Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання 20

Опубліковано 21. 03. 2017

ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

21 березня 2017 року, 16 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.

16:01:47

ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для перерви, вичерпаний. Я хочу нагадати, що до обіду ми проголосували за те, щоб після обіду перейти до проекту Закону про соціальні послуги. І у мене буде звичне прохання розглянути його за скороченою процедурою.

І хочу вам наголосити, що у нас йде потім блок питань транспорту. Є ряд питань включення до порядку денного сесії. Хочу наголосити, не до розгляду, а лишень включень до порядку денного сесії. А потім питання транспорту.

Для того, щоб ми змогли максимально розглянути питання транспорту, щоб ми змогли ефективно працювати, колеги, нам необхідно зібратися в залі і приймати рішення. Тому я прошу всіх зайти в зал і приготуватись до реєстрації на вечірньому засіданні Верховної Ради України.

Прошу голів фракцій і Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал, будь ласка.

Колеги, я хочу звернутися зараз особливо до членів комітетів з транспорту. Що, якщо зараз ми увійдемо в повну процедуру в годину, нам буде важко пройти питання транспорту. Я звертаюсь до комітету максимально змобілізувати депутатів колег.

І у мене є питання до залу. Чи є згода, щоб ми проект Закону про соціальні послуги за скороченою проходили? Є згода, колеги? Є, так. Нам фактично важливо, щоб проголосували.

Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до реєстрації у вечірньому засіданні. Колеги, готові до реєстрації? Прошу народних депутатів зареєструватись. Будь ласка.

16:05:35

Зареєстровано 370 народних депутатів. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

І, шановні колеги, нагадую, що ми до обіду проголосували за розгляд після обіду проекту Закону про соціальні послуги.

Сьогодні, 21 березня, відзначається Міжнародний день людини з синдромом Дауна. Відзначається і щорічно відповідно до рішення Генеральної асамблеї ООН і даним законопроектом ми зможемо віддати шану людям із синдромом Дауна. І тому я дуже прошу всіх підтримати пропозицію комітету і розглянути даний законопроект за скороченою процедурою. Прошу зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. І прошу всіх підтримати дану пропозицію, колеги.

І я ставлю на голосування пропозицію і розгляд за скороченою процедурою проекту Закону про соціальні послуги (4607). Колеги, прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо за скорочену процедуру. Прошу проголосувати. Голосуємо.

16:07:11

За-125

Не встигли.

Я ще раз поставлю. Але, будь ласка, запросіть депутатів в зал. Я ще раз поставлю, але прошу депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця.

Колеги, я ще раз поставлю пропозицію. Будь ласка, займіть робочі місця. Колеги, готові до голосування? Будь ласка, займіть робочі місця. І я прошу усіх підтримати, це питання соціальне і воно є поза політичними дискусіями, і по ньому є загальна згода залу.

Отже, я ставлю на голосування пропозицію і розгляд за скороченою процедурою проект Закону про соціальні послуги (номер 4607). Прошу проголосувати і прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. Прошу підтримати, колеги.

16:09:01

За-133

Отже, колеги, ще раз поставлю, якщо немає голосів, то йдемо по повному розгляду. І я звертаюсь в даному випадку і до Комітету з питань транспорту, що фактично ми розуміємо, якщо ми входимо в годинний розгляд, ми відтягуємо розгляд. І потім на Погоджувальній раді, коли ви ставите великий час, де перелік питань, маєте розуміти: якщо в залі нема забезпечення депутатів, будемо входити в розгляд за повною процедурою.

Отже, я ще раз, востаннє ставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону про соціальні послуги. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги, голосуємо.

16:10:07

За-142

Рішення нема.

Переходимо до розгляду за повною процедурою. І я запрошую до доповіді заступника міністра соціальної політики Федорович Наталію Володимирівну.

16:10:25

ФЕДОРОВИЧ Н.В.

Шановний пане Голово, шановні народні депутати! На сьогодні в Україні діє розгалужена мережа установ та закладів, яка налічує близько двох тисяч суб'єктів, що надають соціальні послуги, близько трьом мільйонам осіб, як перебувають у складних життєвих обставинах. Водночас існують законодавчі та технологічні проблеми в наданні соціальних послуг. Зокрема, недосконала система адміністрування соціальних послуг, неузгоджене законодавство в чотирьох умовних соціальних сферах, а саме проблематика осіб похилого віку, соціального захисту дітей, осіб з інвалідністю та інших мало захищених осіб, недосконале бюджетне планування, недостатні ресурсні надання соціальних послуг, в тому числі з недержавного сектору.

Проектом Закону про соціальні послуги передбачається прийняти нову редакцію Закону про соціальні послуги, а також внести зміни до восьми законодавчих актів України. Законопроектом пропонується визначити єдину термінологію та підходи в організації роботи для будь-яких цільових груп, основні напрямки державної політики в сфері надання соціальних послуг, права та обов'язки утримувачів, завдання надавачів соціальних послуг, механізм забезпечення принципу добровільності вибору та прозорості в наданні соціальних послуг, здійснення моніторингу дотримання надавачами встановлених критеріїв щодо їх діяльності, підстави для визначення осіб, сімей такими, що потребують соціальних послуг, повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, єдиний порядок надання соціальних послуг, нову класифікацію соціальних послуг, нові підходи щодо оплати соціальних послуг, виходячи з доходу особи, а не з наявності осіб, які можуть допомогти.

