Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання 32 (вечірнє)

Опубліковано 03. 12. 2009

ЗАСІДАННЯ ТРИДЦЯТЬ ДРУГЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

3 грудня 2009 року, 16.00 година

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради

України О.В.ЛАВРИНОВИЧ

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу підготуватися до реєстрації. Прошу включити систему „Рада”.

16:00:55

За – 430… Перепрошую, у залі зареєстровано 430 народних депутатів України. Вечірнє пленарне засідання оголошую відкритим.

Шановні колеги, завершуємо розгляд питання, яке ми розпочали на ринковому пленарному засіданні про проект Закону про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу".

Співдоповідь - Білорус Олег Григорович, будь ласка.

16:01:32

БІЛОРУС О.Г.

Шановний головуючий, шановні народні депутати! Дипломатична служба України молода, але досвідчена і її модернізація, ремонт і підвищення ефективності функціонування вимагає значних загальнодержавних зусиль. Від цієї служби в майбутньому буде залежать ефективність всієї системи державного менеджменту.

Відповідно до статті 93 Конституції України Комітетом в закордонних справах уважно розглянуто проект Закону України про внесення змін і доповнень до Закону України "Про дипломатичну службу" (щодо регламентування правового статусу та порядку присвоєння дипломатичних рангів) (реєстраційний номер 4785).

Метою прийняття закону є удосконалення організацій і всієї діяльності дипломатичної служби з урахуванням її особливостей сучасного розвитку та міжнародного досвіду.

Прийняття цього важливого закону потребуватиме деяких додаткових бюджетних асигнувань в частині поширення статусу ветеранів війни на працівників дипломатичної служби, які направлялися Міністерством закордонних справ України, тобто державою, у довготермінове відрядження до інших країн для виконання службових обов’язків в закордонних дипломатичних установах України в період ведення бойових дій на території цих відповідних країн.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради рекомендує, за результатами розгляду в першому читанні, прийняти законопроект…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Григорович, будь ласка, завершуйте.

БІЛОРУС О.Г. Комітет у закордонних справах, розглянувши і обговоривши цей проект, рекомендує Верховній Раді України прийняти його в першому читанні з метою подальшого опрацювання, з урахуванням зауважень і пропозицій міністерств, відомств, народних депутатів України та відповідних підрозділів Апарату Верховної Ради України. Прошу підтримати.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте будь ласка.

Є необхідність обговорювати? Нема такої необхідності. Ставлю на голосування пропозицію комітету про ухвалення у першому читанні проекту Закону про внесення змін до Закону України „Про дипломатичну службу” (реєстраційний номер 4785). Прошу визначатися.

16:04:47

За-300

Рішення прийнято.

В першому читанні законопроект ухвалено. Прошу профільний комітет готувати проект закону до другого читання.

Шановні колеги, перед перервою у нас було досягнуто консенсус в нерозумінні щодо зміни черговості розгляду питань на сьогоднішньому пленарному засіданні. Відповідно до запропонованої послідовності оголошую до розгляду проект Постанови про встановлення меж міста Охтирка і Охтирського району Сумської області (реєстраційний номер 4802). Будь ласка, Сінченко Віктор Миколайович.

Будь ласка, секундочку. У нас є пропозиція ще щодо порядку роботи чи що? Адам Іванович, будь ласка. Мікрофон.

16:05:48

МАРТИНЮК А.І.

Дякую. Мартинюк, фракція комуністів. Шановний Олександре Володимировичу, шановні колеги! Я думаю, ми до обіду абсолютно правильне рішення прийняли, що змінили порядок розгляду сьогоднішній питань, що ми зараз розглядаємо ті питання, які найбільше не терплять. І якщо ми вже пішли на цей шлях, то я вношу на ваш розгляд пропозицію, я думаю, вона заслуговує абсолютно на підтримку, щоб після тих питань, які ми зараз розглянемо, саме у такій послідовності, як було домовлено на ранковому засіданні, щоб ми не слухали звіти комісій, яких ми сьогодні все одно, на жаль, не прослухаємо всіх, а щоб ми одразу перейшли до розділу другого читання, який також має безпосереднє відношення до тих законів, які ми будемо приймати. А вже комісії завтра почали чи коли там, щоб уже суцільно їх заслухали. Я думаю, що було б правильно, що після цих законів перейшли до законопроектів, які мають розглядатись у другому читанні. Там їх чотири чи три.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Є заперечення? Ніхто не заперечує? Приймається такий порядок роботи на сьогоднішнє вечірнє плекане засідання.

Будь ласка, Сінченко Віктор Миколайович щодо проекту постанови 4802.

16:07:07

СІНЧЕНКО В.М.

Шановний Олександр Володимирович, шановні народні депутати! Сумська обласна рада порушили перед Верховною Радою України клопотання про встановлення меж міста Охтирка. Проект встановлення меж розроблений Охтирським міським центром Державного земельного кадастру з врахуванням фактичного стану землекористування. Вартість проектної документації 130 тисяч гривень, які використані з місцевого бюджету.

Згідно облікових даних в межах міста Охтирка знаходяться землі загальною площею 2 тисячі 962 гектара. Планується включити у межі міста 231 гектар земля, з яких 53 гектари знаходяться у віданні Кардашівської сільської ради і 178 знаходяться у віданні Пологівської сільської ради Охтирського району. На цих територіях знаходяться житлові будинки та вулиці міста, управління газового господарства, охтирська міжрайбаза, ВАТ „Укрнафта”, міське кладовище, установи та інші організації міста. Водночас із території міста передаються 7,5 гектарів в межі Кардашівської сільської ради Охтирського району у зв'язку з тим, що ці землі надані громадянам у власність згідно рішення Кардашівської сільської ради за фактичним місцем реєстрації громадян. Таким чином площа земель міста Охтирка після внесення відповідних змін згідно проекту становитиме 3 186 гектарів.

Зазначене питання погоджено відповідно до законодавства, розглянуто і схвалено Кардашівською і Пологівською сільською, Охтирською міською, Охтирською районною, Сумською обласною радами та Комітетом Верховної Ради з питань аграрної політики та земельних відносин. Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування на своєму засіданні, яке відбулось 24 червня 2009 року, членами всіх фракцій, які входять до складу комітету…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Віктор Миколайович, завершуйте.

