Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання 24

Опубліковано 10. 11. 2015

ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ ЧЕТВЕРТЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

10 листопада 2015 року, 10 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН

10:02:41

ГОЛОВУЮЧИЙ.

Доброго ранку! Добрий ранок, шановні колеги народні депутати! Будь ласка, заходьте до зали Верховної Ради України, готуйтесь до реєстрації. Маємо сьогодні ще один важливий пленарний день. Як в четвер ми з вами домовилися, сьогодні будемо розглядати, і вчора ми погодили це на Погоджувальній раді, пакет безвізових законів. Законів, які роблять достатньо ефективними механізми боротьби з корупцією.

І я думаю, що ми всі усвідомлюємо, що це надважливе питання для українського суспільства, для українських громадян. І ми просто зобов'язані сьогодні розглянути і прийняти це рішення під особисту відповідальність кожного народного депутата України.

Хочу вас поінформувати, що відбувалась робота і в комітетах, і вийшли на загальну узгоджувану пропозицію. І маю надію, що ці пропозиції сьогодні об'єднають зал. І ми виправдаємо очікування, які є сьогодні в суспільстві.

Крім того, як ми і домовлялись в четвер, в порядку денному на цей день визначено питання ренти на газ, мораторій на землю, його продовження, вибори в Маріуполі, зареєстровані відповідні зміни, звільнення суддів. Але перед тим ми розпочнемо з вами з питання освіти і науки. Надзвичайно важливий законопроект, який стоїть фактично першим, питання про наукову і науково-технічну діяльність, підготовлений комітетом, теж є надзвичайно важливим.

Шановні колеги, я хочу всіх закликати до якісної і конструктивної роботи сьогодні. Я думаю, що ми маємо відкинути абсолютно всі речі, які нас роз'єднують, і об'єднатись навколо важливих рішень, які чекають від нас громадяни України.

Прошу підготуватись до реєстрації, шановні колеги. Прошу підготуватись до реєстрації. Будь ласка, прошу включіть систему "Рада" для реєстрації народних депутатів у залі Верховної Ради України.

10:05:41

333 народних депутата зареєстровані у залі. Я оголошую ранкове засідання Верховної Ради України відкритим.

Відповідно до Регламенту Верховної Ради України у нас є 30 хвилин на виступи від фракцій і груп. Будь ласка, прошу підготуватись до запису на виступ і прошу записатись на виступ. Будь ласка, перший виступ "Партія "Відродження" Віктор Бондар.

10:06:59

БОНДАР В.В.

Шановний Володимире Борисовичу, шановні колеги, є декілька питань актуальних на сьогоднішній день, які обов'язково треба почати вирішувати на цьому тижні.

Перше, закони про безвізовий режим. "Партія "Відродження" безумовно підтримує ці законопроекти, які спрямовані на те, щоб полегшити людям можливість і виїзду в Європу, мандрів в Європу, пошуків якихось можливостей в Європі. Але в той же час ми ще раз закликаємо провладну більшість уважно переглянути законопроекти і не робити спробу під виглядом законопроектів для безвізового режиму протягнути інші законопроекти, які не пов'язані з безвізовим режимом, а які посилюють повноваження правоохоронних органів по терору бізнесу, по тиску на політиків, по створенню умов для того, щоб викручувати останні жили з людей, які сьогодні існують в Україні.

Друге. Ми закликаємо більшість фракцій, які сьогодні присутні в парламенті, один раз вирішити те питання, яке ви пообіцяли вирішити під час виборчої кампанії і до виборів. Ви сьогодні розвели бардак в центрі Києва. Зробили кучу тут майданів тарифних, не тарифних і так далі, замість того, щоб в парламенті один раз поставити питання на голосування і вирішити питання, щоб знизити тарифи для населення. Ми вимагаємо, ставте питання на голосування, хватить розводити бардак в центрі міста під урядом і так далі. Один раз голосуємо – і хай вся країна побачить, хто справді думає про те, як знизити тарифи, а хто думає про те, як на цьому попіаритись.

Третє. Майже рік діяльності нового уряду. Майже два роки скоро буде новій владі. Була затверджена рік назад програма дій уряду, була затверджена коаліційна угоді. Давайте про аналізуємо, що зроблено за цей рік. Коаліційна угода, програма дій уряду виконана максимум на 20 відсотків.

Ми вимагаємо, Володимир Борисович, звернутися до уряду, щоб надіслали нам роль і місце кожного міністерства і відомства по виконанню програми. Що зроблено? Хто винний в тому, що зірвано 80 відсотків корисних речей, які передбачені цією програмою? Мова іде про нову податкову політику, зменшення кількості податків, зменшення навантаження на заробітну плату. Мова іде про нову бюджетну політику, про нову продовольчу і аграрну політику, про нову політику діяльності правоохоронних органів, про нову судову систему і судову реформу. На жаль, практично всі ці пункти зірвані, ми не бачимо реформування, ми не бачимо ніяких перетворень в країні.

Ми вимагаємо звіт кожного міністра, що він зробив за цей рік, і матеріали заздалегідь, щоби під час розгляду звіту уряду ми могли дати належну кадрову оцінку кожному міністру і керівнику відомства. Тому просимо це питання поставити перед урядом як нашу вимогу і внести матеріали до парламенту.

І останнє. Дайте 10 секунд. І останнє.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України

А.В.ПАРУБІЙ

ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка, завершуйте.

БОНДАР В.В. І останнє. Ми вимагаємо терміново внести проект бюджету на 2016 рік. Ми не будемо голосувати знову, як завжди, бюджет "під ялинкою". Дайте матеріали наперед, дайте можливість подивитися, які…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Від "Народного фронту" до слова запрошується Максим Бурбак. Будь ласка.

10:10:39

БУРБАК М.Ю.

Шановні колеги, шановний віце-спікер! Сьогодні український парламент здає іспит, іспит на свою європейськість. Чи здатні депутати виконати завдання, яке їм дали мільйони українців – це привести Україну у європейську спільноту, проголосувати за законопроект, який забезпечить українцям вільне пересування країнами Європи, дозволить відчути себе повноцінними членами європейського співтовариства.

Я ще раз нагадую всім депутатам. Два роки тому Революція гідності почалася саме з того, що хтось намагався звернути Україну з європейського шляху розвитку. Усім, хто не голосував за безвізовий режим минулого четверга і хто сьогодні не голосуватиме під різними приводами сьогодні за ці законопроекти, скажу одне: ви знищуєте мрію мільйонів українців, це національна мрія, мрія стати членами Євросоюзу. Ви знищуєте мрії хлопців, які стояли на Майдані, які зараз воюють в окопах на Сході за наше майбутнє, наше європейське майбутнє.

Який сьогодні вибір: доля мільйонів українців, які хочуть бути європейською спільнотою, чи доля 50 мільярдів гривень режиму Януковича, які треба повернути, нарешті, до бюджету України. Урядові законопроекти 2540а про арешт та 2541а про спецконфіскацію майна корупціонерів спрямовані лише на боротьбу з корупцією і корупціонерами. Від них жоден простий громадянин, ні домогосподарка, ні приватний підприємець ніяким чином не постраждають. Антикорупційні закони спрямовані лише проти корупціонерів і їхніх схем, які вочевидь оплели і парламент. Заяви про так звану недосконалість урядового законопроекту 2540а не що інше, як бажання вихолостити повністю зміни цього законопроекту.

Тому я звертаюсь до депутатів. Не проваліть сьогоднішній іспит, проголосуйте за боротьбу з корупцією, за повернення 50 мільярдів гривень режиму Януковича в бюджет країни. Проголосуйте за майбутнє, за те, щоб Україна отримала безвізовий статус і стала членом Євросоюзу. Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Від "Блоку Петра Порошенка" Гончаренко Олексій Олексійович, будь ласка.

10:13:03

ГОНЧАРЕНКО О.О.

