У слуханнях взяли участь народні депутати, представники центральних органів виконавчої влади, представництва МВФ в Україні, громадських об'єднань, бізнес-асоціацій та суб'єктів господарювання, науковці та фахівці.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна, відкриваючи комітетські слухання, нагадала, що 25 лютого поточного року набрав чинності Закон "Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України відповідно до статті ХІІ Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року", яким тимчасово, строком на 12 місяців, запроваджено додатковий імпортний збір на переважну більшість імпортованих товарів.
За її словами, метою запровадження такого збору було оперативне реагування на поточне негативне сальдо платіжного балансу України та необхідність збільшення доходної частини Держбюджету.
"За півроку існування додаткового імпортного збору (фактично - за 4 місяці), маємо деякі статистичні дані, які потребують обговорення, щодо впливу цього збору на економічні показники розвитку країні", - зазначила голова Комітету.
Н.Южаніна навела дані Держкомстату, за якими загальний обсяг імпорту в першому кварталі поточного року зменшився на 37% порівняно з аналогічним періодом минулого року. При цьому, імпорт продуктів харчування (1-24 групи УКТЗЕД) зменшився на 46%, а імпорт інших товарних груп - зменшився на 35%.
"У квітні ситуація стала ще гіршою. Імпорт харчових продуктів впав на 54 % у порівнянні з квітнем 2014 року, а імпорт інших товарних груп впав на 33%. У травні та червні тенденція падіння імпорту збереглась", - повідомила вона.
Н.Южаніна також зазначила, що з моменту введення додаткового імпортного збору суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності сплачено такого збору на суму 8,9 млрд. грн. Загальна сума митних платежів, яка надійшла до держбюджету від імпорту продуктів харчування (1-24 групи УКТЗЕД) у квітні 2015 року зменшилась на 5% порівняно з квітнем 2014 року, у тому числі, сума мита зменшилася на 13%, сума акцизного податку - на 68%, сума ПДВ - на 3%.
"Надані статистичні дані дають підстави вважати, що застосування додаткових заходів тарифного регулювання не призвели до збільшення надходжень до Держбюджету, які мали б надійти за рахунок збільшення обсягів імпорту. Статистика НБУ щодо платіжного балансу свідчить, що скорочення імпорту товарів вплинуло на скорочення дефіциту поточного рахунку - з дефіциту у січні-лютому ц.р. рахунок поточних операцій став профіцит ним у березні-квітні (за період січень-травень 2015 року дефіцит поточного рахунку становив 345 млн. дол. США, що на 82% менше від показника за аналогічний період 2014 року (1 942 млн. дол.)", - наголосила голова Комітету.
Н.Южаніна зазначила, що метою проведення комітетських слухань є ознайомлення громадськості з проміжними економічними результатами, які має на сьогодні Україна внаслідок впровадження додаткового імпортного збору, здійснення публічної оцінки ефективності дії цього збору та визначення та обґрунтування критеріїв, які можуть стати аргументами для дострокового припинення дії додаткового імпортного збору.
Зі співдоповіддю виступив директор Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів Микола Чмерук. Він зазначив, що необхідність запровадження додаткового імпортного збору виникла у зв'язку із значним скороченням золотовалютних резервів держави та погіршенням стану платіжного балансу України.
За його словами, додатковий імпортний збір справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України у митному режимі імпорту не залежно від країни походження за ставками у розмірі 10 % на сільськогосподарські товари та у розмірі 5 % на товари промислової групи та не справляється при ввезенні життєво необхідних товарів.
М.Чмерук також зазначив, що заходи щодо запровадження додаткового імпортного збору мають певний обмежувальний вплив на імпорт товарів в Україну, проте не є заборонними, носять тимчасовий характер та запроваджені у повній відповідності до положень угод СОТ.
Заступник міністра економічного розвитку і торгівлі - Торговий представник України Наталія Микольська у виступі зазначила, що Міністерство інформувало, що заходи введені у зв'язку з критичною ситуацією з платіжним балансом та міжнародними резервами України, є тимчасовими, звернення щодо включення товарів до переліку життєво необхідних товарів, при ввезенні яких додатковий імпортний збір не справлятиметься, має бути економічно обґрунтовано, зважаючи на обсяги виробництва кожного товару та його частку у ВВП.
Н.Микольська також зазначила, що дія додаткового імпортного збору призвела до певного подорожчання сировини для виробництва, проте як відзначають більшість вітчизняних товаровиробників, на фоні суттєвої девальвації гривні (за період 01.01.2014-31.05.2015 гривня втратила майже 2/3 своєї вартості по відношенню до долара США) вплив додаткового імпортного збору на подорожчання сировини практично нівелюється.
За оцінками експертів НБУ вплив додаткового імпортного збору на індекс споживчих цін становить близько 1-2 відсоткових пункти. Враховуючи, що поточний рівень інфляції становить близько 58% у травні ц.р., цей вплив додаткового імпортного збору на зростання інфляції виглядає незначним.
В обговоренні питання ефективності впровадження додаткового імпортного збору та проміжних результатів взяли участь представники центральних органів виконавчої влади та громадських об'єднань, бізнес-асоціацій і суб'єктів господарювання. Вони розповіли про проблеми, які виникли внаслідок впровадження додаткового імпортного збору та висловили пропозиції народним депутатам.
У виступах зазначалося, що крім прямого ефекту девальвації гривні на імпорт, що відбувається протягом останнього року, її непрямий ефект полягає в зменшенні купівельної спроможності споживачів та погіршенні фінансового стану підприємств. Це призводить до погіршення як споживчого, так і інвестиційного попиту, що зменшує здатність і стимули підприємств виходити на зовнішні ринки для закупівлі там дорожчої сировини.
Представники бізнес-асоціацій негативно висловлювалися щодо запровадження додаткового ввізного мита, його внеску у подорожчання та, як наслідок, зниження виробництва та експорту.
Промовці, говорячи про вплив додаткового ввізного мита на власне виробництво та виробництво галузі, у якій вони працюють, наголошували на ризиках такого заходу економічної політики та закликали уряд його скасувати.
Голова Комітету Н.Южаніна, підсумовуючи, зазначила, що результати заходу будуть узагальнені та використані у подальшій роботі.
Вона нагадала, що Комітет проти введення такого збору та прийняв рішення про відхилення законопроекту. Проте, до рішення Комітету не прислухались.
Н.Южаніна повідомила, що за результатами обговорення Комітет підготує доповідну записку до Президента України та Уряду щодо найважливіших пропозицій, які були озвучені на слуханнях.
Голова Комітету також зазначила, що такі зустрічі в Комітеті будуть продовжені вже в іншому форматі при обговоренні порушених питань, у тому числі у законопроектній площині.