Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання N 58

Опубліковано 24. 12. 2008

ЗАСІДАННЯ П’ЯТДЕСЯТ ВОСЬМЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

24 грудня 2008 року, 10:00 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН

ГОЛОВУЮЧИЙ. Запросіть депутатів, народних депутатів до сесійної зали.

Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошенні та гості Верховної Ради. Прошу народних депутатів підготуватися до реєстрації. Увімкніть систему „Рада”.

10:01:14

Зареєструвалися в сесійній залі 396 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Шановні колеги, дозвольте надати інформацію про результати роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 законопроектів та 2 проекти постанов. За результатами розгляду прийнято 2 закони та 2 постанови. Три законопроекти прийнято за основу. Також відбулося представлення проекту Державного бюджету України на 2009 рік.

Шановні народні депутати, відповідно до статті 25 Регламенту у середу відводиться 30 хвилин для виступів народних депутатів з оголошенням заяв, з внесенням пропозицій, а також для повідомленьПрошу, шановні колеги, записатися до виступів. Відбувається запис.

Прошу висвітлити на табло прізвища народних депутатів, що записалися.

Народний депутат Шпенов, фракція Партії регіонів. Будь ласка.

10:02:42

ШПЕНОВ Д.Ю.

Добрый день! Передайте, пожалуйста, слово Попову.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Попов, фракція Партії регіонів.

10:02:55

ПОПОВ О.П.

Уважаемые коллеги, прошел год с момента реализации правительством так называемой новой политике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и я хочу сделать вывод о том, что результаты такой политики оказались катастрофическими. Примером тому является то, что сегодня население Украины практически ограблено инфляцией не может оплачивать за жилищно-коммунальные услуги. Бюджетные организации лишены такой возможности, потому что правительство обмануло, принимая бюджет 2008 года и недофинансировало органы местного самоуправления. Сегодня мы имеем реальные, огромные неплатежи по потребленным жилищно-коммунальным, большинство предприятий теплоэнергетики работает сегодня без лимитов на газ и в любое время могут быть отключены. Долги перед НАК катастрофически астрономически растут, убытки отрасли не были раньше огромное, задолженность по заработной плате увеличилась, вдумайтесь, в больше чем в 20 раз работникам жилищно-коммунальной сферы.

Отрасль, если подвести итог, находится сегодня, реально находится сегодня на грани банкротства. Имеют место сегодня попытки правительства утверждать, что в той ситуации якобы виновато местное самоуправление. Я хочу задать вопрос, при чем же здесь местное самоуправление если дефицит бюджета местного в 2008 году равен 8 миллиардам гривен.

Ни при чем здесь и, так называемый, мировой кризис, потому что наша украинская канализация никакого отношения к тенденциям мировой экономики не имела и иметь не будет. Ошибки, которые привели к такой ситуации – это вот эти два документа, которые были приняты, как Программа правительства «Украинский прорыв» и бюджет 2008 года.

Мы, фракция Партии регионов, неоднократно говорили о том, какие меры нужно предпринять, чтоб нормализовать ситуацию. Однако это не было исправлено. И я хочу сказать, что вот в двух новый документах, которые поступили от правительства – это бюджет следующего года и программа на следующий год. Это ответ на вопрос, почему жилищно-коммунальное хозяйство прекратит подачу населению Украины жизненно важных коммунальных услуг: тепло и воды, если не в Рождественские праздники, то, как минимум, в период окончания зимы, то есть, еще не завершив отопительный сезон.

На прошлой неделе оппозиционное правительство выдвинуло требование к правительству в отношении решения проблем ЖКХ…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити думку.

ПОПОВ О.П. Спасибо.

Но если нас не слушают, то, пожалуйста, среди вас есть бывшие губернаторы, есть меры городов, я обращаюсь к правящей коалиции, ну подскажите своему правительству, что впереди нас ждет действительно катастрофа, если мы не исправим все то, что негативно влияет на развитие жилищно-коммунальной сферы. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам.

Народний депутат Унгурян, фракція „Блоку Тимошенко”.

10:06:34

УНГУРЯН П.Я.

Прошу передати слово народному депутату Ляшку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Ляшко, будь ласка.

10:06:45

ЛЯШКО О.В.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, я хочу звернути вашу увагу на те, що поки ми з вами без діємо в розгляді питання про відповідальність Національного банку за стан справ на валютному ринку, за гривнею, Національний банк і його нинішнє керівництво продовжує нищення гривні.

Докази? Будь ласка. Позавчора Національний банк вийшов з пропозицією купівлі долара на ринку по 8 гривень 30 копійок, коли біржа відкрилася із курсом 7,20. Учора вони вже продавали долар по 8 гривень. Тобто, зрозуміло, що в збиток державі.

Позавчора на правлінні Національного банку перший заступник голови Національного банку Шаповалов знову запропонував виділити як рефінансування банку „Надра” 2,5 мільярди гривень. Яким чином, що це за банк „Надра”? І яким чином вони розпоряджалися коштами, які Національний банк їм надав в порядку рефінансування раніше.