Шановні колеги! Шановні громадяни України! Сьогодні, дійсно, надважливий день у парламенті. Сьогодні мільйони очей дивляться на нашу залу з очікуванням і з надією, з надією на те, що ми приймемо такі рішення, які полегшать їхнє життя, які дійсно будуть рухати Україну до Європи.

Пакет законів щодо лібералізації візового режиму з Європою, а фактично мова йде про безвізовий режим, – це те, чого вимагає сьогодні українське суспільство, це один з тих кроків до Європи, заради яких люди стояли на Майдані, заради яких люди боронили свою державу на Донбасі і роблять це сьогодні, заради яких весь народ України об'єднався під цією мрією. І тому ми не маємо права сьогодні зрадити їх. Ми маємо прийняти цей пакет законів.

Зрозуміло, що поданий до парламенту пакет законів був недосконалим, зрозуміло, що парламент мав виконати і виконує свою функцію щодо вдосконалення цих законів, щодо того, щоб зробити їх як найкращими. Але сьогодні вже немає куди відступати, позаду нас Москва, ми всі маємо це пам'ятати. Там чекають на такі рішення, як ми зробили в четвер, коли ми не змогли нічого прийняти, коли українське суспільство з обуренням дивилося на нашу роботу. А те, що сталося увечері, і роботою не можна було назвати.

І тому сьогодні ми маємо продемонструвати суспільство, що в Україні є відповідальний парламент, який здатен голосувати за надважливі речі. Уявіть собі людину, яка живе, наприклад, в моїй рідній Одеській області в Ізмаїлі, яка має проїхати 800 кілометрів до Києва, щоб подати документи на візу, 800 кілометрів до Києва, щоб отримати візу. Для того, щоб поїхати навчатися, для того, щоб поїхати працювати, для того, щоб поїхати до своїх рідних чи близьких в Європу, чи просто подивитись як живе європейське суспільство до якого ми так прагнемо.

Чи ці закони потрібні лише для того, щоб їздити в Європу без віз? Ні, ці закони, перш за все, потрібні, щоб жити достойно в Україні. Бо кому потрібна боротьба з корупцією? Європейцям? Ні, боротьба з корупцією потрібна Україні і кожному українцю.

Кому потрібна заборона будь-якої дискримінації при прийомі на роботу – європейцям? Ні. Це потрібно українцям, які живуть у своїй власній країні і хочуть відчувати себе гідною людиною в гідній країні.

І тому, шановні колеги, я закликаю всіх вас сьогодні об'єднатися, продемонструвати суспільству нашу волю політичну, і тоді ввечері українці скажуть: так, у нас є парламент.

Дякую вам. Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Романова Анна Анатоліївна, від Об'єднання "Самопоміч".

Передає слово Олегу Березюку. Будь ласка.

10:16:11

БЕРЕЗЮК О.Р.

Вельмишановні пані і панове! Шановні депутати! Вчора йшов по місту і зустрів жінку, яка, зустрівши мене, зупинилася і почала плакати. Старша жінка, 60 років, йшла з лікарні від чоловіка, де витратила 7 тисяч гривень. І каже: "Олеже, дитино, нічого не хочу від вас, тільки перекажіть всім вам там на горі, що ви не маєте совісті. Ви не маєте совісті, ви говорите про що, невідомо що, ви б'єтеся невідомо за що, ви принижуєте один одного невідомо за що. А при цьому на фронті кожного дня гинуть хлопці, і ви нічого проти цього не робите. Ви нічого не робите, щоб знизити тарифи або пояснити нам, чи вони правильні. Ви нічого не робите, щоб в лікарнях були вакцини." Бо її чоловік поранився, а не було протиправцевої вакцини і неможливо її купити в аптеці в Україні. "Ви нічого не робити, щоб знизити корупцію."

Я хочу запитати нас всіх, шановні колеги. Чи ми будемо мати совість перед цією жінкою, чи ми далі будемо розказувати один одному про високі європейські цінності? Європейські цінності в стосунках до людей, а не в папірчиках. Тому сьогодні треба проголосувати те, що треба проголосувати у боротьбі із корупцією, а завтра мати міністрів і чиновників, які будуть виконувати ці закони. А сьогодні не виконуються закон ні по тарифах, не виконується закон, в медицині, шановні колеги, третина пацієнтів гине, які не повинні гинути, тому що нема ліків і засобів лікування в лікарнях для лікарів. Тому ця жінка сказала, що ми з вами не маємо совісті. Тому сьогодні я пообіцяв, що її передаю нам всім це.

Знайдімо совість, проголосуємо тарифи, проголосуємо ренти, проголосуємо зниження ввізного мита, щоб люди дешевше могли купити порошок і мило. І це є совість, це є реальні дії, а не, насправді, теревені і розмови про європейські цінності.

Друге питання – політичне, поки країною і виборами будуть керувати ті, які провалили всі попередні вибори, ми нічого не зробимо. Тому не вона запитувала, а я запитую: коли буде ЦВК? Це дуже серйозна річ. І коли буде Генеральна прокуратура, яка поставить всі точки над "і" над тими людьми, які зруйнували і руйнують далі державу? Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Від "Опозиційного блоку" надається слово депутату Бойко.

10:19:07

БОЙКО Ю.А.

Шановні народні депутати, громадяни України! Минулого пленарного тижня парламент в черговий раз показав свою неефективність і небажання вирішувати державні питання, що захищають інтереси громадян. За тиждень в українському парламенті не відбулося нічого, окрім чергового скандалу. Верховна Рада вже вичерпала кредит довіри народу. В цій ситуації, вважаємо, є два шляхи: або парламент починає займатися відновленням економіки і захистом інтересів громадян, або цей парламент має бути розпущений.

На чому ми пропонуємо сконцентруватися цього тижня? "Опозиційний блок" вимагає забезпечити виборче право громадян. Ми вимагаємо провести вибори там, де вони взагалі не відбулися: у Маріуполі, Красноармійську. Ми готові підтримати відповідний законопроект.

В економіці ми щодня втрачаємо робочі місця, збільшується заборгованість по зарплатах, зростає інфляція, ціни і тарифи. Це похідні краху реального сектора. ЄБРР вже погіршив прогнози для економіки, натомість влада бадьоро рапортує про майбутнє швидке зростання і орієнтується виключно на думку МВФ, щоб і далі заганяти Україну в боргову яму міжнародних кредитів на кілька поколінь вперед. Складається враження, що влада свідомо виштовхує власних громадян з країни, всіляко погіршуючи умови для нормального життя. Яскравим прикладом цієї політики є намагання під виглядом прийняття законів, які відкривають дорогу до безвізового режиму, протягнути положення, які призведуть до узурпації влади та рейдерського захвату майна громадян.

Ми закликаємо парламент цього тижня повернутися до питання виконання Мінських угод. Мир на сході дуже крихкий, і для того, щоб його зберегти, потрібна щоденна робота парламенту. Поки що коаліція нічого для цього не робить. Вінстон Черчилль сказав: "Війна – це здебільшого каталог грубих помилок". Не здійснюйте помилку, не створюйте заморожений конфлікт на Донбасі. Ми закликаємо парламент невідкладно приступити до законодавчого забезпечення завершення конфлікту. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії слово надається Олегу Ляшку. Будь ласка.

10:21:49

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко, Радикальна партія.

Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати! Нарешті, сьогодні парламент, я сподіваюся, так і розгляне ряд законів, які дадуть можливість суттєво знизити вартість житлово-комунальних послуг. Це, зокрема, Закон про скасування рентної плати на видобуток українського газу, але цього абсолютно не достатньо для того, щоб радикально знизити вартість житлово-комунальних послуг, бо сьогодні мільйони українських громадян просто не має можливості оплачувати ці послу. І це в підсумку закінчиться тим, що люди отримають платіжки, вони перестануть їх платити, сидітимуть у холодних хатах і, можливо, їх навіть і висилятимуть за боги на вулицю. Наше з вами завдання – зупинити цю трагічну грабіжницьку політику, яку проводить нинішня влада в особі Президента, уряду і парламентської більшості.