СІНЧЕНКО В.М. …про встановлення змін меж міста Охтирка. Просимо депутатів підтримати зазначене рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Є необхідність обговорювати? Немає такої необхідності. Я ставлю на голосування проект Постанови про встановлення меж міста Охтирка і Охтирського району Сумської область (реєстраційний номер 4802). Прошу визначатись.

16:09:56

За-312

Рішення прийнято.

Оголошується до розгляду проект Постанови про встановлення меж міста Красноперекопськ Красноперекопського району Автономної Республіки Крим (4801 – реєстраційний номер). Будь ласка, Віктор Миколайович.

16:10:15

СІНЧЕНКО В.М.

Шановні колеги, я вже третій раз на трибуні з цього питання. Територія міста складала 741 гектар в 1992 році. І рішенням Красноперекопської районної ради було долучено в……. півтори тисячі гектарів. Рішення було затверджено районною радою, обласною радою. І виходячи згідно вимог Конституції, з 1996 року, що згідно статті 85 „зміна меж міст і районів є компетенція Верховної Ради”, тому і міська рада вступила з клопотанням, щоб межі міста встановити 741 гектар був власного міста, було передано півтори тисячі, щоб загальна площа міста становила 2241 гектар.

На виготовлення документації з 1992 року затрачено 560 тисяч гривень з міського бюджету. На сьогодні заказано два проекти, які згідно вимог і закону, який ми прийняли в Верховній Раді: перше, про грошову оцінку земель і де проавансовано вже 100 тисяч та про розмежування земель державної і комунальної власності. Пока проектна документація не виготовляється в зв`язку з тим, що Верховна Рада не приймає рішення про зміну меж міста Красноперекопськ.

Прохання… прийняти позитивне рішення по даному проекту.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Є необхідність обговорювати?

СІНЧЕНКО В.М. І це буде подарком для жителів громади Краспоперекопська і Охтирки в День місцесамоврядування.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Немає необхідності обговорювати?

Ставлю на голосування проект Постанови про встановлення меж міста Красноперекопськ і Красноперекопського району Автономної Республіки Крим (реєстраційний номер 4801). Прошу визначатися.

16:12:25

За-368

Рішення прийнято.

Шановні колеги! Наступне питання відповідно до рішення нашого, ухваленого на ранковому пленарному засіданні, це розгляд питання щодо Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" з пропозиціями Президента України, і після цього розгляд наступного проекту закону: „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" - з цього ж питання. Але це питання ми маємо включити в порядок денний, оскільки воно у нас не включено.

Я ставлю на голосування пропозицію про включення до порядку денного проекту Закону „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (реєстраційний номер 5383). Прошу визначатись.

16:13:33

За-290

Включено питання до порядку денного сесії.

Оголошується до розгляду Закон України „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" з пропозиціями Президента України (реєстраційний номер 5301). Будь ласка, Микола Іванович Деркач.

16:14:30

ДЕРКАЧ М.І.

Шановний головуючий, шановні народні депутати і запрошені! Комітет з питань бюджету планував 2 грудня розглянути питання щодо доопрацювання Закону „Про внесення змін до Закону „Про Державний бюджет України на 2009 рік” (№ 5301). Проте через відсутність кворуму засідання комітету не відбулося.

Слід нагадати, що цим законом передбачено по загальному фонду Державного бюджету встановити призначення Міністерству охорони здоров’я на заходи із запобігання поширенню та ліквідуванню грипу типу А/H1N1 і гострих респіраторних захворювань у сумі 1 мільярд гривень за рахунок перерозподілу між спеціальним та загальним фондами надходжень від перевищення доходів над витратами Національного банку поточного року.

Президент України застосував право вето до цього закону і повернув до Верховної Ради зі своїми пропозиціями. Зокрема, Президентом запропоновано змінити джерело зазначених додаткових видатків в обсязі один мільярд гривень за рахунок збільшення державних внутрішніх запозичень та відповідного збільшення державного боргу і дефіциту державного бюджету.

Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 18 листопада ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді повторно подолати вето Президента на закон номер 5301. За підсумками розгляду даного питання на позачерговому пленарному засіданні 26 листопада Верховна Рада не підтримала жодної пропозиції Президента і не подолала вето на зазначений закон та направила його на доопрацювання до Комітету з питань бюджету.

При цьому, з метою прийняття закону за номером 5301 і невідкладного фінансування заходів з недопущення поширення на території України грипу типу A/H1N1 та гострих респіратурних захворювань, Кабінет Міністрів 2 грудня, хотів би підкреслити, подав на розгляд Верховної Ради пропозиції до зазначеного закону щодо зменшення обсягів видатків на такі заходи з одного мільярда гривень до 608 мільйонів 216 тисяч гривень з відповідним корегуванням статті 1 та додатки.

Запропоновані у листі уряду зміни показників аргументовано рішенням ради Національного банку від 30 листопада про перерахування за підсумками трьох кварталів поточного року до державного бюджету коштів від перевищення доходів над витратами у сумі 608 мільйонів 216 тисяч гривень. Слід також відмітити, що Комітету з питань бюджету 30 листопада надана детальна інформація від Міністерства охорони здоров’я щодо виконання заходів, спрямованих на запобіганню поширенню на території України грипу A/H1N1, зокрема приведено довідку щодо використання коштів резервного фонду в обсязі 500 мільйонів гривень на зазначену мету. Цю інформацію було роздано всім членам Комітету з питань бюджету для ознайомлення.

Для стенограми. У разі прийняття закону за номером 5301 у новій редакції необхідно з метою усунення технічних неузгодженостей у зв'язку з неподоланням вето до закону від 22 жовтня (№ 1680), тобто це законопроект за номером 4707, та підписанням законів від 23 жовтня (№ 1688) та від 6 листопада (№ 1715) необхідно внести відповідні зміни до цього закону у частині уточнення показників доходів, включаючи показники акцизного збору з … в Україні товарів та видатки Державного бюджету у статті першій та додатках.

Відповідно Комітет з питань бюджету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради мають внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення до тексту та додатків до закону за номером 50… 5301 у разі його прийняття у новій редакції при оформленні на підпис Голови Верховної Ради. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Миколо Іванович.

Шановні колеги, ви можете трошки почекати, оскільки ми зараз перейдемо до другого питання, яке ви маєте доповідати.