Законопроектом пропонується залучити недержавних надавачів до надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення через визначення потреби у послугах, проведенням конкурсу серед надавачів, укладення договору з переможцями конкурсів та компенсації вартості соціальних послуг їх надавачам.

Прийняття законопроекту забезпечить розширення кола надавачів соціальних послуг за рахунок залучення недержавних організацій, адресність, доступність та відкритість в наданні соціальних послуг і задоволення потреб кожного громадянина, децентралізація сфери соціальних послуг, що сприятиме реформуванню місцевого самоврядування.

Шановні народні депутати, просимо підтримати даний законопроект. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Залишайтесь на трибуні, 3 хвилини – запитання до доповідача. Прошу провести запис на запитання до доповідача.

Будь ласка, Ірина Сисоєнко.

16:13:10

СИСОЄНКО І.В.

У мене запитання до представника Міністерства соціальної політики. Скажіть, будь ласка, в діючій редакції Закону України "Про соціальні послуги" серед видів соціальних послуг є соціально-побутові послуги, психологічні послуги, соціально-педагогічні, соціально-медичні, соціально-економічні, юридичні, інформаційні послуги, чому у вашому законопроекті всі ці послуги виключені з норми діючого Закону України? Це перше питання.

І друге питанняю. Також виключені норми щодо умов і порядку влаштування громадян похилого віку в стаціонарні умови та встановлення інших умов влаштування до закладів соціального захисту. Чому ви виключаєте ці важливі норми з діючого законодавства? Дякую.

16:14:05

ФЕДОРОВИЧ Н.В.

Можна відповідати на запитання? Можна відповідати?

Умови влаштування осіб до закладів соціальної сфери ми пропонуємо передбачити підзаконними актами. В принципі це механізм влаштування, це не норми законодавства. Тому ми пропонуємо їх визначати в положеннях, які регламентуватимуть функціонування тих чи інших установ.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Будь ласка, Королевська Наталія Юріївна.

16:14:38

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Добрый день! Безусловно, нужно рассматривать сегодня законопроект о социальных услугах. И так же мы знаем, что сегодня день деток с особыми потребностями, и представитель Ассоциации "Даун Синдром" обратились за поддержкой данного законопроекта. Но хочется спросить у представителя министерства, вот вы считаете, что если среднемесячный доход члена семьи 2,5 тысячи гривен, то этого уже достаточно для того, чтобы не обращаться за бесплатной социальной услугой? То есть за 2,5 тысяч гривен человек может сам в нынешних условиях с нынешними ценами себя обеспечить?

Поэтому мы предлагаем все-таки рассмотреть данный законопроект. Но сразу же закладывать в него реальные цены и реальные цифры, дабы не ухудшить положение тех людей, которые сегодня и так страдают. Спасибо.

16:15:42

ФЕДОРОВИЧ Н.В.

Безперечно, ми абсолютно не зацікавлені в тому, щоб жодним чином погіршувати соціальний захист будь-яких соціальних груп мешканців України, які потребують цієї соціальної допомоги.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

І останнє запитання, Спориш Іван Дмитрович, "Блок Петра Порошенка", будь ласка.

16:15:58

СПОРИШ І.Д.

Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Я думаю, що також ми всі разом підтримаємо даний законопроект, бо він надзвичайно важливий, особливо в сьогоднішій день. Але разом з тим запитання, невже, дійсно, не було здійснення моніторингу дотримання встановлення цих критеріїв дітей, не вже не було визначення осіб і таке інше? Мабуть, це все було. Але саме головне, от скажіть, будь ласка, який відсоток збільшення соціальних послуг буде згідно нового законопроекту. Дякую.

16:16:39

ФЕДОРОВИЧ Н.В.

Звичайно, що кількість наданих соціальних послуг завжди буде залежати від можливостей конкретного бюджету. Але ми передбачаємо встановлення певних мінімальних гарантій, певного набору гарантованого обов'язкового соціальних послуг.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, Наталія Володимирівна.

До співдоповіді запрошується перший заступник голови Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій Бурбак Максим Юрійович. Будь ласка.

16:17:17

БУРБАК М.Ю.

Шановні народні депутати, Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю розглянув законопроект за реєстраційним номером 4607 на своєму засіданні 1 червня 2016 року.

Як уже було сказано, законопроектом пропонується прийняття нової редакції Закону "Про соціальні послуги" та внести зміни до восьми Законів України з метою вдосконалення діючого законодавства в частині надання соціальних послуг. Йдеться, зокрема, про вдосконалення адміністрування соціальних послуг, розширення повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань організації надання соціальних послуг, створення відкритого реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, встановлення нових підходів щодо оплати соціальних послуг, враховуючи доходи особи, а не наявність рідних та близьких.