Саме за це сьогодні четвертий тиждень стоїть майдан тарифний в урядовому кварталі. Колишній представник "Партії регіонів", який сьогодні рядиться в того захисника вітчизни, сказав, що пора прекращать цей бардак в урядовому кварталі, маючи на увазі тарифний майдан. Так прекращайте бардак, грабуючи людей, прекращайте бардак, коли ви їм виставляєте європейські тарифи, а в замін, даючи африканські заробітні плати і пенсії. Ото буде припинення бардаку, а не хочуть людей розігнати і при цьому грабувати їх гірше, ніж це банда Януковича робила.

Тому ми вимагаємо від парламентської більшості прийняти не лише сьогодні Закон про зниження рентної плати на видобуток газу, а і цілий ряд інших законодавчих актів, які дадуть реально знизити вартість житлово-комунальних послуг. Зокрема, ми вимагаємо прийняти закон про те, щоб газ українського видобутку йшов на потреби житлово-комунального господарства, без імпортного газу. Це дасть можливість суттєво знизити вартість їх послуг. Ми вимагаємо ліквідувати "Нафтогаз" і зареєстрували відповідний законопроект у парламенті. Це корупційна кантора, яка нічого не виробляє, газ не видобуває, і водночас мільярди, десятки мільярдів гривень з державного бюджету ідуть через корупційні схеми у приватні кишені, сьогодні ЗМІ вже оприлюднили маєток незадекларований голови "Нафтогазу" за мільйон доларів. А оплачувати всі ці маєтки і розкоші мають українські громадяни із власних кишень.

Ми вимагаємо прийняти Закон про Національну комісію з питань регулювання ринку комунальних послуг, яка реально буде незалежна від Президента, від уряду і встановлюватиме об'єктивні тарифи.

Так само сьогодні парламент зобов'язаний проголосувати Закон про мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення. Ми не дамо вкрасти в української держави, в українських громадян останнє багатство, яке залишилося, – це землю. І уряд зараз виходить з ініціативами змінити режим оподаткування для сільгоспвиробників. Селяни, які нічого не просять, а самі вироблять і годують країну, – ви хочете в них через податки забрати останнє, щоб в Україні взагалі не було виробника і не було села. Ми категорично проти цього заперечуємо і не дамо вам робити цей геноцид!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Ярослав Москаленко від групи "Воля народу". Від трибуни, будь ласка.

Шановні колеги, заходимо в зал.

10:25:13

МОСКАЛЕНКО Я.М.

Шановний український народе, шановні колеги, пане голово! Шлях до Європи – це єдиний вектор, єдиний можливий вектор розвитку сучасної України. Парламентська депутатська група "Воля народу" має пріоритетом у своїй роботі європейську інтеграцію. І ми зробимо все можливе в межах Конституції України для того, щоб якнайшвидше настав безвізовий режим для українського народу. Але ми переконані, що Європейський Союз передусім зацікавлений у результатах справжніх реформ в Україні, а не в їх імітації. Тим більше, що Європейський Союз дивиться не тільки на суть законопроектів, які ми приймаємо в цьому залі, а й на форму політичної дискусії навколо них.

І що при цьому бачить світ? Постійні чвари, взаємні образи, таврування на хороших–поганих, своїх–не своїх, відсутність діалогу між фракціями. І і на фоні цього вже як фарс звучить назва коаліції "Європейський вибір". Але де ви бачили таку Європу? Справжніми європейцями по суті ми станемо тоді, коли наші поступки, коли ми будемо поводитися по-європейськи, від звичайного громадянина до політика і до чиновника найвищого рівня.

Одна з європейських цінностей – це консолідована робота між вищим законодавчим органом і урядовим в інтересах народу. Що відбулося у Верховній Раді навколо безвізових законів? Штучно створений ажіотаж. Урядовці щільно поливали брудом всіх депутатів і казали, що депутати не бажають безвізового режиму, наполягаючи, що редакція євроінтеграційних законопроектів, окрім урядових, не може бути прийнята в цьому залі.

А ми лише наполягали на доопрацюванні законодавчих норм, які під соусом євроінтеграції несли в собі серйозну загрозу для основних прав українських громадян. Ми зіштовхнулися з безвідповідальністю, недбалістю і непрофесіоналізмом уряду, через які був фактично поставлений під загрозу європейський шлях України. Уряд був зобов'язаний в строк подати до Верховної Ради доопрацьовані та ґрунтовні законопроекти по безвізовому режиму.

Натомість ми отримали їх сирими і конфліктними. До чого це призвело. Вчора отримали "жовту картку" від Європейського Союзу, а саме перенесення на невизначений термін розгляду безвізового режиму для України. Але у нас є ще один шанс врятувати ситуацію. Ми отримуємо з боку ЄС на це прямі сигнали. Адже парламент України вже своєю єдиною позицією змусив якісно доопрацювати ці законопроекти.

Це доводить, що ми можемо консолідовано працювати в цьому залі. І я переконаний, що доопрацьовані євроінтеграційні закони сьогодні підтримує більшість парламентарів, в тому числі і депутати групи "Воля народу".

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН

10:28:38

ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте.

МОСКАЛЕНКО Я.М. Але перше, що повинно бути проголосовано, це ренти, тарифи, мито, податок на пенсію, індексація заробітних плат і пенсій, а тоді все інше.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, Юлія Тимошенко, "Батьківщина".

10:28:46

ТИМОШЕНКО Ю.В.

Доброго дня, шановні колеги! Я хочу звернути вашу увагу, що сьогодні шістнадцятий день іде підрахунок голосів по місцевим виборам. Шістнадцятий день! В демократичних країнах це рахується за декілька годин. По законам України передбачено, що 10 днів максимум, це такий гігантський термін. Але сьогодні вже 6 днів. Через 10 днів йде підрахунок, хто за це відповідає?

Фальсифікація йде по всій країні, приписки, переписані протоколи. І вгадайте з трьох разів, на чию користь відбувається ця фальсифікація. Я думаю, що ми, якщо ви парламентарі, розуміємо, що підведення підсумків 16-й день по місцевим виборам – це вирок демократії в Україні. І якщо ми приймаємо добрі закони, але рахуємо вибори 16 днів, після того про демократію і зміни говорити не варто.

Друге. Сьогодні дуже знаковий день, ми будемо голосувати законопроекти, які дають можливість громадянам України мати безвізовий режим між Україною і Європейським Союзом. Це означає, що сьогодні всі ми мусимо консолідувати зусилля і проголосувати всі ці законопроекти. Фракція "Батьківщина" однозначно заявляє, що ми будемо голосувати за ці закони.

Третє. Сьогодні нарешті поставили в порядок денний законопроект про зниження ренти на газ власного видобутку і, як наслідок, на 20,4 відсотка зниження цін на газ для людей і тарифів на тепло і гарячу воду. Сьогодні, якщо ми консолідуємося навколо цього законопроекту, це буде означати, що кожен депутат, який не проголосував цей закон персонально зрадив виборців і персонально кинув компанію державну "Укргазвидобування" в систему банкрутства, тому що вона сьогодні доведена до банкрутства і готова до того, щоб нові шахраї від уряду її приватизовували.

Я повідомляю зараз країні, що кожен депутат, який поіменно не буде голосувати за зниження ренти на видобуток українського природнього газу буде відомий Україні і кожному громадянину. Якщо сьогодні не зробимо це, мусять відповідати.

І взагалі або Верховна Рада консолідується, збереться з силами і покаже клас країні, що в Верховній Раді може міняться країна через правильні закони і консолідацію, або ця Верховна Рада нічого не варта. Я вірю, що нам все вдасться.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. Шановні колеги, я хочу надати можливість виступити народному депутату України Златі Огнєвіч. Будь ласка, прошу.