За інформацією, яка отримана нами, банк „Надра”, за яким стоїть відомий підприємець Фірташ, отримав від Національного банку у непрозорий спосіб 7 мільярдів 100 мільйонів гривень. Як же вони розпорядилися? З них лише 100 мільйонів гривень пішло на погашення заборгованості перед фізичними особами. Інші гроші були конвертовані в валюту, придбано 900 мільйонів доларів. У жовтні місяці придбали 900 мільйонів доларів за курсом 5,50 копійок за долар, у грудні продали за курсом 10 гривень 50 копійок. Заробили 4,5 мільярди гривень на рівному місці за рахунок державних коштів. Приватний банк заробив майже 5 мільярдів гривень. Національний банк, не зважаючи на це пропонує знову дати їм ще 2,5 мільярди гривень. І все це залишається без відповіді.

Ми вважаємо, що потрібно негайно, зважаючи на ситуацію, вимагати відставки Стельмаха і його першого заступника Шаповалова, які продовжують вчиняти незаконні, тіньові, такі, що мають ознаки корупції і корупційні оборутки з державними коштами.

Шановний Володимире Михайловичу, фракція "Блоку Юлії Тимошенко" звертається до вас з пропозицією буквально в п’ятницю першим питанням поставити розгляд інформації Тимчасової слідчої комісії. Ми засідали, чотири засідання за три дні. Є попередні звіти і тимчасова слідча комісія готова вийти з цим звітом. Ми пропонуємо негайно, звертаємося до Президента внести до Верховної Ради пропозицію про відставку Стельмаха і Шаповала. Інакше відсутність пропозицій про відставку цих діячів свідчитиме про причетність, безпосередню причетність Президента до валютних махінацій, до обвалу гривні, до знецінення заощаджень мільйонів громадян України і до заробляння мільярдів гривень деякими бізнесменами, які відомі всій країні. І керівництво…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Черпіцький, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".

10:10:01

ЧЕРПІЦЬКИЙ О.З.

Слово прошу передати Володимиру Бондаренку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Бондаренко. Будь ласка.

10:10:16

БОНДАРЕНКО В.Д.

Володимир Бондаренко, "Блок Юлії Тимошенко".

Шановні друзі, ми поступово почали забувати одну відому програму, яка називається „10 кроків назустріч людям”. Але про неї нагадав вірний друг і соратник нашого президента Леонід Черновецький. Він зробив ці кроки в такому порядку. Підняв ціни на хліб майже вдвічі, при тому що зерно надзвичайно подешевшало. Потім він підняв у декілька разів ціни на проїзд, не дивлячись на те, що ціни на пальне знижуються. При цьому рентабельність діяльності окремих комунальних підприємств, яка мала триматися майже на нулю, складає майже 20 відсотків, а 300 з лишнім мільйонів гривень в метрополітені зараховані до тих витрат, які входять в тариф незаконно, як це свідчить рішення Антимонопольного комітету. Після цього почалися вибрики з комунальними платежами, де він почав ділити людей на одних і других, підприємства також ділити на декілька сортів і вводити тариф на опалення, який перевищує в 10 разів допустимі норми. При цьому різко погіршилися комунальні послуги, зокрема не опалюються цілі райони Києва, а ліфти не працюють уже майже в кожному другому будинку. При цьому вводяться нові тарифи.

Хотів би сказати, що нововведенням є сьогодні і система цинічного хабарництва, корупції, яка сьогодні заведена у Київській міській владі і вона набуває офіційного характеру. Черновецький оголосив про те, що за доступ до його тіла та тіл його родичів треба платити, при цьому ці суми складають від 100 тисяч доларів і менше, в залежності від статусу. Ну, зокрема, син, який завідує тендерами, очевидно, менше. Брат, вірніше чоловік сестри дружини, який завідує майном, очевидно, також менше. Зять, який сидить на земельних питаннях, мабуть також менше. Кума, яка соціальну програму в Києві всю контролює, в тому числі медицину і освіту, також, мабуть, менше. Але це занадто високі суми. І, на жаль, оце все, ця вакханалія, чиниться в Києві, її не помічають ні великі борці з корупцією, прокурор України Медведько, ні всі інші. Зокрема не помічають, що йде порушення Конституції в даному випадку, коли громадянин не може потрапити до мера, порушення Закону про місцеве самоврядування, порушення Закону про статус депутатів, сільських, селищних і міських голів. Все це йде мимо. Чому? Тому що є патрон, який все це знає, бачить. Коли у нього не вистачає часу, бо він весь час на екранах бореться з урядом, обливає брудом абсолютно не заслужено як прем'єра, так і представників нашої фракції, а у себе під носом те, що твориться в місті Києві, він не помічає.

Враховуючи ці обставини, я хотів би сказати, що сьогодні я звертаюсь прямо до Президента України: зверніть увагу на Київ! Тут чиниться те, що дає імпульси для всієї України: суцільна корупція, суцільне хабарництво, суцільна неповага до законів України і до громадян. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Камчатний, фракція „Блоку Тимошенко”. Передає Олійнику? Будь ласка.