Комітет погоджується із висновком Головного науково-експертного управління щодо необхідності доопрацювання законопроекту і вважає, що всі висловлені зауваження можуть бути враховані при доопрацюванні законопроекту до другого читання.

Рішення комітету: за результатами розгляду у першому читанні прийняти законопроект за основу. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Залишайтесь на трибуні. 3 хвилини – запитання.

Прошу провести запис на запитання до співдоповідача.

Лозовой Андрій Сергійович.

16:18:53

ЛОЗОВОЙ А.С.

Передаю слово Віктору Валерійовичу Галасюку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Запитання. Слово для виступу буде пізніше.

16:19:16

ГАЛАСЮК В.В.

Фракція Радикальної партії наполягає на тому, що питання мінімальних соціальних стандартів в країні сьогодні є одним з найгостріших питань для розвитку нашої економіки. Ми пропонуємо ініціативу з підвищення мінімальної заробітної платні до 5 тисяч гривень з 1 жовтня 2017 року. Ми пропонуємо механізм, за рахунок якого це можна забезпечити без додаткових запозичень від Міжнародного валютного фонду: за рахунок резервів внутрішньої економіки. Ми пропонуємо, як це зробити за рахунок подолання контрабанди на митниці, деофшоризації економіки, посилення контролю за трансфертним ціноутворенням, що дозволить додатково залучити до державного бюджету понад 50 мільярдів гривень, які мають бути спрямовані першочергово на підвищення мінімальних заробітних плат і пенсій в Україні. Як ви ставитесь до цієї пропозиції?

16:20:19

БУРБАК М.Ю.

Дякую за таке змістовне запитання. Можу сказати, що фракція "Народного фронту", працюючи в профільному комітеті, завжди підтримувала всі ініціативи щодо підвищення соціальних стандартів в нашій країні. Вдячний вашим представникам у нашому комітеті. Ми готові доопрацювати між першим і другим читанням. Якщо будуть ваші пропозиції, готові врахувати при доопрацюванні цього законопроекту. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу задавати запитання по суті законопроекту. Виступи, буде потім змога від фракції.

Зараз Кіраль Сергій Іванович.

16:20:57

КІРАЛЬ С.І.

Дякую. В мене просте запитання, яке… я загалом і фракція схвалює рух до людиноцентричності, до покращання якості соціальних послуг. І у мене запитання наступного характеру, як член Парламентської асамблеї Ради Європи. Чи враховувалися в підготовці цього законопроекту також резолюції Ради Європи, особливо в частині забезпечення соціальних послуг особливо в частині дотримання прав дітей. Дякую.

16:21:32

БУРБАК М.Ю.

Я дякую за запитання. При розробці цього законопроекту (хочу нагадати, він урядовий) у нас були численні зауваження під час проходжень через наш комітет, тому ми прийняли рішення щодо прийняття його лише в першому читанні для того, щоб між першим і другим ми могли гармонізувати з європейським законодавством. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Час для запитань вичерпаний.

Зараз будуть ще виступи від фракцій, від депутатів. І зараз прошу провести запис на виступи від фракцій. Будь ласка, прошу провести запис.

Шверк Григорій Аронович від "Блок Петра Порошенка".

16:22:32

ШВЕРК Г.А.

Прошу передати слово Івану Споришу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Передає слово Споришу. Будь ласка.

16:22:41

СПОРИШ І.Д.

Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Я думаю, законопроект 4607 чекає вся Україна. Насамперед чекають ці дітки, яких ми сьогодні бачили там на балконі, зі всіх областей нашої країни. І я думаю, що він, дійсно, полегшить їм життя.

Ми знаєм прекрасно, що серед 420 народжених із синдромом Дауна… із нових народжених одна дитина народжується із синдромом Дауна, і ми прекрасно розуміємо, що ці дітки – це наші сонячні дітки, вони також повинні бути такими самими повноцінними, як і всі інші. Тому сьогодні символічний день для прийняття цього документу, адже Україна разом з усім світом, світовим товариством відзначає Міжнародний день людини із синдромом Дауна.

Я думаю, що під дію потрапляють не тільки ця категорія суспільства, фактично всі незахищені верстви суспільства та ті, хто потребує допомоги, отримають полегшений доступ до якісних соціальних послуг. Зокрема, цьому передбачено підвищення кваліфікації соціальних працівників, збільшується престижність такої роботи, дозволяється залучення волонтерів, що не було до цього введено. Реформується питання фінансування і роботи соціальних центрів, більш чітко прописуються повноваження та обов'язки у сфері соціального захисту населення. Тому ми бачимо тут комплексний підхід, грунтовий такий. І це буде документ, який дійсно необхідно підтримати, щоб допомогти оцим найменш захищеним верствам, нашим діткам з синдромом Дауна і іншим незахищеним.

Фракція "Блоку Петра Порошенка" закликає всіх в сьогоднішній день отаких незахищених діток проголосувати за даний законопроект. Тому, я думаю, що ми повинні його одноголосно, одностайно прийняти за основу і в цілому. Дякую.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України

ГЕРАЩЕНКО І.В.

16:24:49

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, пане Іване.

Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Роман Семенуха передає слово Ірині Сисоєнко.

16:24:58

СИСОЄНКО І.В.

Фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде підтримувати даний законопроект, але лише в першому читанні.

В нормах цього законопроекту є нові редакції Закону України "Про соціальні послуги", які покращують даний закон України. А саме соціальна послуга догляду громадян, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, надається безпосередньо вдома або у відповідній установі: в будинку інтернаті, територіальному центрі соціального обслуговування, в будинку ветеранів, в пансіонаті для громадян похилого віку або в іншій установі, що надають соціальні послуги, де вони проживають, перебувають тимчасово або постійно. Це є новелою даного законопроекту.

Також даним законопроектом надаються додаткові повноваження державним місцевим адміністраціям, а саме їх зобов'язують дотримуватись державної політики у сфері надання соціальних послуг особам, їх сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги відповідно до законодавства.

Також даним законопроектом визначається термін "мінімальний базовий комплекс соціальних послуг". Але в тексті проекту не написано, які саме соціальні послуги будуть входити до обов'язкового мінімального базового комплексу соціальних послуг. Тож, фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде наполягати на поправках і доопрацьовувати цей законопроект в другому читанні для того, щоб ми дуже чітко на рівні закону визначили мінімальний базовий комплекс соціальних послуг і перелік вимог до соціальних закладів, які надають такі послуги.

Тому що даним законопроектом пропонується це передати все на рівень підзаконних актів. Тобто, по суті ми можемо дати можливість Міністерству соціальної політики в ручному режимі регулювати обсяг та якість соціальних послуг. Тож, я думаю, що це буде важливими поправками до доопрацювання цього законопроекту до другого читання.

Також я звертаю увагу, що в цей законопроект мають бути повернуті норми, які стосуються умов і порядку влаштування громадян похилого віку в стаціонарні установи та встановлення інших умов працевлаштування до закладів соціального захисту.

Фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде голосувати за даний законопроект. Але наполягаємо на його суттєвому доопрацюванні до другого читання. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, Наталія Королевська від "Опозиційного блоку".

16:27:55

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Уважаемые коллеги! Безусловно, нужен новый Закон о социальных услугах. Но мы должны прекрасно понимать, что новый закон ни в коем случае не должен быть хуже предыдущего. Он должен быть более качественный и соответствовать тем новым потребностям, которые возникают у людей.

Мы должны также все в этом зале понимать, что данный законопроект касается социальной защиты более трех миллионов людей в нашей стране. И в первую очередь он касается одиноких пенсионеров, ветеранов, людей, которые нуждаются в наибольшем внимании и защите со стороны государства.

Данный законопроект, к сожалению, далеко несовершенен. И в него необходимо вносить большое количество изменений и поправок. И фракция "Оппозиционный блок" готова его поддержать только в первом чтении за основу. Я хочу сразу же обратиться к залу, что его ни в коем случае нельзя принимать сегодня в целом, потому что он не будет работать, и он не даст той качественной защиты людям. Подготовить его в сокращенном режиме мы призываем зал и призываем его как можно быстрее доработать, чтобы учесть реальные потребности сегодня людей, потому что данный законопроект предлагает новый подход к определению "потребности человека". И если раньше, и сегодня учитываются условия, в которых находится человек, наличие у человека родных и близких, теперь предлагается за основу брать материальное состояние. С одной стороны, это, возможно, и правильный подход. Но в данном законопроекте считают, что если у человека доход будет около 2,5 тысяч гривен, то он уже абсолютно самодостаточен и он абсолютно может сам решить свои проблемы. Ну, вдумайтесь, пенсионер, человек с особыми потребностями, в основном это лежачие люди, которые не в состоянии сами себя обслужить, если у него доход 2,5 тысячи гривен, государство будет вынуждено ему отказать на основе данного законопроекта. Мы считаем, что это крайне несправедливо.

И поэтому данный законопроект, приняв в первом чтении, нужно будет серьезно доработать. Мы также считаем, что, к сожалению, в данном законопроекте не предусмотрены сегодня критерии, какие подходы будут к принятию решений, не сбалансирован сегодня механизм оценки социальных услуг. Поэтому давайте проголосуем за первое чтение и поймем, что наш долг и обязанность сегодня предложить и предоставить людям самые качественные услуги, потому что выжить сегодня на пенсию, которую получают пенсионеры, в принципе невозможно. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Мова іде саме про голосування у першому читанні. Але я принагідно хочу звернутися до виступаючих, з цієї високої трибуни просити виступати державною мовою.

Дякую. І, будь ласка, від Радикальної партії народний депутат Галасюк. Прошу.

16:31:23

ГАЛАСЮК В.В.

Шановний український народе! Шановні колеги! Одним з найбільших викликів сьогодні для нашої держави є не тільки військова агресія, є надзвичайно низький рівень доходів громадян України.