10:31:59

ОГНЄВІЧ З.Л.

Доброго дня шановні колеги народні депутати! Я прошу вашої уваги, бо мова піде про можливості, а точніше, про повну їхню відсутність.

Я одразу хочу зауважити, що тиски, погрози, спричинені на мене, я в жодному разі не боюся, і навпаки вважаю за правильне і доцільне і надалі оприлюднювати факти корупції у владі. Навпаки, я боюся зовсім іншого. А замість того, що за цей останній рік я бачу, як в цьому парламенті замість плідної реальної законотворчої діяльності створюються непопулярні лобіські законопроекти, ведеться політична війна одного політичного угрупування з іншим, відстоюються інтереси певних хазяїв, тих, чи інших політичних груп. Звичайно, в такій обстановці культура і законотворчість в цьому напрямку, це ніхто і нікому не потрібне. Тому що вона на ваш погляд не принесе вам тих великих грошей, до яких ви тут усі звикли.

Я згодна, культура – це не гроші, це набагато більше. Це духовне багатство. Це саме те, без чого не може існувати а ні нація, а ні сама країна. Я йшла до парламенту не за депутатським мандатом і якимись привілеями. Я йшла як громадянин, який побачив новий шлях України. А зараз я бачу те, що коли немає культури, набагато легше правити і маніпулювати народом. І тому в цих обставинах я як культурний діяч я не бачу своєї користі для цього парламенту. Я бачу лише постійний перерозподіл політичної влади. Схаменіться поки не пізно. Бо, коли цей перерозподіл закінчиться, вже не залишиться ані культури, ані талановитої молоді і навіть самої України. І тому з об'єктивних причин сьогодні я складаю депутатські повноваження.

Тим не менш, я хочу подякувати за плідну працю своїй Радикальній партії, нашому прекрасному лідеру. Я бажаю вам боротьби, я бажаю вам наснаги у цій боротьбі. І сподіваюся на те, що коли-небудь Україна стане вільною і процвітаючою державою. Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Це вчинок.

Я думаю, що ці слова, які ми почули з цієї трибуни від нашої колеги, мають ще раз надати можливість кожному замислитися, що ми сюди обиралися на для того, щоб отримати мандат, а для того, щоб робити зміни. І глибоко переконаний в тому, що дорогу осилить той, хто йде. І я б дуже хотів, щоб ми разом з вами йшли до справжньої європейської України з відповідними стандартами життя людей і цінностями.

Шановні колеги, я прошу, займайте свої місця. Будь ласка, хвилина з місця Андрій Тетерук.

10:35:11

ТЕТЕРУК А.А.

Шановний Голово! Шановні народні депутати! Шановний народе України! В минулий четвер стався прикрий випадок, я вкотре хочу принести вибачення пані народному депутату України Кужель. По-друге, я ще раз заявляю, що руку на жінку ніколи не піднімав. Сепаратистів бив, російського агресора бив, жінку ніколи в житті не бив.

По-друге. Я повністю відкритий для слідства і сприяю тому, щоб розслідування встановило всі обставини, і за депутатську недоторканість не ховаюсь. Сьогодні, після голосування за європейські закони буду в Генеральній прокуратурі давати свідчення. Прошу всіх сьогодні голосувати, тому що це наше європейське майбутнє. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Шановні колеги народні депутати, ми продовжуємо з вами роботу, у нас визначено порядком денним проект закону (реєстраційний номер 2244а, 2244а-1, 2244а-2 і 2244а-3). Це закони про наукову і науково-технічну діяльність. Ми вчора на Погоджувальній раді узгодили, що ми розглянемо цей проект закону за скороченою процедурою, оскільки у нас, перед нами, стоять питання порядку денного, які пов'язані з безвізовим режимом.

Тому я прошу всіх зайняти свої місця. Колеги, займіть свої місця, будь ласка. І узагальнену пропозицію, яку ми вчора обговорювали на засіданні Погоджувальної ради, я ставлю на голосування, щодо розгляду цього питання за скороченою процедурою. Комітет це підтримав, і вчора підтримала це Погоджувальна рада і лідери фракцій. Я прошу, я прошу, будь ласка, проголосуйте і підтримайте таку пропозицію, яка вчора була узгоджена – за розгляд цих питань за скороченою процедурою, щоб ми могли йти далі розгляду безвізового режиму.

Будь ласка, колеги, прошу підтримати пропозицію: розгляд за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Прошу підтримати, вчора це було узгоджено на Погоджувальній раді.

10:37:34

За-168

Далі. Шановні колеги, буде ще одна пропозиція, яку ми оголосили вчора і погодили з лідерами фракцій. З 12 до 12.30 з огляду на те, що є надважливі питання, не робити перерви. Я прошу теж підготуватись, ми будемо це голосувати, але трошки пізніше. І я прошу це підтримати, шановні колеги, вчора ми теж це обговорювали на Погоджувальній раді, і ця пропозиція знайшла підтримку. Тому, будь ласка, прошу відповідним чином підтримати її, під час, коли ми будемо голосувати.

А зараз я запрошую до слова міністра освіти і науки Сергія Мироновича Квіта, прошу.

10:38:28

КВІТ С.М.

Вітаю вас, шановні народні депутати! Я представляю законопроект 2244а про науково і науково-технічну діяльність, який фактично регламентує нашу наукову сферу. Це надзвичайно важливе питання для розвитку нашої держави, і навколо нього зосереджено багато легенд про те, що наукова сфера нам або не потрібна, або вона… або ми на неї витрачаємо дуже багато коштів і тому, на жаль, дуже часто ми чуємо дуже радикальні пропозиції стосовно реформування нашої наукової сфери.

Тому я два слова хочу сказати про реальний стан справ. Витрати на науку сьогодні складають 4,2 мільярди гривень, що в перерахунку менше, ніж 200 тисяч доларів Сполучених Штатів Америки і це складає 0,25 відсотків від ВВП. Із цієї суми 60 відсотків припадає на систему Національної академії наук і 10 відсотків – на всі українські університети разом взяті.

Шановні колеги, для порівняння кошти одного найменшого європейського університету, які витрачаються на науку, більші, ніж витрачаються в усій нашій державі. В Польщі витрачається 5 мільярдів доларів США, в Росії – 20, Китаї – 80 і США – 350. Тобто до чого я веду? Фактично ми не фінансуємо наукові дослідження в сучасному розумінні цього слова. Ці кошти, які ми витрачаємо, підтримують життєдіяльність системи. І тому ми чуємо з одного боку дуже часто, що давайте ми взагалі перестанемо фінансувати і зекономимо ці кілька мільярдів. З іншого боку нам кажуть: взагалі не треба нічого чіпати, тому що те, що функціонує, і так дуже добре.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України

А.В.ПАРУБІЙ

10:40:41

ГОЛОВУЮЧИЙ. Скільки треба часу, пане Сергій? Скільки ще треба часу? Так, дуже мало часу. Ще скільки? Ще, будь ласка, одну хвилину дайте пану міністру, одну хвилину.

10:40:56

КВІТ С.М.

Тому наш законопроект пропонує змінити нашу наукову сферу по суті. Що ми пропонуємо? Ми пропонуємо фінансувати всі наукові дослідження в усіх інституціях: і в університетах, і в академічних інституціях з одного фонду, який буде мати назву Національний фонд досліджень. Ми пропонуємо створити Національну раду України з питань розвитку науки і технологій, яка би формувала державну політику в наукових дослідженнях. Ця державна політика, вона буде стосуватися інтеграції науки і освіти, тобто ми будемо створювати нові, якісно нові інфраструктурні підрозділи. Це буде, ми маємо на увазі, науково-інноваційні екосистеми за кращими зразками, ми будемо інтегрувати академічні інститути і університети, ми будемо відкривати спільні магістерські і докторські програми. Тобто ідея інтеграції академічної науки і університету лежить тут в…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Сергій, в нас настільки важливий і обмежений час… Давайте 30 секунд. 30 секунд, завершуйте, будь ласка.