10:13:12

КАМЧАТНИЙ В.Г.

Камчатний, Харківська область, „Блок Юлії Тимошенко”.

Прошу передати слово товаришу по фракції Святославу Олійнику.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Святослав Олійник.

10:13:31

ОЛІЙНИК С.В.

Шановні колеги, вчора в черговий інформаційний день серед інших фантазій, які почула вся країна з вуст Голови держави, решта багато бруду було вилито на політичних опонентів, все ж таки була інформація, яка, не дивлячись на те, що божу людину важко в чомусь переконати, потребує додаткових коментарів, і мова йде в першу чергу про частину, якою Президент намагався перенести відповідальність за корупційний факт, викритий і пов'язаний із суддею Зваричем.

Хочу довести до вашого відома, що до корупційного сходження Ігоря Зварича саме безпосереднє відношення мав Президент України і його адміністрація. Це саме указом Президента Зварича було призначено на посади голови адміністративного апеляційного суду, причому всупереч позиції органів суддівського самоврядування. Двічі його представляли і тільки з другого разу вдалося призначити. В подальшому саме указом Президента Ющенка, високо відзначивши високі заслуги цього діяча, йому було присвоєно звання „Заслуженого юриста України”. Очевидно, відзначено було високі професійні якості.

І кожен з цих указів президента є фактом безпосереднього зв’язку між Віктором Ющенком і Ігорем Зваричем. Цілком логічним є і подальший зв’язок цих оригінальних осіб, де ключова роль Петра Олійника у вчиненні цього злочину, який на сьогоднішній день займає посаду заступника голови Секретаріату Президента та є його представником у Верховній Раді.

Хочу черговий раз відзначити роль правоохоронних органів і судової системи, яким вдалося виявити корупційні діяння подібного масштабу, які корінням ведуть безпосередньо до голови держави і підкреслити, що саме в судах загальної юрисдикції були отримані всі необхідні санкції на проведення оперативно-розшукових заходів. Саме судова система миттєво відреагувала на цей ганебний факт, прийняла рішення про звільнення Ігоря Зварича з посади та спрямувала подання на його арешт.

І останнє, щоб бути об’єктивним і до самого Ігоря Зварича, треба подякувати йому за те, що завдяки його коментарям стала зрозуміла все ж таки логіка дій президентської влади за останні роки. Дійсно, можна впевнено сказати, „ці руки нічого не крали, вони посівали і колядували”.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Потапов передає право на виступ колезі Турчинову… Турманову, перепрошую, фракція блоку… Партії регіонів. Будь ласка.

10:16:10

ТУРМАНОВ В.І.

Уважаемые коллеги! У меня вот два документа. Вчера тот бюджет, который презентовал Кабинет Министров, который вы вчера рассматривали, и вот еще один документ – презентация бюджета 2009 года, только 16 сентября. Я хочу зачитать.

Премьер-министр заявила «вугільну галузь робимо ключовою”. 16 сентября презентация шла бюджета на 2009 год. Юлия Тимошенко отметила, что помимо увеличения поступлений реализации угольной продукции правительство также намерено в следующем году увеличить государственную поддержку финансирования угольной отрасли вдвое – 14,8 миллиарда гривен. Но в том бюджете было 7,5 миллиардов пенсий шахтерам, включенных в бюджет отрасли.

Вчера предоставили бюджет. Ну мы ж не могли ознакомиться с этим бюджетом, потому что давали уже… Премьер-министр докладывала. Я опять рассказываю. Цифра по отрасли 5 миллиардов 760 миллионов. В этой цифре 4 миллиарда 75 миллионов – пенсии шахтерам. У нас министерство чем должно заниматься? Добывать уголь, реализовывать уголь. Но пенсионными делами занимается пенсионный фонд. За 17 лет независимости такого еще никогда в бюджете никто не вносил. И как бы вчера на меня не обиделась Премьер-министр, я вчера говорил цифрами. Сегодня можно их проверить. Мы только по себестоимости в этом году потратили 4,7 миллиарда гривен. Нам дают на следующий год 750 миллионов. На развитие, техническое перевооружение будущая отрасль, о чем говорит все время Премьер-министр, вообще ноль заложено средств. О чем мы говорим сегодня? О какой отрасли? 2 сентября вот здесь спектакль разыгрывали, мы принимали с вами Закон о престижности шахтерского труда, пригласили заслуженных шахтеров сюда. Но спектакль устроили. А сегодня выделяют такой бюджет! Выделение этого бюджета хоронит полностью закон о престиже шахтерского труда. С этой трибуны мои коллеги выступали. Только ленивый не говорил о том, о шахтерах, о престиже шахтерского труда, но на самом деле сегодня мы лучше… получаем обратный результат.