Шановні колеги, оскільки у нас вже відбувався розгляд цього проекту, у нас немає нових пропозицій, нових норм, які ви мали б розглядати. Всі пропозиції Президента розглянуті. Тому у нас тільки є одна можливість зараз, і я ставлю на голосування пропозицію про подолання вето Президента України на Закон про… про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік” (реєстраційний номер 5301). Будь ласка, визначайтеся.

16:19:59

За-227

Рішення не прийнято. Закон скасовано.

Переходимо до розгляду наступного питання порядку денного.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік”, реєстраційний номер 5383. Доповідає Азаров Микола Янович.

16:20:42

АЗАРОВ М.Я.

Уважаемые народные депутаты! Партия регионов, конечно, выступает за то, что с эпидемией гриппа надо бороться, надо выделять деньги. Не понятно только почему эта борьба начинается перед выборами. Не понятно почему, подавая в парламент бюджет 2009 года, Тимошенко сократила в 2 раза расходы на меры по лечению туберкулеза, диабета, а расходы на борьбу с эпидемиями в 2009 году сокращены в 10 раз по сравнению с 2008 годом.

Не понятно также, почему в бюджете 2009 года, который рассматривался здесь ровно год назад, были уменьшены ассигнования для Министерства здравоохранения на 700 миллионов. Да и идет годовое финансирование крайне неудовлетворительно.

Не понятно также, почему из 500 миллионов, которые правительство выделило из своего резервного фонда на борьбу с эпидемиями, в настоящее время освоено всего 10 процентов от этой суммы. Я мог бы приводить еще массу примеров того, насколько несерьезно к проблемам здравоохранения относилось правительство Тимошенко в течение этого года.

И возвращаемся к настоящей теме – теме этого законопроекта. В нем предусмотрено, что в добавлении к 500 миллионам, выделенным в ноябре-месяце из резервного фонда Кабинета Министров, выделяется еще 200 миллионов. Из них 100 миллионов – для централизованных расходов Министерства здравоохранения и 100 миллионов – в виде субвенций регионам для борьбы с эпидемиями. Таким образом, общей загальной суммы в 700 миллионов в течении оставшихся 25 дней декабря более чем достато…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка завершуйте, Микола Янович.

АЗАРОВ М.Я. …чтобы решить проблемы все, которые у нас сейчас возникли. И обращаю ваше внимание, что необходимо правительству срочно внести в Верховный Совет бюджет на 2010 год, где предусмотреть необходимые расходы на здравоохранение. А мы его должны своевременно рассмотреть и утвердить с тем, чтобы с 1 января 2010 финансирование здравоохранения велось в полном объеме и централизовано. Благодарю за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, сідайте, будь ласка.

Деркач Микола Іванович співдоповідь.

16:23:52

ДЕРКАЧ М.І.

Шановний Головуючий, шановні народні депутати, запрошені! У разі прийняття Верховною Радою законопроекту за номером 5383 в цілому як закону необхідно в додатку щодо змін видатків Державного бюджету:

Перше. Передбачити назву, Додаток номер 2 до Закону України про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”.

Друге. Привести цей додаток у відповідність до форм Додатку 3 до Закону „Про Державний бюджет на 2009 рік”. Тобто здійснити розподіл на видатки споживання, з них оплата праці, комунальні послуги та енергоносії та видатки розвитку, а також вказати коди функціональної класифікації видатків та кредитування Державного бюджету.

Третє. У назві Бюджетних програм за кодом 2301580 та 2311060 після слів „грипу” доповнити словом „типу”.

Четверте. Назву Бюджетної програми за кодом 3511460 доповнити словами „державної та комунальної власності, включаючи будівництво залізнично-автомобільного мосту… чи переходу через річку Дніпро в місті Києві в сумі 650 гривень, а також будівництво метрополітену в містах Дніпропетровськ, Донецьк, Київ та Харків.

Крім того, необхідно внести відповідні зміни до Додатку 7 до Закону про Державний бюджет на 2009 рік у зв’язку із передбаченням субвенцій місцевим бюджетам на фінансування заходів із запобігання поширенню та лікуванню грипу A/H1N1 і гострих респіраторних захворювань. Також потрібно у назві законопроекту виключити слова у дужках, що фінансування заходів по боротьбі з епідемією грипу.

Відповідно Комітету з питань бюджету разом з Головним юридичним управління Апарату Верховної Ради мають внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення до тексту та додатків до законопроекту за номером 5383 у разі його прийняття при оформленні на підпис…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Микола Іванович.

Шановні колеги, є необхідність обговорювати? Є, є необхідність обговорювати. Прошу, будь ласка, запишіться.

Чечетов Михайло Васильович.

16:26:28

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Уважаемый Александр Владимирович, уважаемые коллеги! Вчера в очередной раз по телевидению мы услышали истерию Премьер-министра в отношении того, что, если миллиард не будет выделен, то нас чуть ли не ожидают горы трупов, десятки тысяч и так далее. И буквально встык этому интервью Премьер-министра дали интервью с обыкновенным врачом. И спросили у женщины-врач, как объяснить позицию Премьер-министра. Она: «Что ж тут непонятно? Все ясно: когда – говорит, - Юлия Тимошенко увидела, что рейтинг ее на 17 процентов ниже, чем у Виктора Федоровича, она поняла, что можно переломить ситуацию только, использовав, бросив огромную сумму денег на выборы». Денег таких нет, поэтому она закатила историю накануне принятия миллиарда денег, которые должны якобы быть направлены на борьбу с эпидемией, а фактически это буде использовано на выборную кампанию. Поэтому вы не поддавайтесь этому. У нас эпидемии гриппа были каждый год, но такой истерии никогда не было, поскольку не было кандидата в Президенты Тимошенко и не было президентской кампании.

Поэтому мы должны, действительно, деньги считать. Уметь считать каждую копейку, чтоб она не прилипла ни к чьим предвыборным рукам, чтоб она дошла до конкретной больницы, до конкретной поликлиники.

И поэтому тот вариант, который предлагается Партией регионов, который озвучил Николай Янович Азаров 200 миллионов – да это с головой хватит с учетом тех 400 миллионов, что не усвоены, переварить, переварить эту сумму 600 миллионов до конца года – это дай Бог, чтоб они эффективно были использованы.

А дальше, как говорил Виктор Федорович в своей программе, где взять проценты. Надо заложить на здравоохранение в следующем году и, тогда, действительно, мы поднимем в целом нашу систему и обеспечим нормальное медицинское обслуживание нашим гражданам. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Карпук Володимир Георгійович.