КВІТ С.М. Шановні колеги, я закликаю вас підтримати цей законопроект. І буду радий відповісти на всі ваші питання, які у вас виникнуть. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, пане Сергій.

Зараз я запрошую до співдоповіді народного депутата України Кириленка Івана Григоровича. У мене є величезне прохання - цей закон не є конфліктний, - максимально входити в регламент і не перевищувати. Дуже вам дякую. Будь ласка.

10:42:47

КИРИЛЕНКО І.Г.

Шановний Голово, шановні колеги! Хочу підкреслити ключову фразу при розгляді цього законопроекту. Не завдяки безвізовому режиму чи іншим законопроектам, які сьогодні вважаються першочерговими в цьому залі, і я ні в якому разі це не заперечую, але саме завдяки науці та науково-технічному прогресу здійснили унікальні економічні, а потім і соціальні прориви: повоєнна Японія, знекровлена війною Південна Корея і знищена вщент Другою світовою війною Німеччина.

Отже, питання ефективного законодавчого забезпечення розвитку науки є сьогодні надзвичайно актуальним. І тому цей закон сьогодні ключовий. Основні напрямки та положення цього були визначені Постановою Верховної Ради від 11 лютого 2015 року. Саме в цьому контексті і був підготовлений законопроект 2244а-1, який є альтернативним.

У порівнянні з законопроектом Кабінету Міністрів особливості його наступні. Враховуючи катастрофічну ситуацію, яка склалася з науковими кадрами, зокрема з відтоком в тому числі і талановитої молоді, законопроектом передбачено низку нововведень, спрямованих на покращання соціального статусу науковця, їх пенсійного забезпечення. Зокрема, розмір пенсій пропонується поновити лише для цієї категорії на рівні 80 відсотків заробітної плати вченого, це 36 мільйонів з Пенсійного фонду. Визначено, що рівень заробітної плати молодшого наукового співробітника має бути на рівні не нижче подвійної середньої заробітної плати промисловості. Містяться положення стосовно отримання вченими житла за рахунок цільового бюджетного фінансування та інших джерел, а також будівництва житла за рахунок отримання пільгових довгострокових кредитів. Передбачається першочергове надання службового житла молодим вченим, а також забезпечення можливості його будівництва за рахунок коштів, виділених державою у вигляді пріоритетного пільгового молодіжного кредитування.

Головне, законопроектом визначається, що до 2025 року фінансування наукової сфери зі всіх джерел має вийти на рівень 3 відсотка ВВП, зараз в 10 разів менше. Кожного року ця цифра…

ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, дайте завершити.

КИРИЛЕНКО І.Г. Кожного року ця цифра повинна зростати з тим, щоб вийти через 10 років на цей відповідний показник, це той якраз показник, який вже є сьогодні в Європейському Союзі, куди ми намагаємося, як кажуть, потрапити. Підкреслюю, і він уже затверджений Верховною Радою. Я вже не говорю за те, що ми ратифікували всі угоди з Європейським Союзом, де науково-технічне співробітництво на першому місці.

Буде виступати за підсумками розгляду всіх законів Лілія Михайлівна Гриневич.

Враховуючи те, що ці положення входять в тіло в першому читанні законопроекту 2244, я прошу зал підтримати перший законопроект, який саме ці положення і врахує, і проголосувати його повним залом з тим, щоб за короткий час ми підготували його до другого читання, і 26-го, в День науки, проголосували в цілому. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Іване.

Запрошую до слова Скрипника Олексія Олексійовича.

І повторюю, поки іде до трибуни, велике прохання входити в регламент, не виходити за межі обговорення, я думаю, це дасть більше шансів нам прийнятий даний закон.

Дякую вам, будь ласка.

10:46:07

СКРИПНИК О.О.

Шановні колеги, у нас в парламенті зараз відбудеться дуже важливий прецедент, якого, я не знаю, можливо, і був раніше, але цей випадок, коли чотири законопроекти, люди, які їх висували, зробили все для того, щоб з'єднати всі чотири законопроекти в один. Тобто іде не конкуренція між людьми, які представляють законопроекти, а іде важлива співпраця.

Була зроблена робоча група, яка в своїй роботі використала найкращі ідеї зі всіх чотирьох законопроектів і включила їх в таблицю змін до першого, найбільш фундаментального законопроекту, який був висунений Міністерством освіти.

Я не знаю, чи ви розумієте, але цей закон, який ми зараз з вами розглядаємо, він набагато більш фундаментальний і набагато більш важливий, ніж любі безвізові закони, і всі інші речі це є той закон, який буде визначати наш розвиток на наступні 50 років. Тому величезне прохання підтримати Закон 2244а. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам.

До слова запрошується ще один співдоповідач – Тарута Сергій Олексійович. Потім – голова комітету Гриневич. І перейдемо до обговорення.

Пане Сергій, будь ласка, народ України чекає вашого слова. І нагадую за регламент.

10:47:47

ТАРУТА С.О.

Уважаемые коллеги! Я, в дополнение к тому, что сказал Алексей, действительно, это очень важный прецедент, когда мы нашли консенсус, четыре автора законопроектов. И, доработав правительственный, все согласились и сбалансировали очень важный закон. И я предлагаю, чтобы зал показал также консолидацию вокруг этого очень важного проекта закона, и мы смогли дать новые возможности нашим научным деятелям, нашим студентам, которые могут увидеть в этом проекте закона возможность коммерциализации всех научных разработок. Предусматривается о том, что будет по всем научным изобретениям государственно-частное партнерство и наконец-то, наши ученые смогут достойно зарабатывать и оставаться здесь.

Поэтому просьба, всех поддержать очень важный проект закона. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

До слова запрошується співдоповідач, голова Комітету з питань науки і освіти Гриневич Лілія Михайлівна. Будь ласка.

10:49:14

ГРИНЕВИЧ Л.М.

Доброго дня, шановні колеги народні депутати. Я б хотіла зараз від імені Верховної Ради привітати усіх науковців і усіх тих людей, які вболівають за розвиток вітчизняної науки, зі Всесвітнім днем науки, який відбувається сьогодні. І я думаю, що найкращою роботою, яку ми можемо присвятити цьому дню, є сьогодні робота над Законом про наукову і науково-технічну діяльність. Я, маючи дуже короткий регламент, не буду характеризувати всі, на превеликий жаль, надзвичайно негативні тенденції, які ми зараз маємо в науковому просторі України. Це зменшення числа дослідників, надзвичайно мізерні кошти, які ми виділяємо на дослідження і так далі. Але ми маємо сьогодні шанс, узгодивши позиції всіх законопроектів, запрезентувати нову платформу для розвитку української науки.

Отже, науково-експертне управління надало нам висновки по 4 законопроектах як Кабміну, так і альтернативних про те, що вони потребують доопрацювання. Ми створили робочу групу за участю всіх авторів законопроектів, громадського середовища, експертів і доопрацювали на базі кабмінівського законопроекту порівняльну таблицю, узгодивши всі позиції, які потребували доопрацювання. Ось такий результат цієї роботи. І зараз ми пропонуємо у постанові, в проекті Постанови Верховної Ради, яку ми будемо голосувати, застерегти головні узгоджені позиції, які мають бути враховані в законопроекті, зробленому на базі законопроекту Кабміну 22…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Скільки часу, пані Лілія? Одна хвилина. Будь ласка, одну хвилину дайте пані Лілії.