Я хочу еще раз заявить. Сколько министр финансов Пинзеник в правительстве, он просто уничтожает угольную отрасль. И сегодня это доказать тому… бюджет, который предоставляет правительство на следующий год, это уничтожение угольной отрасли. Нас хотят вернуть в 90-е годы, когда зарплата выплачивалась у нас мешком муки и мешком сахара. Не будет этого! Шахтеры этого не позволят! Поэтому надо бюджет пересмотреть….

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити виступ. Все у вас, да? Роман Зварич передає право на виступ В’ячеславу Кириленку, фракція "Наша Україна - Народна Самооборона" , будь ласка.

10:19:38

КИРИЛЕНКО В.А.

В’ячеслав Кириленко.

Шановні колеги, понад усе я хочу привітати українську громадськість із 71-тою річницею від дня народження В’ячеслава Максимовича Чорновола. І для всіх тих, хто шанував цю людину і шанує Україну, це привід ще раз згадати його життєвий шлях, боротьбу за Україну і вклонитися його пам’яті.

Зараз від імені депутатів, які утворили депутатську групу „За Україну”, мене уповноважено зачитати заяву.

Заява депутатської групи „За Україну”. „Глибока моральна, політична і економічна криза, яка все більше охоплює Україну, вимагає від нас нової якості дій. Очевидно, що світові процеси є лише однією із передумов обвалу української економіки. Найбільша відповідальність за економічну кризу в Україні і повна відповідальність за політичний розбрат та моральний занепад лежить на українських політиках. Безвідповідальність, брехливість і жадібність політиків давно перейшли всі розумні межі. Практично всі політичні сили та інститути влади засвідчили свою нездатність адекватно відповісти на внутрішні і зовнішні загрози. Доки країна падає в прірву, вожді і вождики, партії і партійки гризуться за ресурси, вплив та короткочасну популярність.

Особливо небезпечними і цинічними є дії двох найбільших сил, представлених у Верховній Раді. Кожна із цих сил стурбована лише одним – очолити коаліцію і уряд і потім зберегти саму себе при владі за будь-яку ціну. Попри свій показний антагонізм, обидві ці сили є за своєю суттю однаковими. Їй байдуже майбутнє країни, бо вони заклопотані лише майбутнім своїх вождів.

Через корупцію та відповідальність Україна змарнувала унікальний шанс на модернізацію і системні реформи, які вона отримала після Майдану. Саме тому зараз усі, кому свобода і добробут кожного українця дорожчі за посади, рейтинги і бездумне збагачення, мають об’єднати свої зусилля, об’єднатися, щоб боротися не проти, а – за: за власну країну та її людей. Ми робимо сьогодні крок до такого об’єднання і заявляємо про створення депутатської групи „За Україну”. Україна для нас – це не державний апарат, не депутати і урядовці, а мільйони людей, які щодня власним розумом і власними руками будують і розвивають країну. Наша мета – системні зміни, які давно назріли. Ми будемо діяти не як представники фракцій, партій чи коаліції, а будемо діяти виключно як представники народу, який довірив нам у теперішньому антиукраїнському парламенті відстоювати українські інтереси. У цьому бачимо наш головний обов’язок. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Слово має народний депутат Каплієнко, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".

10:22:51

КАПЛІЄНКО В.В.

Дякую за слово, „Блок Юлії Тимошенко”, прошу передати слово члену демократичної коаліції Борису Тарасюку.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Борис Тарасюк, будь ласка.

10:23:09

ТАРАСЮК Б.І.

Борис Тарасюк, Народний Рух України, фракція "Наша Україна - Народна Самооборона".

Сьогодні, 24 грудня виповнюється 71 рік від дня народження героя України, засновника і багаторічного лідера Народного Руху Вячеслава Чорновола.

Вячеслав Чорновіл один з головних організаторів в Україні національно-демократичного руху шестидесятників. З ім’ям Чорновола назавжди пов’язаний Народний Рух України. Масова організація, яка привела країну до відновлення незалежності. Лише виплекана і ретельно підтримувана комуністичними функціонерами інерція пасивності та страх тодішньої еліти перед рішучими і сміливими кроками вперед стали на заваді Вячеславу Максимовичу стати президентом України. Народний Рух України вкотре вимагає від влади нарешті назвати імена замовників злодійського вбивства засновника і багаторічного лідера НРУ, Героя України, народного депутата Вячеслава Чорновола. Вбивство Вячеслава Чорновола 25 березня 99-го року на трасі Бориспіль-Золотоноша досі покрито мороком інформаційного табу. Є всі підстави вважати в умовах інформаційної війни, розв’язаної проти України, знищення найкращих синів нашого народу буде подаватися антиукраїнськими ЗМІ як нещасні випадки та прикрі помилки, що має на меті ослабити націю та убезпечити вбивць від покарання.

Рух вимагає від влади забезпечення всебічного і повного розкриття усіх обставин вбивства В’ячеслава Чорновола. Після перемоги помаранчевої революції, після поновлення незаконно закритого слідства у справі про загибель нашого лідера у нас з’явилася надія на об’єктивне розслідування його вбивства. Проте, через бездіяльність Генеральної прокуратури ця справа так і лишається нерозкритою. Можливо, у чиновників є підстави ховати правду від народу.