16:28:29

КАРПУК В.Г.

Володимир Карпук, депутатська група „За Україну!” Шановні колеги, ми підтримуємо виділення коштів охороні здоров’я, яка їх потребує. Тому що останні роки фінансування на рівні 3,2- 3,4 відсотків – це багато менше від потреби.

Міністерством охорони здоров’я в 2007 році проведена інвентаризація наявного медичного обладнання і устаткування. І потреби в охорони здоров’я, які якраз проявилися як під збільшуваним електронним мікроскопом, що не вистачає апаратів штучного дихання, наркозно-дихальної апаратури загалом, реанімобілів, загалом автомобілів швидкої допомоги, апаратів штучної нирки якраз і висвітиться.

На жаль, в бюджеті на 2009 рік не було закладено жодної копійки на високовартісне, високотехнологічне медичне обладнання. І тому, звичайно, що навіть, якби було один мільярд коштів міністерство готове ці кошти освоїти, тому що, дійсно, потреба лікувальних закладів в обладнанні досить велика.

Однак ми, вето Президента, щоби ці кошти були реальними. Тобто банк, Національний банк підтвердив цифру в 608 мільйонів і, якби дійсно попрацював комітет спільно з урядом і було би реально внесена пропозиція про 608 мільйонів, ми би підтримували і цю пропозицію. Оскільки, хоча б реально є 200 мільйонів, то ці кошти охороні здоров’я на сьогодні необхідні.

І я закликаю проголосувати, тому що дійсно, якщо будуть загалом, не дай Бог якихось ситуацій, то рівні, навіть обласних лікарень і забезпечити лікування хворих на сучасному рівні неможливо. Тому ці кошти необхідні і я прошу проголосувати і надати ці кошти Міністерству охорони здоров’я. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Зарубінський Олег Олександрович.

16:30:28

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Олег Зарубінський, "Блок Литвина". Шановні громадяни України! Шановні колеги! Насправді, системі охорони здоров’я не вистачає сьогодні не мільярду гривень і не двох мільярдів, і не трьох мільярдів, а набагато більше. І сталося це тому, що залишковий принцип у фінансуванні і освіти, і в даному випадку системи охорони здоров’я був наявний протягом вже багатьох років при різних до речі урядах. І тому виникла ситуація, коли в момент нинішньої кризи, я сказав би так, в охороні здоров’я наочно стали проблеми коли при масовому зверненні громадян районні лікарні, лікарні міст і навіть обласні лікарні не в змозі одночасно реалізувати свою функцію і надати реальну допомогу. І виною тут є політика залишкового принципу фінансування на протязі вже як мінімум десяти, а то і більше років.

І тому, шановні колеги, для того, щоб не було проблеми, а проблема ця буде до тих пір, поки ті від кого реально, підкреслюю, реально залежить рішення по фінансуванню системи охорони здоров’я лікуються за кордоном в Швейцарії, в Британії, у Франції, в Іспанії, а не почнуть ті від кого реально залежить прийняття рішення по фінансуванню охорони здоров’я не почнуть лікуватися в українських лікарнях, ніколи не буде адекватного фінансування медицини, бо їм і їхнім дітям це не потрібно, вони там лікуються. І тому коли мова йде про те, що сьогодні в умовах наявної вже кризи охорони здоров’я можна виділяти гроші, то очевидно питання має стояти від того, не в тому, хто є автор того чи іншого законопроекту, бо, вибачте за можливо грубе слово, споживачу наплювати чий це законопроект коли він приходить в району лікарню, а там немає, точніше його привозять в району лікарню, а там немає апарату штучного дихання. Ми голосували…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте.

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О. „Блок Литвина” голосував за попередній проект, на жаль, він не пройшов, але буде голосувати і за цей законопроект, бо охорона здоров’я потребує реальних грошей. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Одарченко Юрій Віталійович, будь ласка.

16:32:54

ОДАРЧЕНКО Ю.В.

Шановні колеги, „Блок Юлії Тимошенко” голосував і за перший законопроект, тому що абсолютно відповідально відноситься до проблем охорони здоров’я. Тут було дуже багато критики, яка стосувалась нашого голосування стосовно мораторію на лікі. Чому ми не голосували? Ми хотіли передбачувати джерела, які могли б погашати різницю в ліках для тих установ, які мають ними торгувати. Тому наше настоювання на першому законопроекті було цілком закономірне.

Якщо подивитись про необхідність виділення коштів? Я зараз можу чітко свідчити, що на Херсонщині розвивається друга хвиля епідемії грипу. Зараз, на жаль, ніхто чітко не моніторити цю ситуацію, але сьогодні в одному з районів малонаселених в порядку 100 хворих кожної доби перебуває в лікарнях. Це в основному діти і вагітні жінки. Дуже велика цифра для таких малонаселених районів. Ніяких заходів не приймається. І зараз коли з цієї половини зали лунають призиви для того, що ми мусимо рахувати ресурси.

Я хочу сказати, що ми мусимо їх рахувати і на місцевому …

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте.

16:33:05

ОДАРЧЕНКО Ю.В. Прошу ще буквально 20 секунд.

Можу сказати про те, як ці кошти витрачаються на місцевому рівні.

Голова облради Партії регіонів купує машину за мільйон гривень і влаштовує концерти замість того, щоб по ремонтувати ці лікарні. Мільйон машина – мільйон концерти. І відповідальність відчувається в цій залі, коли ми контролюємо те, що відбувається на місці, а не тут влаштовуємо абсолютно брехливі мітинги. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Мартинюк Адам Іванович

16:34:53

МАРТИНЮК А.І.

Шановні виборці! Я вже не хочу звертатися до колег. Те, що ми зараз з вами зробили не красить Верховної Ради. Чому ми не проголосували за те, щоб 1 мільярд гривень віддати на розвиток медицини. Тому що щось Президент не те запропонував? Яке має значення хто що пропонує?! У нас був унікальний шанс одержати 1 мільярд гривень для нашої найбіднішої медицини, яка тільки може бути. Ми з цим з вами, на превеликий жаль, знехтували. Розказуємо казки, що не можна освоїти, що це не варто робити і так далі, і тому подібне. Дуже і дуже шкода.