Через шокове знецінення гривні і негативні тенденції в економіці середній наявний дохід людини в валютному еквіваленті сьогодні 120 доларів на місяць. Скажіть, як можна подолати корупцію в країні, в якій середній наявний дохід після податків 120 доларів на місяць, і як людина може прожити на ці кошти? Сьогодні рівень заощаджень в Україні становить 3 відсотки, тоді як в Чехії вдвічі більше, в Німеччині втричі більше, у Швеції в п'ять разів більше. Тобто люди не мають жодної копійки відкласти на "чорний" день і витрачають все до останньої копійки. Більш того, майже 40 відсотків своїх доходів українці витрачають на їжу, тоді як європейці лише 13 відсотків витрачають на їжу.

Фактично через таку ситуацію ми репресуємо власну економіку і накладаємо на неї санкції. Бо, коли людина здатна заплатити тільки трошечки за свої базові потреби, то всі інші галузі економіки і виробництва, які виробляють будь-які товари, одяг, ліки і все інше, вони занепадають. Це штучна редукція української економіки, яка збільшує залежність від Міжнародного валютного фонду інших закордонних кредиторів.

70 відсотків економіки формується за рахунок споживчого кошику… споживчого попиту домогосподарств. Тобто, коли люди заробляють, вони витрачають ці кошти, економіка зростає, коли не заробляють, економіка падає так, як це відбувається сьогодні.

Більше того, шановні колеги, зверніть увагу, ціни на енергоносії в Україні європейські, ціни на матеріали в Україні європейські, ціни на обладнання європейські, а що ж в нас не європейське? Заробітна платня, яка не індексувалась, не підвищувалась, і, якщо би фракція Радикальної партії з однодумцями і при підтримці уряду не виборола 3200, то взагалі нічого б не було. Так це треба розвивати і треба зробити висновки, що якщо сьогодні 3,5 мільйони українців отримали додаткову заробітну платню, економіка починає зростати, понад мільйон бюджетників.

Фракція Радикальної партії щойно внесла в парламент законопроект про підвищення мінімальної заробітної платні в Україні з жовтня місяця до 5 тисяч гривень, і ми запропонували конкретний антикризовий план розвитку економіки, за рахунок якого це буде забезпечено. Не за рахунок коштів МВФ, а за рахунок подолання контрабанди на митниці, за рахунок перекриття офшорних схем, за рахунок посилення контролю за трансфертним ціноутворенням, тобто брати кошти там, де їх ховають, і там, де їх відмивають, а не з простих людей, і платити людям заробітну платню, Тоді економіка буде працювати, і у нас буде справжня…

ГОЛОВУЮЧИЙ Дякую.

Шановні колеги, ми дякуємо за ваш виступ, але в той же час, я маю як головуюча привернути увагу всіх присутніх до наступного, що під час обговорення бажано все-таки давати позицію відносно обговорюваного законопроекту. І я в цьому питанні хочу подякувати фракціям "Самопоміч", БПП і іншим, які виступали саме з законопроекту, а не про все і загалом.

Колеги, є таке бачення, є таке бачення, я як головуюча… (Шум у залі) Шановний колего, зарплата – це дуже велика тема, коли ми будемо обговорювати законопроект про 5 тисяч гривень, ми будемо обговорювання питання зарплати. Як головуюча я маю право привернути увагу всіх колег до Регламенту.

Зараз згідно Регламенту є витупи від народних депутатів України. Чи є бажання обговорити це, чи в мене є зараз звернення до однієї фракції, яка хоче обговорити. Дивіться, в нас ще на порядку денному великий блок питань по транспорту. Можливо, варто зараз голосувати за цей законопроект без обговорення? Добре. Є бажання обговорити. Від депутатів, будь ласка, в нас зараз 15 хвилин, від депутатів я прошу записатися і дотримуватись Регламенту, виступати державною мовою і з обговорюваного питання. Законопроект номер 4607, це Закон про соціальні послуги. Дякую.

Будь ласка, народний депутат Вовк. Шість хвилин, Вовк і Купрієнко, а буде виступати Ляшко. Про соціальні послуги, будь ласка, пан Ляшко.

16:36:23

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко, Радикальна партія.

Мене взагалі дивує реакція головуючої в парламенті Ірини Геращенко, коли мій шановний колега Віктор Галасюк виходить на цю високу парламентську трибуну, інформує українських громадян про те, що ми боремося за підвищення зарплати, за подолання бідності, щоб не було потреби українським сім'ям отримувати соціальні послуги, головуюча нас критикує за це. А за якими ми маємо в парламенті розглядати… тут, в парламенті, які ми маємо розглядати закони? Хіба не ті, які чекають люди? Хіба не ті закони, які дадуть можливість подолати бідність? Тому я просив би не вчити нас уму-разуму, ми самі знаємо, що нам робить, і ми знаємо нашу місію, нашу програму команди Радикальної партії. Це подолання бідності, це створення робочих місць для українців, це підтримка національного виробника, це захист нашої рідної країни.

Он діти стоять там зверху з Ніжина, з Бородянки, попитайте є у їх батьків робота і скільки вони заробляють на тій роботі. Прирекли людей на бідність виплачують копійчані зарплати, потім саджають народ на голку соціальних послуг, на голку субсидій, на голку дотацій і житлово-комунальних субвенцій. Не треба нам ваші наркоманські дози, субсидії і дотації! Дайте людям нормальну роботу і гідну зарплату, і підтримуйте національного виробника!

