України перед міжнародними організаціями.

9. Пропонується відобразити в Законі “Про запобігання корупції” положення, яке було внесено до Закону "Про засади запобігання і протидії корупції" у липні 2015 року (Законом №610-VIII) щодо особливостей подання декларації мобілізованими особами. Пропонується встановити, що суб’єкти декларування, які не мали можливості подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру у порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", або подати відповідно до цього Закону декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік у зв’язку з мобілізацією відповідно до указів Президента України з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України, подають таку декларацію за звітний рік протягом 30 робочих днів із дня закінчення суб’єктом декларування проходження військової служби, визначеного частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу", або з дня його переходу на військову службу за контрактом.

Законопроектом пропонуються також зміни до Закону України “Про державну службу” від 10 грудня 2015 (набирає чинності 1 травня 2016 року), які відображають зміни, що вносяться в чинну редакцію примітки до статті 50 Закону “Про запобігання корупції” (Закон “Про державну службу” передбачає внесення змін до цієї примітки).

Комітетом розглянуто 255 проектів законодавчих актів на предмет їх відповідності вимогам антикорупційного законодавства. Висновки щодо 5 проектів законів України реєстр. №  3237, № 3297, № 3305, № 3378,  № 3423 прийняті із зауваженнями, 19 з них визнані такими, що містять корупціогенні фактори та не відповідають вимогам антикорупційного законодавства

Члени Комітету ухвалили рішення, яким затвердили звіт про підсумки роботи Комітету у вересні 2015 року – січні 2016 року та План роботи на наступну сесію.