З приводу цього законопроекту хоча б 200 мільйонів, поза всяким сумнівом, треба підтримувати. Але при умові, як і мільярд, якби був, якого вже, на жаль, нема, так само цих 200 – під жорсткий контроль розподілу, куди підуть ці гроші. Прокуратура, Рахункова палата, всі інші контролюючі органи. Давайте підтримуєм хоча б мінімум – 200 мільйонів. Бо я боюсь, і це загубимо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Обговорення завершено.

Шановні колеги, у нас на засіданні Верховної Ради України присутній міністр охорони здоров’я Князевич Василь Михайлович. Не буде заперечень, якщо ми надамо йому слово? Нема заперечень. Прошу, будь ласка, Василь Михайлович, так, з місця. Включайте мікрофон. Чи потрібно нам приймати цей закон, чи ні?

КНЯЗЕВИЧ В.М. Шановний Олександр Валентинович, шановні депутати! По наших розрахунках, Міністерства охорони здоров’я, для того, щоб ми втримали і виправили ситуацію до березня місяця, нам потрібно 3 мільярди 852 мільйони. Це розрахунки для того, щоб ми розуміли, як допомогти людям. Напередодні другої хвилі, до якої ми подходимо, тільки на вакцину, на вакцину, якою можна вакцинувати чи прищеплювати дітей і вагітних, вона дещо відрізняється по якості і так дальше, її треба закуповувати на, порядка, на півтора, на півтора мільйона доз вистачить цих коштів, які ви сьогодні виділяєте. І за це вам велика вдячність.

Але, якщо ми хочемо правильно забезпечити майбутнє системи охорони здоров’я, я просив би наступний рік… По-перше, я дякую за 200 мільйонів, це також велика справа, але на наступний рік підійти до системи охорони здоров’я по-справжньому і виділити необхідні кошти. Я вам дякую за підтримку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Василь Михайлович.

Я ставлю на голосування для прийняття у першому читання проект Закону про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” (реєстраційний номер 5383). Прошу визначатись.

16:38:24

За-416

Рішення прийнято.

Будь ласка, включіть мікрофон Миколи Івановича Деркача. Я хочу поставити питання, чи є у нас можливість ухвалити в цілому цей закон? Будь ласка, мікрофом Миколи Івановича Деркача.

16:38:36

ДЕРКАЧ М.І.

Уважаемые коллеги, в своем выступлении я назвал несколько пунктов несоответствия предложенного законопроекта требованиях законодавчей техники в частыни оформлення законопроекта и нескольких таблиц, которые балансируют бюджет. Поэтому, если с учетом этих то, что я назвал, для стенограммы, тогда можно говорить. Но было предложение и 608. Почему бы не поставить его также на голосование?

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, те, що стосується оформлення, тобто нормативної техніки, тут проблем немає, це буде готуватися відповідно до Регламенту, і юридико-технічні правки не потребують спеціального голосування потім у сесійній залі. А от що стосується сутнісних норм, зміни цифр, це, звичайно, тільки голосується тут, у сесійному залі.

Тому. Будь ласка, зараз, ми ухвалили у першому читанні, я звертаюсь тоді до колег, чи можемо ми зараз розглянути пропозиції, які будуть змінювати суть закону зараз в сесійному режимі без направлення до комітету? Немає заперечень, щоб ми це зробили? Немає. Тому, будь ласка, зараз запишіться для внесення пропозицій конкретних до змісту закону. Будь ласка, Соболєв Сергій Владиславович.

16:40:51

СОБОЛЄВ С.В.

Соболєв, „Блок Юлії Тимошенко”. Шановні колеги, при обговоренні питання в попередній раз постійно виникало: куди будуть витрачені ці кошти? На сьогоднішній день Кабінет Міністрів запропонував не лише статті, куди ці кошти будуть витрачені, але навіть і ціни, по яких буде закуплено обладнання, реанімомобілі та інше обладнання медичне. Таким чином на сьогоднішній день я оголошу лише три цифри: на закупку обладнання пропонується 417 мільйонів з розшифровкою по кожній статті, на доплату лікарям і молодшому медичному складу – 110 мільйонів (порахуйте, це вже майже 600 мільйонів). Тому пропозиція нашої фракції – без сумніву підтримати цифру, яку застеріг Національний банк, яку він буде мати - це 608 мільйонів прибутків в рахунок його діяльності. Ця цифра буде відповідати принаймні цим двом статтям. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Кармазін Юрій Анатолійович.

16:41:58

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Наша Україна – Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, я зрадів, що було накінець єднання зали, незважаючи, що то запропонував Микола Янович Азаров проект. Я думаю, що ця пропозиція, яка зараз прозвучала, я тримаю лист, підписаний Прем`єр-міністром Тимошенко, про те, що вона пропонує з тих коштів, яке рішенням правління Національного банку від 30 листопада 2009 року прийняло рішення про перерахування за підсумками трьох кварталів до Державного бюджету коштів від перевищення кошторисних доходів над кошторисними витратами у сумі 608 мільйонів 216 тисяч гривень.

Оці якраз 608 мільйонів 216 тисяч гривень, і правильно абсолютно сказано, ще й 25 копійок, якщо вже для точності, треба записати і записати „зменшити обсяг видатків, визначеного Додатком 2 до законопроекту „Заходи із запобігання поширенню і лікування грипу…” і так далі. Але хочу загострити вашу увагу, що…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

16:43:10

КАРМАЗІН Ю.А.

Дякую, шановний Олександр Володимирович.

Я хочу зауважити, що це не тільки на грип. І те, про що говорив колега сьогодні Мартинюк, і те, про що сьогодні говорив нам міністр охорони здоров`я, що сьогодні скільки б не дали охороні здоров`я, це буде мало. І той мільярд, який ми могли сьогодні знайти, але ці 608 тисяч… 608 мільйонів 216 тисяч гривень чітко записано, це позиція уряду, Прем'єр-міністра підпис є, сидить Матвійчик – заступник міністра фінансів, він може підтвердити, що ці кошти є, а нам треба отримати заключення, ми можемо… ми зобов`язані його послухати, бо це прийняття в другому читанні, а є Бюджетний кодекс, шановні, я вам нагадую просто. Тому 608 мільйонів 216 тисяч гривень і 25 копійок від ще нашого Павла Жебрівського, будь ласка, прошу включити. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Анатолійович, не нагадуйте всує Бюджетний кодекс, бо тоді у нас зараз має зупинитися весь процес.