ГРИНЕВИЧ Л.М. Отже, на базі законопроекту Кабінету Міністрів за номером 2244а ми маємо врахувати такі позиції альтернативних законопроектів. Положень пунктів 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 Постанови Верховної Ради України про затвердження рекомендацій Парламентських слухань "Про стан та законодавче забезпечення розвитку науки та науково-технічної діяльності", окремих положень статей 7-ї, 17-ї, 25-ї, 30-ї, 35-ї, 36-ї, 37-ї, 44-ї та 45 законопроекту № 2244а-1.

Окремих положень статей 1-ї, 7-ї, 9-ї, 17-ї, 20-ї, 21-ї, 22-ї, 32-ї, 44-ї, 45-ї, 46-ї, 47-ї, 48-ї, 49-ї, 50-ї, 51-ї, 52-ї законопроекту за реєстраційним номером 2244а-2.

Окремих положень статей 7-ї, 9-ї, 24-ї, 27-ї, 35-ї, 36-ї, 57-ї, 63-ї законопроекту за реєстраційним номером 2244а-3.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.

ГРИНЕВИЧ Л.М. Та доповнити його новими статтями про повноваження Верховної Ради України у сфері наукової і науково-технічної діяльності, Президента України про регіональні наукові центри у редакції Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти.

Прошу підтримати це рішення. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую, пані Лілія. Скажіть, депутати, відповідально, чи є необхідність обговорювати? Є чи немає? Є, так? Тоді я прошу вас записатись два – "за", два – "проти", будь ласка.

Сергій Соболєв передає Іванові Кириленкові. Від трибуни, так? Будь ласка.

10:54:00

КИРИЛЕНКО І.Г.

Шановний Голово, шановні колеги! Декілька слів до мого виступу і до виступів моїх колег, декілька слів аргументацій, що все-таки, на якому ми небі у цій надзвичайно важливій для перспективи країні сфери.

Отже, вимоги світової економіки, процеси глобалізації змінили місце і ставлення світового суспільства до науки і до науково-технічної сфери. Це тренд сьогоднішнього часу. Наука, заснувавши промислову індустрію, сьогодні майже докорінно змінює структуру світової економіки. Прискореними темпами розвивається ІТ-галузь, сфера нано- та біотехнологій, нової якості набуває сфера послуг, освіти, медицини, інформації, ми – свідки. Зростає наукоємність ВВП, збільшується кількість зайнятих науково-технічних сфер, нарощується частка коштів на фінансове та ресурсне забезпечення науково-технічної діяльності.

Сьогодні наукоємність ВВП у Фінляндії становить 3,45, у Швеції – 3,3, в Даній – 3,1 відсотка. Навіть в Естонії та Угорщині цей показник складає 1,7 і 1,4 відповідно. В Україні, на жаль, спостерігається зворотній процес – деградація, наука і освіта потерпають найбільше. За статистичними даними за останні 10 років кількість наукових установ України скоротилася на половину, наукоємність ВВП скоротилася теж вдвічі до 0, 66. Кошти на науку з державного бюджету скорочено з 0,42 до 0,26. Це найнижчий показник у Європі. Лише за останній рік кількість наукових установ скоротилась на 12. Чисельність зайнятих в науково-технічній сфері на 11, кількість дослідників на 10 відсотків. Цей процес продовжується.

У березні 2015 прийнято зміни до пенсійного законодавства. а в липні проведено секвестр державного бюджету. З 5 мільярдів урізань 2 мільярди вилучено із найбагатшої сфери - науки і освіти.

І останній аргумент. У 2014 році на впровадження інновацій було витрачено 7,7 мільярда гривень, реалізовано інноваційної продукції на 25,7 мільярда. Це нижче ніж у 2014 році на…

ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка.

КИРИЛЕНКО І.Г. Але звертаю увагу, на кожну вкладену в інновації гривню отримано 3 гривні від реалізації продукції. Оце от підтвердження того куди треба спрямовувати кошти, щоб отримати економічне зростання. Підтримаємо, друзі, цей законопроект. Дякую

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Лубінець передає слово Співаковському, будь ласка.

10:56:36

СПІВАКОВСЬКИЙ О.В.

Шановний Голово, шановні народні депутати, дуже цікаво наблюдати реакцію на головний закон, який сьогодні ми приймаємо. Бо, якщо ми говоримо про газ, то всі дуже зацікавлені. Коли ми ведемо мову про інноваційний розвиток України, а там, де наука і науково-технічна діяльність, є серцевиною інноваційного розвитку країни, побачите як народні депутати на це все реагують.

Шановні колеги, дійсно, закон, який ми зараз приймаємо 2244, я прошу голосувати за перший варіант, варіант, який підготовлений Кабінетом Міністрів України. Це є розумний компроміс між тими, що ми хочемо, і те, що зараз ми маємо. Це шлях, який забезпечує не знищення окремих елементів інфраструктури наукової, яка склалась за радянські часи. Це розумний компроміс, який повинен заставити і Національну академію наук України, і галузеві академії наук України запрацювати. Там є запобіжники, які формують дійсно потужний фонд, з якого повинна фінансуватися наука на зовсім інших засадах, на засадах доступу через подачу грантів. Це символізований шлях. Це шлях, який ще забезпечує використання радянської моделі, коли і напряму буде фінансуватися наукова і науково-технічна діяльність. Але за два, за три роки ми зможемо зробити реформування тої системи, яка зараз склалась. Тому я всіх прошу проголосувати за варіант 2244, який забезпечить сталий розвиток науки і науково-технічної діяльності в Україні. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Шаповалов Юрій Анатолійович передає слово Литвину. Від трибуни, так? Будь ласка.

10:58:48

ЛИТВИН В.М.

Шановний головуючий, шановні колеги історія – це історія війн. Раніше війни відбувалися заради того, щоб приростити території. Потім війни відбувалися заради того, щоб здобути енергоносії. Зараз війни тривають за мізки. І мушу вам сказати, що Україна в цих війнах в останнє десятиріччя успішно програє. Оскільки наука і в тому числі Національна академія наук України поступово вмирає з огляду на різні причини, у тому числі через жалюгідне фінансування.

Комітет опрацював чотири законопроекти. Я повинен сказати, що ми сьогодні пропонуємо вам голосувати не за урядовий законопроект, а за фактично узгоджену позицію комітету, який включає найкращі пропозиції, що містяться в чотирьох законопроектах. Фактично, комітет підготував до другого читання цей законопроект.

Але разом з тим, я пропоную, щоб у наступному ми врахували, зокрема, такі обставини. Перше – це хто буде затверджувати статут Академії наук. Зараз пропонується, що це має робити Кабінет Міністрів. Цього абсолютно допускати не можна, оскільки Кабінет Міністрів зруйнує самоврядні засади функціонування наукових установ. Потрібно залишити так, як було це раніше: Міністерство юстиції перевіряє на відповідність законодавству статути і їх затверджує. Кабінету Міністрів є чим займатися.

Далі. Нам треба привести в законі господарську діяльність академій у відповідності з Господарським кодексом. Оскільки те, що запропоноване Кабінетом Міністрів у законопроекті урядовому, суперечить цьому кодексу.

Далі. Треба подумати, щоб зняти надмірну кількість різного роду бюрократичних установ, як будуть керувати і організовувати науковий процес, начебто, це самоврядні структури, яким потрібно буде апарат і які…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, звершуйте.

ЛИТВИН В.М. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Шановні колеги, обговорення завершено. Я прошу народних депутатів заходити в зал і підготуватись до голосування, надзвичайно важливий законопроект. Велика робота проведена і міністром, дякуємо Сергію Квіту, і народними депутатами, які змогли вийти на єдиний узгоджений документ, який ми приймаємо за основу – фундаментальний важливий закон. Я прошу зайти в зал і приготуватися до голосування.

Є пропозиція узгоджена від усіх груп авторів проголосувати за основу законопроект 2244а з тими поправками, пані Лілія, які були озвучені з трибуни головою комітету. І це є пропозиція комітету, і, власне, я її поставлю на голосування.

