Комітет з питань європейської інтеграції у минулому році здійснив серйозну законотворчу роботу

Інформаційне управління
Опубліковано 04 січня 2016, о 14:05

Протягом першої-третьої сесій Верховної Ради України восьмого скликання Комітет з питань європейської інтеграції розглянув та підготував висновки про відповідність праву Європейського Союзу, нормам і принципам СОТ, зобов’язанням України перед Радою Європи до 825 законопроектів та 33 висновки до законопроектів, щодо яких Комітет визначено головним.

У VІІI скликанні до складу Комітету входить п’ять підкомітетів - з питань співробітництва з НАТО та Міжпарламентською конференцією з питань Спільної політики безпеки і оборони Європейського Союзу, питань Східного партнерства та ПА ЄВРОНЕСТ; економічного, секторального співробітництва та поглибленої і всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС; з питань інформаційного забезпечення; регіонального та транскордонного співробітництва між Україною та країнами ЄС; адаптації українського законодавства до законодавства Європейського Союзу (ЄС), забезпечення його відповідності зобов'язанням України у рамках Ради Європи (РЄ) та оцінки відповідності законопроектів міжнародно-правовим зобов'язанням України у сфері європейської інтеграції.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання», Комітет здійснює законопроектну роботу, готує, попередньо розглядає питання, віднесені до повноважень Верховної Ради, та виконує контрольні функції у таких сферах відання: участь України в міжнародних інтеграційних процесах, пов'язаних з діяльністю Європейського Союзу (ЄС); адаптація українського законодавства до законодавства Європейського Союзу (ЄС), забезпечення його відповідності зобов'язанням України у рамках Ради Європи (РЄ); оцінка відповідності законопроектів міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції; державної політики у сфері європейської інтеграції; забезпечення міжпарламентських зв’язків у рамках співробітництва України з Європейським Союзом (ЄС); координація програм технічної допомоги Європейського Союзу (ЄС) Верховній Раді України та спеціальних навчальних програм; надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України з Європейським Союзом (ЄС) та його державами-членами (ратифікація, приєднання до міжнародного договору, прийняття тексту міжнародного договору), денонсації зазначених міжнародних договорів України, транскордонного та міжрегіонального співробітництва з країнами Європейського Союзу (ЄС).

Специфіка законопроектної роботи Комітету полягає в тому, що акцент робиться на аналізі законопроектів, що належать до сфери, яка регулюється актами права Європейського Союзу, угодами СОТ. Комітет готує висновки щодо відповідності цих проектів європейському праву, нормам СОТ та рекомендує Верховній Раді прийняти, доопрацювати або відхилити законопроект.

Елементом адаптації законодавства є перевірка проектів законів України та інших нормативно-правових актів на їх відповідність acquis Європейського Союзу з метою недопущення прийняття законодавчих актів, які суперечать європейському праву, та Угоді про асоціацію.

На розгляд до Комітету надходять усі законопроекти, що вносяться до Верховної Ради України. Станом на грудень 2015 у парламенті зареєстровано понад 3 000 законопроектів, із них понад 500 - законопроекти, спрямовані на внесення змін до митного та податкового законодавства, з яких Комітетом було проаналізовано близько 100.

Також Комітетом було проведено парламентські, комітетські слухання і спільні засідання.

Зокрема, 4 березня 2015 року Комітет провів слухання на тему: «Стан виконання критеріїв, необхідних для запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України». Було прийнято заключний документ - Рішення комітетських слухань, в якому відображені пропозиції учасників слухань щодо виконання критеріїв.

15 квітня 2015 року було проведено парламентські слухання на тему: «Перспективи запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України». Рекомендації слухань, затверджені Постановою Верховної Ради України від 14 травня 2015 року містять деталізований перелік рекомендацій для Верховної Ради України, Кабінету Міністрів та Президента України, імплементація яких має забезпечити успішне виконання Плану дій з лібералізації візового режиму.

13 травня 2015 року відбулись комітетські слухання на тему: «Посилення ролі єврорегіонів у здійсненні транскордонної співпраці України». За результатами слухань було розроблено проект Рекомендацій Верховній Раді України, Кабінету Міністрів, органам центральної і місцевої влади, керівництву самих єврорегіонів.

2 вересня 2015 року проведено спільне засідання Комітету з питань європейської інтеграції та Комітету у закордонних справах щодо питань ратифікації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, стану імплементації зазначеної Угоди, стану виконання другої фази Плану дій щодо лібералізації ЄС візового режиму для України, а також енергетичної безпеку у відносинах Україна – ЄС.

7 жовтня 2015 відбулося спільне засідання Комітету з питань європейської інтеграції та Комітету у закордонних справах, присвячене діяльності делегацій Верховної Ради України.

9 грудня 2015 року відбулося спільне засідання трьох комітетів: з питань європейської інтеграції, у закордонних справах, з питань національної безпеки і оборони та Постійної делегації Верховної Ради України у ПА НАТО щодо заходів комплексного огляду сектора безпеки і оборони в контексті співробітництва Україна-НАТО.

Комітет здійснював парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, у рамках якого тривала робота щодо збору та аналізу інформації стосовно питань, віднесених до компетенції Комітету, шляхом направлення запитів до центральних органів виконавчої влади та запрошення керівників цих органів на засідання Комітету.

Для допомоги та сприяння Комітету у виконанні його завдань 14 липня 2015 року було затверджено склад Науково-експертної ради при Комітеті, до якої увійшли представники навчальних закладів, експерти з провідних неурядових організацій України.

Також у червні 2015 року створено «Парламентську експертну групу з питань європейської інтеграції» (ПЕГ): групу незалежних експертів, яка надає висновки, чи відповідають подані до парламенту законопроекти Угоді про асоціацію з Євросоюзом, праву ЄС та міжнародним договорам. ПЕГ за 6 місяців діяльності проаналізувала 184 законопроекти, з яких 52 було розглянуто на засіданнях Комітету. Зараз на опрацюванні ПЕГ знаходяться 105 проектів нормативно-правових актів.