Будь ласка, Семерик Остап Михайлович.

16:44:17

СЕМЕРАК О.М.

Семера Остап, фракція "Блок Юлії Тимошенко", Партія „Реформи і порядок”.

Я пропонував би підтримати пропозиції уряду і допомогти реформувати систему охорони здоров`я і сприймати ті збільшення видатків, які ми сьогодні будемо приймати комплексно як не тільки боротьба з грипом, а як перші ефективні кроки реформи системи охорони здоров`я, я хочу підтримати пропозиції Сергія Соболєва про збільшення видатків на суму 608 мільйонів гривень. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пилипенко Володимир Пилипович, будь ласка.

16:45:03

ПИЛИПЕНКО В.П.

Колезі Одарченку прошу передати слово.

16:45:11

ОДАРЧЕНКО Ю.В.

Шановні колеги, є пропозиція підтримати суму 608 мільйонів. Це не велика сума. Дуже слушні лунали пропозиції, що у нас є можливість виділити мільярд. Зараз, Мінфін порахував, 608 мільйонів.

Ви знаєте я повернусь до того прикладу, який я казав. Абсолютно в районах немає інфекційних відділень. Сьогодні епідемія, як прожектор, вона висвітлила проблеми. Люди лежать інфіковані поряд з простими хворими. По суті, це є сьогодні біда, яку ми не можемо при її серйозному розвитку ніяк локалізувати. 608 мільйонів – це буде той мінімум, який конче необхідний, і можливо виділити на галузь охорони здоров’я. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Пропозиції повторюються. По суті, вноситься одна пропозиція.

Я прошу на трибуну Миколу Яновича Азарова, оскільки я хочу довести до вашого відома, що у нас є необхідність в суттєвій зміні тоді тексту закону, оскільки мова йде не тільки про цифри – мова йде про джерела. Тут пропонувалось прийняти нам в першому читанні перенесення цифр зі спеціального фонду до загального фонду. І те, що стосується Національного банку: перевищення доходів над витратами. Тобто нам потрібно серйозно, точно і скрупульозно тоді зараз зробити редагування.

Микола Янович, будь ласка, ваші пропозиції.

16:46:41

АЗАРОВ М.Я.

Ну, я прежде всего хочу Николаю Ивановичу уважаемому ответить, что все расходы по статьям отнесены по субвенции номер 2311060 и по бюджетной программе номер 2301580. Так что выписан закон абсолютно в соответствии с бюджетной практикой.

Что касается других предложений. Я хочу обратить, уважаемые народные депутаты, нельзя делить один и тот же источник на разные цели. Вы забыли, что мы в этом зале проголосовали Евро-2012 за счет источника превышения доходов над расходами Национального банка. Забыли или нет? Так я вам напоминаю. Поэтому эти 608 миллионов надо пропорционально делить на Евро-12 и 200 миллионов на расходы, связанные с эпидемией, преодолением эпидемии. А вообще надо действовать в соответствии с Бюджетным кодексом, с бюджетной росписью. Деньги, уважаемые…Кто тут сидит из Минфина? Владимир Макарович. У вас есть, вы совсем недавно получили 2.3 миллиарда СДР, что в пересчете на наши деревянные гривны означает сколько? Означают, там на 2 помножим, наверно, на 8 помножим – 16 миллиардов. Успели, правда, потратить, но на сегодняшний день деньги у правительства есть и правительство может эти деньги использовать.

Правда, обращаю внимание, Владимир Макарович, передайте там Минфину на будущее, что деньги должны быть зачислены, как положено. В Верховый Совет должна быть представлена бюджетная программа на использование, використання этих ресурсов. И вот когда вы эту программу представите, вы там распишите. Нужен миллиард на здравоохранение - пожалуйста, мы рассмотрим. Но деньги у вас есть и нельзя их тратить бесконтрольно.

Возвращаясь к теме, закон, предложенный нами, является абсолютно сбалансированным, является абсолютно достаточным для реализации всех тех программ, которые намечает Министерство здравоохранения в этом году. Дай бог вам грамотно, без злоупотреблений эти деньги израсходовать таким образом, чтобы они все пошли на реализацию задач, связанных с здравоохранением. Поэтому если там есть, Александр Владимирович, какие-то дополнения, я их не слышал, если честно. Но если есть дополнения, значит, давайте их мне, мы их будем рассматривать и представлять, соответственно будем голосовать по поправкам и по дополнениям.

Поэтому у нас выход: либо голосовать в целом, без всяких изменений и дополнений, либо этот закон перерабатывать. Но мы голосовать за другой подход, неж тот, который предложен, не будем.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, у нас є два варіанти подальших дій. Очевидно, що зараз ми не можемо зробити нову редакцію з повною зміною джерел, розподілу по додатках. Якщо є необхідність, щоб ми направляли у комітет на друге читання, я думаю, що це… ця пропозиція буде поставлена на голосування.

Є інша пропозиція, яку вносить автор законодавчої ініціативи – проголосувати в цілому зараз те, що прийняли у першому читанні. Ось є два варіанта наших дій. (Шум у залі)

Шановні колеги, я прошу заспокоїтися, оскільки у нас є тільки ті варіанти, які я назвав.

Варіант перший. Направити у комітет для опрацювання змін всіх статей і цифр для внесення на друге читання вже виправленого проекту закону з іншими цифрами, іншими джерелами, які будуть використовуватися на витрати.

Варіант другий. Зараз негайно проголосувати в цілому той текст, який ухвалений нами у першому читанні. Ось два варіанти є. (Шум у залі)

У нас є розуміння, яким чином ми будемо діяти? (Шум у залі) Олександр Миколайович, ну, що ви кричите, що треба когось… Ви будете приймати рішення. Інших рішень не буде, що б нам не сказали зараз.

Будь ласка, Володимир Макарович, скажіть, як Верховна Рада має ухвалити рішення у другому читанні, зміни до Закону про Державний бюджет? Бо окремим депутатам це не зрозуміло, як Верховна Рада має приймати. Прошу, будь ласка.