Попри все ми переконані, що розкриття таємниці смерті В’ячеслава Чорновола має бути справою честі для Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ та Служби безпеки України. Народ повинен нарешті, дізнатися імена замовників та виконавців цього злочину.

Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Кириленко, фракція Блоку Тимошенко. Будь ласка.

Андрій Кожем’якін буде виступати замість Кириленка. Будь ласка.

10:25:44

КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Шановний Голово, колеги, шановні виборці! Сьогоднішній тиждень роботи у Верховній Раді України надзвичайно відповідальний. У ці дні ми здаємо іспит на зрілість: чи зможе Верховна Рада створити повноцінну робочу законодавчу базу, щоб країна жила і розвивалася у наступному році, чи ми здатні тільки на те, щоб влаштовувати масштабні політичні шоу.

Фракція „Блоку Юлії Тимошенко” закликає колег по парламенту забути за популізм, свої особисті рейтинги, не думати про майбутні вибори, а працювати над тим, що за ці кілька днів, що залишилися у цьому році, створити законодавчу базу для захисту вітчизняної економіки в умовах світової кризи, законодавчо закріпити можливості для її розвитку, забезпечити добробут громадян та озброїти уряд необхідним інструментарієм для боротьби з кризовим явищем.

Перше і найголовніше завдання, яке ми повинні виконати перед народом України, - це у цьому році прийняти Закон про Державний бюджет на 2009 рік.

Протягом останніх трьох місяців через об’єктивні чинники суттєво погіршилася фінансово-економічна ситуація в Україні. Відповідно наступний рік не буде легким. Перед нашою державою постане ще більше серйозних викликів. І те, як буде жити Україна у наступному році, залежатиме від головного фінансового документу.

Тому ми повинні підійти надзвичайно серйозно і виважено до того, щоб правильно сформувати бюджет. А це можливо здійснити лише через консолідовану співпрацю тут у залі. Не потрібно вже зараз лякати громадян тим, що закладено у проекті бюджету. Є зауваження - будь ласка, працюйте над ними, вносьте свої пропозиції щодо поповнення бюджету і будемо його приймати.

Бюджет на 2009 рік ми повинні прийняти ще в цьому році. Лише за цією умовою уряд зможе ефективно і без зайвої трати часу втілювати в життя ті положення, які ми з вами опрацюємо і приймемо.

Друге, що ми зобов’язані зробити, це прийняти закони, які забезпечать дохідну частину Держбюджету на 2009 рік.

Окрім того, що урядові законопроекти, подані до Верховної Ради, будуть працювати на бюджет 2009 року, вони дадуть можливість посилити економічну активність, підтримати реальний сектор економіки, збережуть робочі місця.

І останнє, третє завдання, яке сьогодні зобов’язана виконати Верховна Рада, це забезпечити злагоджену та узгоджену роботу Національного банку України з усіма гілками влади. НБУ зобов’язаний встановити курсову стабільність в державі, проводити чітку, прозору і головне зрозумілу грошово-кредитну політику, забезпечити стабільні кредитні ставки для реального сектору економіки. Адже те, що сьогодні відбувається з національною валютою, це штучні процеси, які не пов’язані з об’єктивним станом економіки України та світовою фінансовою економічною кризою. Головною причиною безпрецедентних темпів падіння гривні є неефективна, непрозора і позбавлена системного підходу діяльність Національного банку України. Тому ми повинні в п’ятницю заслухати звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України, дати адекватну оцінку діям НБУ і вжити негайних заходів для виправлення ситуації, яка на сьогодні склалася в грошово-кредитній і валютній курсовій політиці. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Мостіпан, Фракція „Блоку Тимошенко”, будь ласка.

10:28:51

МОСТІПАН У.М.

Передаю слово депутату Кармазіну.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін.

10:29:05

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін Партія захисників Вітчизни „Наша Україна-Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, шановний український народе! Я вчора із здивуванням почув, що виявляється Верховна Рада не працює, з вуст Президента. То я хочу сказати, що Верховна Рада працює і більше того, я хочу нагадати, що в нас за Конституцією є гарант Конституції. І тому я хочу звернутися зараз до гаранта Конституції, до Президента України Віктора Андрійовича Ющенка.

Шановний Вікторе Андрійовичу Ющенко, я звертаюсь до вас як до гаранта Конституції, тому що у відповідності до пункту 12-1 статті 85 Конституції до повноважень Верховної Ради України належить призначення на посаду і звільнення з посади за поданням Президента України голови Служби безпеки України. Тобто, як гласить основний закон, призначає голову Служби безпеки Верховна Рада України та, яка успішно працює.

Другого вересня при поіменному голосуванні про проект постанови про призначення Наливайченка головою Служби безпеки, проект номер 1260 за основному і в цілому за проголосувало нуль народних депутатів.