Саме тому фракція Радикальної партії запропонувала антикризовий план дій, спрямований на підтримку і розвиток національного виробництва. Ви ходите побираєтесь по всьому світу за кредитами, принижуючи українську націю. В обмін на ці кредити ви піднімаєте пенсійний вік, ви продаєте землю, ви вносите сюди іноземців наглядачами над Україною. А знаєте, що треба робить? Треба не кредити побиратися, а треба заробляти, а для того, щоб заробляти, треба змінити грошово-кредитну політику Національного банку, дати національному виробнику дешеві довгі кредитні ресурси і створювати умови українцям для роботи. Що робить уряд – беруть на себе зобов'язання вивозити ліс-кругляк. Себе б вивезли в необробленому вигляді чи в обробленому – байдуже, а ліс-кругляк не трогайте.

До речі, хочу поінформувати, сьогодні Всесвітній день лісів. І наше завдання, щоб в Україні був і ліс, і земля, і вода, і корова, і люди і все живе, щоб було в Україні. А ви хочете Україну перетворити на колонію, де селяни будуть без роботи, де всі люди сидітимуть на ваших послугах і дотаціях замість того, щоб нормально заробляти.

Тому я вимагаю, наша команда вимагає радикальної зміни економічної політики. Ми маємо бути державою самодостатньою, ми повинні змінити економічну і грошово-кредитну політику, дати дешеві кредитні ресурси і можливість продавати свою продукцію. Президент Порошенко має лобіювати по закордонах не конфети "Рошен", не продавати "Турбоатом" і українську землю, а має лобіювати по закордонах інтереси національного виробника, щоб кожен, кожен, наголошую, хто працює в Україні, міг продати свою продукцію. З цією метою ми пробили в парламенті прийняття Закону про державне експортно-імпортне агентство, щоб кожний національний виробник, який хоче вийти із своєю продукцією за кордон, щоб він отримав підтримку держави, щоб більше валюти прийшло в Україну, щоб більше було робочих місць в Україні, щоб більша зарплата була в українців, щоб більші можливості були в українських селян і фермерів, щоб більші пенсії були в українських пенсіонерів, і щоб мирне небо було над нашою головою! От такою має бути політика!

А ви натомість що хочете? Ви хочете розколоти країну, ви хочете продати землю, ви хочете обезземелити наших рідних українських селян і хочете, щоб Україна все життя ходила з простягнутою рукою, як жебрачка і як побирачка. Ви можете тут виступати, ви можете нам відключати мікрофон, ви можете нас позбавляти слова, але ви не вирвете у нас українське серце, ви не вирвете у нас любов до України, ви не вирвете наше прагнення боротьби за український народ, за українську долю. Українська доля в наших руках, а не в руках іноземців, українська доля у тому, щоб українські люди мали роботу і зарплату, щоб наші діти, які стоять на тому балконі, закінчивши школу, мали можливість вивчитись у вузі і отримати роботу, а не поїхати по закордонах горшки за європейцями вивозити і не бачити рідної сім'ї і рідних батьків.

Тому я вимагаю від вас, компрадорської влади, влади компрадорів – обкрадачів України і влади, яка прирікає Україну на бідність: не стійте поперед нас, бо знесемо і підемо далі!

ГОЛОВУЮЧИЙ. На вимогу колег від фракції "Блок Петра Порошенка", зокрема Ірини Луценко, Владислава Голуба і інших, я змушена як головуюча зачитати статтю 36 Регламенту Верховної Ради України "Вимоги до виступів на планерному засіданні Верховної Ради".

Перше. Пункт перший. Шановні колеги, знавці Регламенту з однієї дуже радикальної фракції. Стаття 36, сторінка 35, пункт 1: "Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу".

Ну і звертаючись до наших шановних гостей дітей з Ніжина. На уроці з географії говоріть про географію, а не математику, не беріть приклад з деяких виступаючих у парламенті. Дякую.

Пані Ірина Луценко.

16:42:47

ЛУЦЕНКО І.С.

Шановні колеги, власне, Ірина Геращенко озвучила те, про що я хотіла сконцентрувати вашу увагу.

Шановні друзі, зверху знаходяться "діти сонця", які чекають від нас сьогодні не загальних фраз, не шапкозакидання, не використання їхнього діагнозу для "оскорбления" і для приниження інших членів парламенту, а реальних дій. Таких дітей 15 тисяч. Батьки сьогодні, даючи разом з нами брифінг, попросили нас: дітки, які дивляться на нас сьогодні, робили свій … свою Верховну Раду, робили свої закони; одним із цих законів було просте твердження: "Всі повинні працювати".

Тому давайте не бла-бла-бла, давайте не популізм, а давайте для "дітей сонця" зробимо конкретні, прості речі: жити нормальним життям, отримувати нормальні послуги і відчувати себе справжніми громадянами, восстребованными, і достойними, і люблячими. Дякую. Голосуймо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, народний депутат Кривошея від "Народного фронту", прошу. З місця, з місця. Народний депутат Кривошея з місця.

