Законопроект №2684 зумовлений прийняттям Закону «Про військово-цивільні адміністрації» від 03.02.2015р. № 141–VIII та необхідністю забезпечення реалізації повноважень військово-цивільних адміністрацій, що створюються для нормалізації життєдіяльності населення на територіях проведення антитерористичної операції.
Законопроектом пропонується викласти статтю 67-2 Бюджетного кодексу «Особливості формування та виконання місцевих бюджетів у Донецькій та Луганській областях на період проведення антитерористичної операції» у новій редакції, згідно з якою в разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування та органів місцевої виконавчої влади Донецької та Луганської областей їх функції в частині бюджетних повноважень здійснюються військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону «Про військово-цивільні адміністрації».
Чинною редакцією цієї статті визначено, що в разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей їх функції в частині бюджетних повноважень здійснюються місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами міських рад за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, що приймається на підставі звернення відповідної обласної державної адміністрації.
Слід зазначити, що відповідно до статей 1 та 3 Закону військово-цивільні адміністрації – тимчасові державні органи, які діють на території Донецької і Луганської областей та утворюються за рішенням Президента України в разі потреби. При цьому місцеві органи виконавчої влади (районні та обласні адміністрації) не припиняють своєї діяльності, а набувають іншого статусу – військово-цивільної адміністрації. Відтак, стаття 67-2 Кодексу не потребує доповнення висловлюванням щодо можливості припинення діяльності місцевими органами виконавчої влади.
Крім того, згідно з висновком Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України щодо визначеного законом порядку діяльності військово-цивільних адміністрацій та вимог Бюджетного кодексу в частині формування та виконання місцевих бюджетів зазначених областей, є доцільним чинну редакцію статті 67-2 Кодексу доповнити словами «або військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі їх створення».
Зважаючи на викладене і беручи до уваги пропозицію Головного науково-експертного управління, Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій Комітету, викладених у його листі-висновку.