Шановні колеги, ще раз прошу зайняти робочі місця, зайти в зал. І я ставлю на голосування проект Закону про наукову і науково-технічну діяльність номер 2244а з поправками, які оголосила для стенограми голова комітету Лілія Гриневич з трибуни Верховної Ради.

Отже, за основу 2244а прошу голосувати. Шановні колеги, голосуємо. Прошу підтримати.

11:02:49

За-290

Рішення прийнято.

Вітаю пана Сергія, пана міністра, вітаю депутатів з прийнятим законом.

Хотіли б сказати ще слово, так? Прошу.

Вітаю з прийнятим законом. І згідно порядку денного ми переходимо до наступних, дуже важливих, але теж безконфліктних законопроектів.

Пані Лілія!

ГРИНЕВИЧ Л.М. (Не чути)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є прохання, скорочена процедура до другого читання. Немає заперечень?

Отже, я ставлю пропозицію, спільну і комітету, і міністра. Прошу приготуватися до голосування, розглянути даний закон за скороченою процедурою до другого читання. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо.

Скорочена процедура до другого читання.

11:03:57

За-229

229 – "за". Рішення прийнято. Дякую.

Отже, шановні колеги, зараз у нас по порядку денному 3225 і 3387. Важливі закони, поскільки вони впорядковують і приводять у відповідність чинне законодавство до нашого Закону про Національну поліцію, які мають на меті скорегувати назви в різноманітних законах до Національної поліції у відповідність. Тому прохання ці закони швидко розглянути, швидко проголосувати, щоб ми могли чимшвидше перейти до законів про безвізовому режиму.

Тому у мене є прохання до залу, це прохання є також від голови комітету законопроект 3225, розглянути за скороченою процедурою. Шановні колеги, голосуємо за скороченою процедурою. Будь ласка. Прошу підтримати.

11:05:11

За-186

186 – "за", рішення прийняте.

І я запрошую до слова спочатку міністра, міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича.

11:05:31

АВАКОВ А.Б.

Шановні народні депутати! Другого липня цього року Верховною Радою України прийнято закон про Національну поліцію України, який набрав чинності 7 листопада 2015 року. Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію", підготовлено з метою приведення термінології, що використовується в законодавчих актах України у відповідність до положень Закону України "Про Національну поліцію". Цим законопроектом вносяться зміни до 90 законодавчих актів України, зокрема: Кодексу України "Про адміністративні порушення", Кримінально-процесуального кодексу України, законів України "Про дорожній рух", "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" та інше.

Прийняття цього законопроекту дозволить провести положення законодавчих актів у відповідність до Закону України "Про Національну поліцію", а це в свою чергу забезпечить можливість практичної реалізації дій та повноважень поліцейських закріплених нормами цього закону та уникнення колізій в частині застосування норм.

Шановний головуючий, в нас зараз два однорідних закони, тому я пропоную відразу почути от меня 20 секунд інформації.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, по двох законах доповідайте.

АВАКОВ А.Б. Так, наступний Закон 3387. Вносяться зміни в 54 законодавчих акти України, а саме: Кодекс цивільного захисту України, Закону України про телекомунікації, про протидію торговли людьми, про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та інше. Дякую прошу підтримати.

Користуючись нагодою, хочу представити вам вновь назначенного голову Національної поліції України Хатію Деканоїдзе. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

До слова запрошується співдоповідач, голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Кожем'якін Андрій Анатолійович. Будь ласка.

11:07:37

КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Шановний головуючий, шановні колеги, Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на своєму засіданні 4 листопада розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України (номер 3225, від 30.10.2015 року) "Про Національну поліцію".

Основним завданням проекту є приведення положень низки законодавчих актів України у відповідність до прийнятого закону "Про Національну поліцію", який набув чинності вже 7 листопада цього року.

Насамперед, хочу зазначити, що цей законопроекту вносить зміни до 90 законодавчих актів України. Суть запропонованих змін полягає в зміні, заміні висловів: "внутрішніх справ", "органи внутрішніх справ", "працівники органів внутрішніх справ" та низки інших подібних термінів на відповідні нові вислови: "Національна поліція", "уповноважений підрозділ Національної поліції", "працівник Національної поліції" і таке інше. Внесення зазначених змін передбачено розділом першим законопроекту.

Проаналізувавши даний проект, народні депутати – члени комітету вважають його слушним і таким, що заслуговує на підтримку, оскільки його прийняття усуває колізії в чинному законодавстві і створює дійовий правовий механізм діяльності такого центрального органу виконавчої влади, як Національна поліція.

Разом з тим, у зв'язку із одночасною втратою 7 листопада цього року Закону України "Про міліції", на який покладаються окремі норми Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", члени комітету на засіданні підтримали пропозицію народного депутата Геращенка Антона Юрійовича про доповнення розділу І законопроекту номер 3225 пунктом 91 наступного змісту. Прошу дати ще…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одну хвилину дайте можливість завершити.

11:10:23

КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

У Законі України "Про Національне антикорупційне бюро України": перше – у пункті 15 частини першої статті 17 слово "міліцію" замінити словами "національну поліцію"; друге – у частині першій статті 18 слово "міліцію" замінити словами "національну поліцію".

З огляду на визначене комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому як закону. Прошу підтримати. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, важливий, але технічний закон. А, ще не завершили? Ще 30 секунд, будь ласка.

КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Колеги, можна ще, будь ласка, одну хвилинку? До мене буквально сьогодні зранку звернувся голова фіскальної служби. У зв'язку з тим, що, дійсно, випала поправка і можливість надати податковій міліції використовувати засоби примусу і зброю, тому, будь ласка, підтримайте: доповнити пункт 6 розділу IX "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" підпунктом 10 такого змісту: "Посадовим особам податкової міліції для виконання покладених на них обов'язків надаються права, передбачені статтями 42-46 цього закону". Підтримайте під відповідальність членів комітету. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є пропозиція… Треба обговорення, так?

Шановні колеги, є потреба обговорювати? Є потреба. Тому я прошу, шановні колеги, в залі є бажаючі, я не можу зупинити цей порив. І тому прошу записатися: два "за" – два "проти". Будь ласка.

Антонищак Андрій Федорович, "Блок Петра Порошенка".

Включіть мікрофон. Антонищак, будь ласка.

11:11:55

АНТОНИЩАК А.Ф.

Шановне товариство, дійсно, даний законопроект є дуже важливий, так, дійсно, вносяться технічні правки. Але я би попросив підтримати всіх колег і віднестися до цього голосування досить серйозно. І я підтверджую слова пана Кожем'якіна, що від 7 числа податкова міліція, фактично, її дії заблоковані, тому що вона не може користуватися оцими технічними поправками, де з міліції називають поліцією.

Тому, власне, я би запропонував всім колегам проголосувати "за".

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Від Радикальної партії Олег Ляшко, будь ласка.

11:12:49

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко, Радикальна партія. Наша фракція буде підтримувати ці законопроекти, що стосується зміни назви "міліції" на "поліцію".

Але я хотів би сказати інше. Шановні громадяни України, я думаю, що за два роки після Революції гідності сьогодні вся країна побачила, що чи не єдина реальна реформа, яка проведена в Україні, - це реформа дорожньої поліції. Що сьогодні рівень довіри до нової поліції – понад 80 відсотків, він дорівнює рівню довіри церкві і армії. Тобто це, нарешті, хоть щось ми бачимо, що не просто на словах імітують реформи, а є реальна реформа, і ми маємо дорожню поліцію, яка сьогодні має довіру в українських громадян. Так само, як і наша українська армія, наші захисники Вітчизни і наша церква. Але дуже хотілося б, щоб ця дорожня поліція точно такий же рейтинг довіри мала і через рік, і через два, і через три. Отоді це означає незворотність реформи і не її імітація.