Таким чином сьогодні очолює цю структуру уже два роки всупереч Закону про тимчасове виконання обов’язків посадових осіб, яких призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України або Верховна Рада України за поданням Президента України, відповідно до якої у разі звільнення, відставки особи, яку призначає на посаду за згодою Верховної Ради Президент України або особа, яку призначає на посаду Верховна Рада України за поданням президента обов’язки звільненої особи тимчасово, але не більше одного місяця, наголошую вам, виконує перший заступник, у разі його відсутності, заступник. В цьому законі конституційно легітимною особою визначається тільки та особа, яка згідно Конституцією призначена на посаду.

Тому, саме можливо тому, що Служба безпеки очолюється не професіоналами, саме через те і сталися ті речі в Національному банку. Тому я просив би Комісію по розслідуванню діяльності Національного банку підняття курсу долара штучного і пониження курсу національної одиниці гривні поставити також доповіді Комітету з питань фінансового моніторингу, тобто фінансової розвідки і Служби безпеки України, яка не хоче охороняти державні інтереси України в даному випадку. І в цей же час маса професіоналів звільняється, служба переведена в режим ручного управління, нам треба повернутися до прийняття Закону про Службу безпеки України і зовсім передивитися його. Точно так же як, я звертаюся до Комітету з питань банків і банківської діяльності, я звертаюсь до Комітету з питань бюджету, фінансів, нам треба внести зміни до Закону про банки, про Національний банк, тому що те, що відбувається у Національному банку, не може далі відбуватися у державі. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іваненко, фракція „Блоку Тимошенко”, останній виступ. Є?

А, Миколі Томенко, будь ласка.

10:32:17

ІВАНЕНКО В.Г.

Прошу передати слово Томенку.

10:32:39

ТОМЕНКО М.В.

Шановні колеги, я хотів би звернуть увагу на те, що після того, як парламент почав працювати, на жаль, риторика критики на адресу парламенту синхронізувалася з кількох сторін. І вчора, ви знаєте, що Президент України Віктор Ющенко дав обширну, підсумкову прес-конференцію. І що здивувало, що за змістом, за характером звинувачень і на адресу депутатів і парламенту це дуже нагадує і ті голоси, які ми чуємо і у сесійній залі.

От якщо би системно сказати, що ми вчора чули на підсумковій прес-конференції Президента України, я би сказав таким чином, що Віктор Ющенко вчора виступав, як християнський проповідник, генеральний прокурор Януковича. Як християнський проповідник, він виступав цікаво, але довго; як генеральний прокурор виступав гостро, але бездоказово; а як соратник Віктора Януковича виступав переконливо і дуже переконливо.

Тому є проблема пов’язана з тим, що ми хотіли б у Віктору Ющенко бачити Президента, який в цей непростий час взагалі тут, у сесійній залі, був би і переконував, що країна не може піти у Новий рік без бюджета. Якщо Президент вважає, що уряд подав безвідповідальний бюджет, він повинен подати відповідальні пропозиції до бюджету. Якщо Віктор Ющенко вважає, що є там загрозив економічній, соціальній сфері, будь ласка, сюди представника і працюйте разом у бюджетному комітеті.

Я абсолютно переконаний, що попри політичну риторику, яка звучала вчора в залі під час представлення бюджету, всі громадяни України, як каже Віктор Ющенко, патріоти розуміють, що ввійти в наступний рік без бюджету – це зробити антинародну, злочинну дію.

Я не розумію моралізаторських розмов про те, що поганий бюджет – це погано, хоча би тому, що з січня місяця ніхто не може показати, в який спосіб діяти Пенсійному фонду і забезпечити пенсії, заробітні плати на тому рівні, який сьогодні є.

Тому позиція нашої політичної команди проста: в Верховній раді України сьогодні центр ухвалення рішення стосовно головного документу країни – бюджету. Саме тут повинні збиратися всі відповідальні політики, саме туди повинні надходити правильні економічні і фахові пропозиції, бо іншого шляху у нас немає. Тому я переконаний, що якщо не 25-го, чи 26-го, то 30-го або 31-го у парламенті буде ухвалений бюджет. І всякі спроби віднести, перенести, перенести це в інший центр прийняття рішення – це спроби неправильні і хибні.

Тому ще раз закликаю вас, друзі, в верховній Раді працювати і з гордістю завершити цей рік і ухвалити основний економічний закон України.

Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для виступів народних депутатів з заявами, повідомленнями та пропозиціями завершено. Я прошу секретаріат підготувати відповідні доручення за результатами тих пропозицій, які прозвучали у виступах народних депутатів України.

Щодо наполягання, які були озвучені відносно заслуховування звіту Тимчасової комісії, слідчої комісії щодо Національного банку України, шановні колеги, ми на Погоджувальній раді домовилися, що коли буде готова доповідати відповідна комісія, коли в них буде матеріал, ми тоді визначимо день і час заслуховування цього питання.