16:43:58

КРИВОШЕЯ Г.Г.

Дякую. Доброго дня, шановні колеги. Ну, по-перше, я хочу сказати ще раз: фракція "Народного фронту" буде голосувати за цей законопроект в першому читанні. Друге: я хотів би, в принципі, щоб всі звернули увагу на ті речі, про які на сьогоднішній день говорив представник міністерства, заступник міністра, зокрема питання, які стосуються децентралізації і взагалі повноважень, які будуть передані на місцеві органи влади.

Чому я на цьому акцентую увагу? На сьогоднішній день, в принципі, дуже багато повноважень в даній сфері: по догляду, по утриманню і по забезпеченню відповідних дітей – лежать на органах місцевої влади, зокрема на районних адміністраціях. Тому, разом з тим, я хотів би звернути увагу: під час підготовки законопроекту до другого читання нам потрібно виписати чітко повноваження по органах місцевої влади і акумулювати їх в поєднанні того, яким чином це буде регламентуватися саме Кабінетом Міністрів. Не повинні пересікатися ці повноваження, це по-перше. По-друге, ми повинні розуміти, яке фінансове забезпечення буде йти з державного бюджету, але, разом з тим, ми повинні розуміти, яке забезпечення йти буде з місцевого бюджету.

На сьогоднішній день, всі ми прекрасно розуміємо, місцеві органи влади дотримують в середньому на 35-40 відсотків більше доходів. І тому ми повинні розуміти, що їхнє завдання не лише, вибачте на слові, красти гроші, а їхнє завдання – вкладати ці гроші в таких в тому числі дітей, забезпечувати їхній соціальний захист. Це не лише повноваження Верховної Ради чи Кабінету Міністрів, це завдання, яке стоїть перед кожним державним службовцем, перед кожним працівником соціальної сфери. І тому це наше спільне завдання.

Я вважаю, що дана ініціатива однозначно має бути підтримана в парламенті, і просив би дану ініціативу і мої зауваження звернути під час розгляду законопроекту до другого читання. Дякую.

Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.

16:45:50

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Колеги, я вас дуже прошу зараз лаконічніше виступати, щоб ми змогли швидше перейти до прийняття рішення. І я зараз надаю слово. Рибалка Сергій передає Галасюку Віктору.

Будь ласка, пане Віктор. І дуже вас прошу по темі даного законопроекту.

16:46:08

ГАЛАСЮК В.В.

Дякую. Шановні колеги! Пані Ірино, ви нам рота не закривайте. Ви краще відстоюйте державницькі ініціативи, спрямовані на захист мораторію на експорт ліса-кругляка з України перед Європою. Краще відстоюйте захист інтересів українських промисловців, роботодавців і платників податків, бо в будь-якій країні, яка себе поважає, влада живе за рахунок тих податків, які сплачує промисловість і підприємства, а не за рахунок кредитів МВФ. Тому нам треба цього повчитися у цивілізованих країн.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Віктор, я прошу по темі законопроекту.

ГАЛАСЮК В.В. По-друге… по-друге, ми закликаємо сьогодні владу зняти економічні санкції зі своєї власної країни. Бо коли сьогодні частка заробітної платні у промисловості становить менше 9 відсотків, а частка заробітної платні за кордоном, в Європі у собівартості становить 30…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Вікторе, я вас прошу з повагою великою… з великою повагою, пане Вікторе – по темі даного законопроекту. Будь ласка.

ГАЛАСЮК В.В. Це означає… Будь ласка, не перебивайте, бо це стосується теми цього законопроекту! (Шум у залі)

Частка оплати праці в собівартості в Україні менше 10 відсотків. В Європі це понад 30 відсотків. Тому якщо сьогодні хтось збирається розглядати другорядні питання, які не вирішують цієї проблеми, щоб "замилити" комусь очі, то ми цього зробити не дамо. Бо ми пропонуємо реальні радикальні зміни в країні, які дозволять підняти добробут громадян, які дозволять поставити в центрі громадянина України українського підприємця і промисловця для того, щоб ми мали в країні суверенну демократію. Так як ви кажете лозунги, давайте це робити на практиці.

Тому фракція Радикальної партії пропонує підвищити мінімальну заробітну платню до 5 тисяч гривень. Зокрема за рахунок яких джерел, я наголошую: це жорсткіший контроль за трансфертним ціноутворенням. Наші експерти порахували, що це більше 10 мільярдів гривень щороку. Розширення переліку країн,які підлягають під трансфертне ціноутворення і розширення переліку контрольованих операцій. Це питання реструктуризації внутрішнього держборгу.

Сьогодні Нацбанк тримає цінних паперів ОВДП уряду, за якими сплачується майже 40 мільярдів гривень щороку видатків.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Віктор, я ще раз прошу по даному закону виступати. Пане Віктор!

ГАЛАСЮК В.В. Ми пропонуємо провести реструктуризацію, це вивільнить в бюджеті 20 мільярдів гривень для підвищення заробітних плат, соціальних стандартів в Україні.