І я думаю, що за прикладом реформи дорожньої поліції ми точно так же… Я, користуючись нагодою, що в залі присутній Прем’єр-міністр Арсеній Яценюк, я звертаюсь до Прем’єр-міністра. За прикладом реформи дорожньої поліції ми точно так же маємо з вами провести радикальну реформу судової системи і прокурорської системи. Усі до одного прокурори і судді мають бути звільнені. Це єдина реальна реформа. Не можуть старі злодії припинити красти, які б закони ми їм не приймали.

Тому Генеральний прокурор Шокін має бути відправлений у відставку, всі 15 тисяч прокурорів по Україні мають бути звільнені, усі 10 тисяч суддів мають бути звільнені. І потім на прозорому конкурсі за участь, за прикладом дорожньої поліції набрати нових людей. Тільки не везіть із-за кордону. Своїх українців безробітних вистачає, яким треба дати роботу. Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги.

На засідання Верховної Ради України прибув Прем’єр-міністр України Арсеній Петрович Яценюк. Прошу привітати. Пане Арсен. Дякую вам.

Слово надається Семенченкові Семену Ігоревичу від "Самопомочі". Будь ласка.

11:15:14

СЕМЕНЧЕНКО С.І.

Прошу передати Павлу Костенку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Семенченко, Семенченко. А, ви передали, будь ласка.

11:15:20

КОСТЕНКО П.П.

Шановні колеги, закони технічні і дуже важливі для нашої держави. Потрібно б зараз було їх прийняти. На жаль, даний законопроект готовився дуже швидко і попав на комітет тільки минулої середи. Тут дуже багато різних колізій. І зараз вони починають виникати, коли люди аналізують даний законопроект. Велике прохання, "Самопоміч" підтримує даний законопроект у першому читанні, але не за основу. Велике прохання,… не в цілому. Велике прохання зробити по прискореній процедурі, направити в комітет. Ми ті колізії позабираємо і через тиждень приймемо за основу. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. На жаль, боюсь, що це фактично є неможливим. Ми дуже обмежені в часі. І я запрошую від "Народного фронту" до слова Медуницю Олега. Будь ласка, пан Олег Медуниця.

11:16:17

МЕДУНИЦЯ О.В.

Прошу передати слово Антону Геращенку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Геращенко, кажіть слово…

11:16:45

ГЕРАЩЕНКО А.Ю.

Уважаемые депутаты, уважаемый председательствующий! Уважаемый украинский народ! У нас в Украине начата реформа органов внутренних дел. Седьмого ноября начала работать Национальная полиция. Назначен новый начальник Национальной полиции Хатия Деканоидзе. По программе, которая утверждена министром внутренних дел Арсеном Аваковым, в новую Национальную полицию смогут пройти только те сотрудники, которые будут отвечать высокому званию украинского полицейского.

Будет проведено тестирование всех 150 тысяч сотрудников Национальной полиции. Будут проведены собеседования с участием общественности, представителей Верховной Рады, журналистов, правозащитников со всеми руководителями от уровня районных отделов милиции. Это по-настоящему первая структурная реформа.

Предлагаемые вашему вниманию два законопроекта – 3225 и 3197 – это законопроекты, которые являются техническими, но они необходимы для полной имплементации законодательства о Национальной полиции в законодательство Украины. В этих законопроектах предусмотрена замена слова "милиция" на слово "национальная полиция" более чем в 150 законопроектах. Без их принятия не смогут нормально функционировать службы Национальной полиции.

Прошу все фракции, и коалиции, и оппозиции, и нефракционных поддержать эти законы в едином порыве. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Ми завершили обговорення. Є прохання підтримати Національну поліцію.

А, ще є від, будь ласка, Володимир Литвин, одна хвилина.

11:18:02

ЛИТВИН В.М.

Шановний Голово, шановні колеги! Очевидно, треба це рішення прийняти, не відкладаючи його у довгий ящик. Разом з тим я пропоную, звертаюсь до міністра, звертаюсь до голови комітету, при опрацюванні тексту не забути Управління державної охорони, оскільки воно, при застосуванні зброї, керується Законом "Про міліцію". Якщо ми випустимо цю норму, то вони, з моменту прийняття закону, не зможуть виконувати свої повноваження. Додати туди, де йдеться про Фіскальну службу, і Управління державної охорони.

Я прошу вас підтримати. Якщо міністр погоджується, давайте поставимо з урахуванням цієї пропозиції.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Отже, міністр підтримує дану пропозицію?

АВАКОВ А.Б. Я прошу підтримати, це дуже слушна правка.

ГОЛОВУЮЧИЙ. І я просто її озвучу під стенограму з ваших слів дану пропозицію.

Шановні колеги, я прошу зайти в зал і приготуватись до голосування. Одна з найбільш масштабних наших реформ, спільних реформ, бо тут у Верховній Раді голосувався Закон про Національну поліцію. Дякуємо і міністру, і уряду за спільну роботу. Прошу підтримати цю реформу, приготуватись до голосування, зайти в зал.

І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" з поправками, які озвучив з трибуни голова комітету Андрій Кожем'якін, а також Володимир Литвин під стенограму. І є пропозиція комітету проголосувати цей законопроект за основу і в цілому. Отже, 3225 за основу і в цілому. Будь ласка, голосуємо, шановні колеги, голосуємо.

11:20:13

За-289

289 - "за". Рішення прийнято. Вітаю.

Але є ще один законопроект, який ми вже обговорили. Але Андрій Кожем'якін просить для уточнення ще слово, хвилину. Так, будь ласка, Аваков доповідав два, а Кожем'якін по одному. Просимо до доповіді Андрія Кожем'якіна, будь ласка.

Увага! Шановні колеги, давайте ми за цей закон теж проголосуємо за скороченою процедурою. Я прошу підтримати розгляд законопроекту 3387 за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо.

11:20:57

За-197

Рішення прийняте.

Запрошую до доповіді голову Комітету з питань законодавчого забезпечення Кожем'якіна Андрія Анатолійовича, будь ласка.

11:21:08

КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Дякую. Шановний головуючий, шановні колеги! Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на своєму засіданні 4 листопада розглянутий проект Закону України номер 3387 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної поліції, поданий Кабінетом Міністрів України.

Основним завданням проекту є приведення положень низки законодавчих актів України у відповідність до прийнятого Закону України "Про Національну поліцію", який набув чинності 7 листопада 2015 року. Даний законопроект по суті є продовженням законопроекту номер 3225 і так само має технічний характер. Ним пропонується внесення змін до Кодексу цивільного захисту України та ще до 53 законів України. Суть запропонованих змін така ж сама, як і у проекті 32… Заміни висловів "внутрішніх справ" і "органи внутрішніх справ" на "поліцію" і "Національну поліцію".

З огляду на визначене, зазначене комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому як закон проект Закону номер 3387 від 30.10.2015 року.

Шановні колеги, прошу підтримати у зв'язку з тим, що ви знаєте, 7 листопада Закон про Національну поліцію, який очікує суспільство, над яким ми з вами всі разом працювали, в тому числі дуже плідно попрацював з урядом комітет Верховної Ради, що б про нього хтось там не казав десь. Тому ми вітаємо теж керівника Національної поліції від комітету пані Хатію. І бажаємо їй всього найкращого на цьому посту. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми вже провели обговорення цих законопроекті. І тому я ставлю на голосування.

Я прошу зайти в зал. Я прошу шановних колег зайняти робочі місця. Цей законопроект фактично є продовженням законопроекту попереднього 3225. Так само за змістом він вводить поправки в законодавстві і адаптує їх до Закону про Національну поліцію. Тому треба підтримати позицію комітету і проголосувати.

Шановні колеги, готові до голосування? Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної поліції (номер 3387) за пропозицією комітету за основу і в цілому. Будь ласка, голосуємо. Шановні колеги, прошу проголосувати. Прошу підтримати 3387 за основу і в цілому.