Але разом з тим, я хочу поінформувати, що відповідно до рекомендацій і рішення Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України визначено щотижня заслуховуємо, відповідно до пропозиції комітету, звіти тих комісій, які завершили свою роботу. Тому я пропоную поступити таким чином. Якщо матеріали від комісій надійдуть, ми тоді проведемо засідання Погоджувальної ради і узгодимо це питання відповідно до тих рішень, які є, і відповідно до рішення й рекомендації нашого регламентного комітету. Немає заперечень? Тоді переходимо до розгляду питань за розкладом на середу 24 грудня.

Шановні колеги, ми вчора приймали рішення щодо розгляду законопроектів за скороченою процедурою. Але я розумію так, що нове пленарне засідання, треба це питання знову розглянути. Тому прошу уваги. Я ставлю на голосування пропозицію щодо розгляду законопроектів, визначених розкладом на середу 24 грудня за скороченою процедурою. Прошу голосувати.

10:38:14

За – 211

Рішення прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 1, "Блок Юлії Тимошенко" – 155, "Наша Україна – Народна Самооборона" – 35, фракція комуністів – 0, "Блок Литвина" – 20.

Оголошується до розгляду проект Закону „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, реєстраційний №3189, доповідач – заступник міністра фінансів Денис Олександрович Фудашкін, співдоповідачем виступатиме Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталя Юріївна Королівська. Прошу.

ФУДАШКІН Д.О.

Доброго дня, шановні народні депутати, на ваш розгляд представляється законопроект „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, який стосується зміни ставок за патенти за нафтопродукти. Ці ставки не змінювалися з 98 року. Фактично 10 років ставки по патенту не переглядалися. Тому уряд пропонує внести зміни в цей законопроект, передбачивши застосування граничної ставки, вилки ставок від 300 до 2000 гривень на кожний наливний пістолет. Конкретну ставку податку встановлюють безпосередньо місцеві ради, це дозволить збільшити доходи місцевих рад майже на 700 млн., які будуть використані для будівництва місцевих доріг.

Єдине що: проект потребує коригування по даті введення, бо він подавався в вересні-місяці, і передбачалось застосування його з першого січня 2010 року. Але в умовах кризи, яка існує, ми пропонуємо, щоб цей закон набрав чинності з першого січня 2009 року. Фактично це незначне підвищення, бо мінімальна ставка на день буде складати 10 гривень, а це майже два літри бензину. Максимальна, якщо високоприбуткова заправка, буде складати 66 гривень, це менше, ніж каністра бензину.

Хочу зазначити, що цей податок зменшує податок на прибуток, так як сума, сплачена за патентами, зменшує суму, підлягаючу сплаті податку на прибуток. Таким чином, це дуже суттєвий додатковий доход для місцевих бюджетів, який буде використаний на будівництво доріг. Дякую. Прошу підтримати його в першому читанні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, сідайте.

Наталія Королевська, голова комітету.

10:40:55

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги-депутати! Сегодня мы рассматриваем достаточно сложные законопроекты, и мы должны прекрасно понимать, что наполнение бюджета в период кризиса – это компромисс власти и бизнеса. Именно сейчас, в период кризиса, мы должны понимать, что значит - платить налоги и какая большая значимость поступления налогов для бюджета, и в первую очередь для местных бюджетов, которые сегодня должны обеспечить вовремя выплату заработных плат учителей, врачей, решить все те проблемы жилищно-коммунального хозяйства, которые накапливались 17 годами бесхозяйственности, и которые сегодня, во время кризиса, как никогда остро поднимаются.

И сейчас мы должны рассмотреть законопроект достаточно непопулярный, но в то же самое время высокорентабельные, а сегодня уже можно сказать спекулятивные виды бизнеса, которые могут поделиться частью своей прибыли с местными бюджетами, должны это сделать.

Проект Закона Украины о внесении изменений в статью 3 Закона Украины „О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”, номер 3189, повышает ставки торгового патента на осуществление торговли нефтепродуктами и сжатым газом. Новая плата устанавливается в пределах от 300 до 2000 гривен на каждый наливной пистолет на автозаправочной станции за календарный месяц.

Мы знаем, что за последние месяцы, когда цены на нефтепродукты и на нефть существенно упали, упали в несколько раз, цены на бензин в нашей стране держаться постоянными. И это показывает то, что, к сожалению, у нас да, не работает Антимонопольный комитет, потому что руководство Антимонопольного комитета ходит в гости, а не на работу, являясь исполняющим обязанности.

Во-вторых, мы также должны понимать, что автозаправки у нас сконцентрированы и все сети с одними нефтетрейдерами и нефтепереработчиками и являясь сегодня достаточно высоколиквидными. Данный законопроект даст возможность сконцентрировать 700 миллионов гривен в бюджете. Поэтому сейчас умение и воля принимать непопулярные меры, которые позволят защитить…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. … которые сегодня дадут возможность защитить пенсионеров и малозащищенных социально людей, сегодня, как никогда, нуждаются в нашей поддержке. Поэтому мы должны сегодня проявить политическую волю для того, чтобы достигнуть экономических целей, экономической стабильности в нашей стране в 2009 году.

Комитет Верховной Рады рассмотрел данный законопроект и предлагает принять его за основу.