МАТВІЙЧУК В.М. Шановний Олександр Володимирович, шановні народні депутати! Вихід із ситуації є надто простий. Національний банк погодився перерахувати перевищення доходів над видатками 608 мільйонів 216 тисяч гривень. Значить, проголосуйте, будь ласка, що ці кошти виділити, от для стенограми просто кажу, виділити за програмою 230-15-80, „Заходи із запобігання поширення та лікування грипу, A/H1N1 „Каліфорнія”-0409” для Міністерства охорони здоров’я. А дальше – доручити просто юридичному управлінню Верховної Ради і Комітету з питань бюджету технічно опрацювати питання, які просто не потрібно даже розглядати у Верховній Раді. Це – змінити статтю 1 Закону про Державний бюджет, відповідні додатки до Закону про Державний бюджет. І ми сьогодні вже будемо мати цих 608 мільйонів гривень і направимо них для фінансування заходів з боротьби проти грипу. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, можна поаплодувати. Але я до вас до відома донесу тоді, що у Верховній Раді України ухвалюються проекти законів, які вносяться відповідно до Конституції України. І у нас із стенограми пропозиції що куди перерозподіляти ми не можемо голосувати в принципі.

Якщо є в бюджеті стаття, яка передбачає зарахування певної суми від Національного банку, тоді, будь ласка, у межах програм там вирішується компетенція Кабінету Міністрів.

Зараз я ставлю на голосування… Так, будь ласка, Микола Іванович Деркач. Потім – Андрій Анатолійович Кожем’якін.

16:53:31

ДЕРКАЧ М.І.

Уважаемые коллеги, я еще раз хочу подчеркнуть. В своем выступлении, для стенограммы, я внес несколько предложений. Принципиальный вопрос есть по додатку номер 7, что касается субвенций местным бюджетам и финансирование в целом этой программы. Единственное, Николай Янович, вы согласитесь потом, я вас буду убеждать. Вы увидите, что у вас этого нет. То есть то, что я выступал, это вытекает из Бюджетного кодекса и всех законодательных актов, которые требуют по оформлению любого закона. Там ничего нет надуманного.

Я просил бы, то, что вы… для стенограммы я зачитывал, учесть при голосовании. Мы ничего там не меняем, ни суммы, мы только техническую сторону вопроса отрабатываем.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Кожем’якін Андрій Анатолійович, будь ласка.

16:54:19

КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Шановний Олександре Володимировичу, ви перед тим, як перед обговоренням ви самі поставили питання: у кого є пропозиції. Ми внесли пропозиції від фракцій. Тим більше, що нас підтримував голова комітету.

Я вважаю, що 608 мільйонів – це все ж таки трошки більше, ніж 200 мільйонів на подолання тих явищ, від яких зараз потерпає Україна. Більше того, Адам Іванович виступав і він запропонував все ж таки голосувати за виділення цих коштів на переобладнання лікарень, на надання їм можливості обладнання замінити. Тобто ми вважаємо, що цю пропозицію треба ставити на голосування. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний Андрій Анатолійович, я вас прошу, будь ласка, відкрийте текст закону. Оскільки тут ми повинні чітко записати і по станнях, і по додатках.

Стаття перша має цифри, які стосуються зміни доходів загального фонду Державного бюджету, доходів спеціального фонду Державного бюджету. Нам потрібно чітко визначати зміну цих доходів. Інша стаття визначає суму, яка зараховується на рахунок Кабінету Міністрів Національним банком України. І далі вже по додатках є розпис куди що йде. Ми зараз в пленарному режимі це зробити не зможемо. Тому що, якщо ми проголосуємо зараз просто так, вийде ситуація, що ми будемо змушені повертатися до цього закону, оскільки він не зможе бути таким, щоб вступив у дію. І ми благими намірами зробимо гірше тільки.

ІЗ ЗАЛУ. (Не чути)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Мартинюк Адам Іванович.

16:56:07

МАРТИНЮК А.І.

Дякую. Мартинюк, фракція комуністів. Шановні колеги, в черговий раз закликаю вас не втратьте те, що ви зараз можете знову втратити. Бо за одним мільярдом відчувається, що піде й 608 мільйонів. Зрозуміло, що порушувати Регламент не можна, зрозуміло, що те, що зараз пропонується зробити, на превеликий жаль, зараз ми, не порушуючи Регламенту і Бюджетного кодексу, зробити не можемо.

Тому я пропоную підтримати пропозицію: доручити комітету завтра підготувати до другого читання всі ці пропозиції на завтра і завтра першим питанням розглянути про те, щоб виділити 608 мільйонів на медицину, на яку обіцяє дати із своїх доходів Національний банк. І це буде дуже хороший і правильний вихід. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ну, пропозиція зрозуміла, чи є інші ще?

ІЗ ЗАЛУ. Немає…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Кириленко В’ячеслав Анатолійович.

16:57:09

КИРИЛЕНКО В.А.

В’ячеслав Кириленко, депутатська група „За Україну!”. Нам взагалі здається, що всі ці ускладнення в наслідок того, що влада і опозиція навіть по проблемі групу не можуть і не хочуть домовлятися.

Уже би був би і мільярд і, якби було бажання дискутувати, діалогу один з одним. Зараз можемо втратити, навіть 200 мільйонів. В мене пропозиція, яка в річищі пропозиції Адама Івановича, але я пропонував би поставити на голосування зараз цифру 608 мільйонів, оскільки вона озвучена офіційним представником – Міністерством фінансів. Правда, я не бачив тут Стельмаха за цією трибуною, який би підтвердив, що у них є такі перевищення доходів над видатками, але якщо така пропозиція від Мінфіну є, треба зараз проголосувати. Не набере вона зараз необхідної кількості голосів, давайте в цілому проголосуємо бодай 200 мільйонів. І не будемо відкладати це питання на завтра. Тому що і завтра можемо нічого не вирішити. А потім - Новій рік, Різдво і всі забудуть про епідемію грипу. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Зарубінський Олег Олександрович.

16:58:13

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Дякую, Олександре Володимировичу. Олег Зарубінський "Блок Литвина".

Шановні колеги, в нас виникла щаслива ситуація. Щаслива, тому що каменем спотикання, коли мова йшла про виділення одного мільярда гривень весь час була тема, чи є вони в Національного банку, чи немає? Пам’ятаєте ми всі це говорили, і все це казали, Президент казав, що там немає в Нацбанку, уряд казав, що є і так далі. Ви можете, пане заступник міністра підтвердити, що це позиція Стельмаха, що 608 мільйонів є на ці потреби? Якщо можете – зафіксуємо. Ми можемо зафіксувати те, що міністр охорони здоров’я підтверджує, що є програми використання цих грошей.