І, нарешті, контрабанда. Хто не знає, як ліс-кругляк їде через кордон контрабандою? Хто не знає, як Україна втрачає? Подивіться, яка різниця в торгівельному балансі в нас з нашими партнерами. Зовсім різний облік, шалена контрабанда. Понад 20-30 мільярдів гривень щороку там можна дістати через запровадження нових сканерів, через нову систему аналізу ризиків, через подолання ручного фактору, який сьогодні є. Тоді не треба буде обирати власних громадян і запозичати в МВФ. Тоді українці будуть жити в Європі.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я хочу звернутися до всього залу. Ми розглядаємо питання, яке стосується Міжнародного дня людини з синдромом Дауна. Я вважаю неповагою, коли ці питання ми називаємо незначними. Я намагаюсь з максимальною повагою ставитись до всіх виступаючих. Я намагаюся не перебивати під час виступу. Але це чітка і пряма норма Регламенту. Наголошую, пряма і чітка норма Регламенту. Під час обговорення законопроекту в обговоренні виступати лишень по темі даного законопроекту. Я прошу не провокувати конфліктність в залі. Я хочу зараз попередити, виключати будемо мікрофон, коли буде не по темі виступи, колеги. Це треба колись починати, і ми повинні один до одного з повагою відноситись. Наголошую, один до одного з повагою. Я прошу, колеги, і закликаю усіх дотримуватись цієї норми.

Окрім того, ми маємо величезні блоки питань, важливі блоки питань. Давайте завершимо швидше там, де є загальна підтримка, і перейдемо до питань транспорту.

Зараз останній виступ, який буде в обговорені, і після того переходимо до голосування. Тому я прошу запросити усіх депутатів в зал. Я прошу голів фракцій і секретаріати фракцій запросити депутатів в зал.

І до останнього виступу Спориш Іван Дмитрович, будь ласка.

16:50:50

СПОРИШ І.Д.

Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина.

Шановні народні депутати! Шановні народні депутати! Шановний народ України! На жаль, сьогоднішній соціальний законопроект 4607 перевівся у піар-акцію. Дуже обидно, що ми сьогодні повинні саме розглядати питання полегшення життя дітей з синдромом Дауна. А ми сьогодні говоримо, Бог зна, за що, щоб сподобатися народу України! Ну, не повинно це бути.

Саме в цьому законопроекті ми не говоримо за енергозабезпечення, ми не говоримо за сільське господарство. Ми повинні говорити все, щоб зробити і полегшити життя оцих діток. Тому я дуже прошу, шановні народні депутати, давайте дійсно будемо говорити по суті, давайте будемо говорити по законопроекту! Давайте будемо говорити про те, щоб покращити життя оцих дітей, а не піаритися. Це дуже важливо.

І я думаю, що сьогодні весь зал ми об'єднаємо і даний законопроект соціальний 4607 приймемо за основу. Тому що досить це важливий законопроект і його чекають усі дітки із синдромом Дауна в Україні, і не тільки ці, і інші діти, які потребують дійсно соціального захисту. Тому я прошу всіх об'єднатися і проголосувати одноголосно за даний законопроект. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, колеги, обговорення завершено. Прошу заходити в зал. Хвилину, будь ласка, зайти в зал. Чи не заперечує ніхто, щоб виступив представник від МДО "Рівні можливості", одна хвилина, які готували цей законопроект? Нема заперечень. Будь ласка, Альона Бабак, одна хвилина. Через хвилину буде голосування. Прошу зайти депутатів в зал. Будь ласка, Альона Бабак.

16:52:33

БАБАК А.В.

Шановні народні депутати! Дуже дякую за можливість від міжфракційного депутатського об'єднання "Рівні можливості" зараз зробити невеличку, невеличкий виступ. Сьогодні ви знаєте, що за підтримки МФО відбулися заходи з відзначення Всесвітнього дня людей із синдромом Дауна.

І на цих заходах до нас звернулись представники громадських об'єднань з таким великим проханням. Я дуже прошу у всіх уваги. Вони сказали: "Будь ласка, знайдіть в тих законах, які ви приймаєте, як Закон про соціальні послуги чи іншому, місце для спортивно-реабілітаційних закладів, які би підтримувала держава". Щоб діти з синдромом Дауна, щоб діти з особливими можливостями і потребами мали можливість займатись спортом і проходити реабілітацію.

Навели приклад, що приводять дитинку із синдромом Дауна займатись гімнастикою, а відмовляють їй, бо кажуть: а хто ж буде займатись з вашою дитиною, вона потребує особливого догляду. Ми як держава, як народні депутати мусимо знайти місце для таких спортивних реабілітаційних закладів і забезпечити…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд. Завершуйте.

БАБАК А.В. …стали частиною, повноцінною частиною нашого суспільства. І просимо наших колег не забирати час від цих дітей на обговорення якихось сварок і інших питань. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх народних депутатів зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Будь ласка.

Я ставлю на голосування проект Закону про соціальні послуги (№4607) за пропозицією комітету за основу. Всі поправки, які звучали, ми можемо доопрацювати до другого читання. Отже, 4607 за основу прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу проголосувати. Голосуємо!