Я думаю, що тут питання не в авторстві, шановні. Якщо є можливість сьогодні виділити 608 мільйонів, давайте їх виділимо. Давайте, виходьте з здорового глузду. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний Олег Олександрович, наприклад, заступник міністра фінансів не може виступати від імені Голови Національного банку. Будь ласка, Єфремов Олександр Сергійович.

16:59:17

ЄФРЕМОВ О.С.

Спасибо, Александр Владимирович, уважаемые коллеги, давайте, мы все-таки не отступать окончательно от Регламента.

Мы рассматриваем закон или законопроект. У нас есть два варианта. Первый вариант, либо согласится с тем, что дополнений никаких нет и проголосовать его в целом, если это поддерживает зал.

И второй вариант, если у нас есть замечание, дополнения – значит, отправить на второе чтение.

Александр Владимирович, я прошу не нарушать Регламент.

(Шум у залі)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, немає зараз наполягань, щоб ми в цілому ухвалили проект закону прийнятий в першому читанні? Будемо відправляти в комітет? (Шум у залі) Значить, шановні колеги, я вас інформую, що Верховна Рада України своїм рішенням в 395 голосів прийняла рішення, що завтра першим питанням у нас інформація міністра праці і соціальної політики. Тому є пропозиція другим питанням, якщо комітет підготує відповідні пропозиції чітко до закону, ми тоді зможемо включити в розклад засідання і розглянути це питання.

Будь ласка, я ставлю на голосування про направлення до комітету з дорученням в терміновому порядку розглянути пропозиції, які надійдуть від суб’єктів законодавчої ініціативи з тим, щоб представити на друге читання проект закону 5383. Прошу визначатись.

17:01:02

За – 241.

Рішення прийнято.

Будь ласка, готуйте порівняльну таблицю з пропозиціями на завтра для ухвалення остаточного рішення. Переходимо до розгляду проектів законів у другому читанні.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" (реєстраційний номер 2442).

Доповідає голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформація Кондратюк Олена Костянтинівна. Народна депутат Кондратюк відсутня в сесійній залі. Шановні колеги, у зв’язку з цим знімається з порядку денного цей проект закону, будемо розглядати його пізніше.

Оголошується до розгляду проект Закону про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (реєстраційний номер 2263-1). Доповідає перший заступник голови Комітету з питань економічної політики Осика Сергій Григорович.

17:03:01

ОСИКА С.Г.

Шановний головуючий, шановні народні депутати! Сьогодні до вашої уваги пропонується проект Закону про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (реєстраційний номер вам відомий).

Перш ніж перейти до законопроекту хотілось би привернути вашу увагу до наступного. Вже більше ніж півроку регулювання сфери державних закупівель здійснюється на рівні підзаконних актів, що не відповідає нормам Конституції України.

Ситуація, яка у зв’язку з цим склалася на сьогодні у цій сфері – є надзвичайно гострою і потребує загального вирішення невідкладного, я би сказав. Проект Закону про закупівлю за державні кошти був ініційований Кабінетом Міністрів і був схвалений в першому читанні ще у травні 2008 року. Над редакцією законопроекту до другого читання працювало декілька робочих груп. У доопрацюванні законопроекту приймали участь уповноважені представники уряду, в тому числі і Міністерство економіки, в першу чергу, фінансів і Мінюсту і так далі.

Вагомий внесок з опрацювання запропонованої редакції законопроекту зробили представники Світового банку та Європейської комісії. З метою узгодження редакції тексту проекту закону були проведенні численні і тривалі плідні зустрічі з представниками цієї і інших міжнародних інституцій. Міністерство економіки двічі ще погоджувала цю редакцію, втому числі включаючи останню з наполяганням на тому, що зауваження Світового банку погоджені. По цьому закону на адресу комітету надійшло більш 300 поправок. Вже фактично 4/5 з них враховано, не враховано декілька, так сказать, одиниць. Звертаючи вашу увагу, я ще хотів би наголосити на наступних, ну, головних моментах цього закону.

Зважаючи на зобов’язання України перед СОТ, ключовим з яких є ще зокрема проведення національного законодавства у сфері закупівель до вимог угоди СОТ про державні закупівлі. Пріоритетним при доопрацюванні закону були, звичайно, врахування тих положень, які відповідають і узгоджуються з міжнародними правовими нормами. Згідно до цього, в законі вся система механізму цих закупівель розподіляється на системи регулювання, на три основних складові: регулювання, безпосереднє здійснення цих закупівель та незалежний розгляд скарг. Регуляторну функцію покладено на уповноважений орган Міністерства економіки України. Функцію здійснення цих закупівель виконують замовники. Функцію…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте.

ОСИКА С.Г. Виконує орган, оскарження, це колегіальний орган, який максимально незалежний від двох попередніх. Враховуючи все наведене, я прошу вас, шановні депутати, піддержати цей закон у другому читанні і в цілому.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, у нас тут є кілька сот пропозицій народних депутатів України. Яка буде пропозиція народних депутатів України? Чи ми підем по кожній з них, чи розглянем спочатку ті, які комітет не рекомендує враховувати. Якщо народні депутати наполягають, ми їх розглянем. Після того ті, які комітет рекомендує врахувати і проти яких є заперечення у народних депутатів, і після того можем перейти до прийняття в цілому. Будь ласка, з пропозиціями, які нам регламент надає можливості, в залежності від рішення народних депутатів України.

Будь ласка, Олег Олександрович Зарубінський.

17:07:13

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Шановний Олександр Володимирович, шановні колеги! Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Ви пам’ятаєте скільки разів цей законопроект ставився, ми з ним не погоджувались, оскільки бачили в ньому певні схеми, які, як вважають експерти, носять відверто корупційний характер. Для того, щоб запобігти бодай будь-яких натяків на можливість або ініціаторами, або хто з ними працював, цього законопроекту використовувати не зовсім правові чи не зовсім прозорі речі, я пропоную голосувати постатейно і голосувати за кожну статтю цього законопроекту. Так, як це була практика вже останніми днями. Дякую за розуміння.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Приймається. Переходимо до розгляду у другому читанні.

Поправка номер 1 народних депутатів Бурлакова і Жебрівського. Комітет рекомендує відхилити. Народні депутати наполягають, аргументація є? Не наполягають народні депутати.

Поправка номер 1 ставиться на голосування. Комітет рекомендує відхилити цю поправку.