Большое спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, є потреба обмінятися думками. Прошу записатися, два – за, два - проти.

На табло, будь ласка, прізвища народних депутатів, що записалися.

Володимир Бондаренко, наступним буде виступати Микола Дмитрович Катеринчук.

10:43:57

БОНДАРЕНКО В.Д.

Шановні колеги, ми з вами другий день розглядаємо конче потрібні закони. Безумовно, у першому варіанті, який виноситься сьогодні, може бути маса зауважень до того чи іншого документу. Але маємо на увазі, що чим довше ми затримаємо їх у варіанті отакому, коли просто поговоримо і не зможемо внести ніяких пропозицій, чи краще поговорити у другому читанні, коли ми будемо конкретні пропозиції розглядати.

Тому я вношу пропозицію: якомога менше висловлювати тих чи інших думок, краще їх висловити письмово, подати до відповідних комітетів – і ми швидше будемо рухатися вперед.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Катеринчук Микола Дмитрович, мікрофон, будь ласка.

10:44:42

КАТЕРИНЧУК М.Д.

Шановні народні депутати! Європейська партія України, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, дуже важливий законопроект – про патентування деяких видів підприємницької діяльності, - принаймні він хоч на якусь частину зможе зменшити навантаження на місцеві бюджети, хоч і в зазначених напрямках фінансування місцевих доріг ці гроші, напевно, не підуть, вони підуть скоріше всього на виплату боргів по заробітній платні і по пенсіях.

Крім того, я думаю, що це своєчасна міра, тому що насправді сьогодні є позитивна щодо росту цін на нафтопродукти. Я думаю, що ми зможемо в цій невеличкій частині саме дати можливість місцевій владі вирішити свої нагальні проблеми.

Тому фракція пропонує підтримати цей законопроект і перейти до голосування.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Попов, фракція Регіонів.

10:45:41

ПОПОВ О.П.

Уважаемые коллеги, когда госпожа Королевская говорит о том, что увеличение такого налогов приведет к тому, что мы улучшим ситуацию в жилищно-коммунальной сфере и в других очень важных социальных сферах экономики нашей страны, это полный абсурд. Я совсем недавно – полчаса назад – об этом говорил. Но сам законопроект – он вносит очень серьезную угрозу для тех заправочных станций, которые находятся на территории населенных пунктов, особенно сельской местности. Одно дело – в 7 раз поднять стоимость патента в городе Киеве в центре, к примеру, или областном центре, а другое дело – в селе. Ну неужели непонятно, что это неправильный подход? Конечно, за такой подход голосовать нельзя.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення законопроекту завершено. Мікрофон Королевської. Комітет, будь ласка.

10:46:40

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Уважаемые коллеги, уважаемые народные депутаты! Мы прекрасно должны с вами понимать, что да, законопроект требует уточнения. Но сегодня мы, как никогда, должны понимать необходимость наполнения местных бюджетов для выплаты заработных плат, пенсий, для ремонта жилищно-коммунального хозяйства, которое 17 лет гробили, а сейчас в период кризиса уряд Тимошенко должен сделать все возможное, чтобы это восстановить. Поэтому давайте проявим политическую волю. Да, несовершенны экономические решения. Но нам необходимо их принимать для того, чтобы сформировать бюджет, для того, чтобы дать все социальные гарантии людям. Для того, чтобы обеспечить полностью выплату пенсий. Давайте прекратим разводить популизм в зале. И я призываю всех проголосовать за данный законопроект. Спасибо большое.

До второго чтения он будет доработан и учтены будут все необходимые поправки, для того, чтобы и местные советы имели возможность дифференцированно подходить к данному патенту. Ждем ваших поправок в комитете. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати! Комітет пропонує прийняти законопроект за основу. Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу законопроекту, реєстраційний номер 3189, про внесення змін до статті 3 Закону України про патентування деяких видів підприємницької діяльності. Прошу голосувати.

10:48:22

За – 219

Не прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 0, "Блок Юлії Тимошенко" – 154, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 45, фракція комуністів – 0, „Блок Литвина” – 0.

Я ставлю на голосування про направлення на повторне перше читання. Прошу голосувати.

10:48:56

За – 224

Не прийнято

По фракціях? Будь ласка. Партія регіонів – 0, "Блок Юлії Тимошенко" – 154, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 50, комуністи – 0, „Блок Литвина” – 20.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо податку з власників транспортних засобів. Реєстраційний номер 3404.

Доповідач – заступник міністра Денис Олександрович Фудашкін. Співдоповідач – голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Анатолійович Терьохін.

ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, вашему вниманию представляется законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо податку з власників транспортних засобів).

Хочу відзначити, що останній раз податок з власників транспортних засобів змінювався в 2000 році, коли заробітна плата мінімальна складала 90 гривень.

Даним законопроектом пропонується підвищити ставку податку в три рази. За таких умов підвищення на автомобілі з об’ємом двигуна 1000 літрів ставка податку на рік буде складати 120 гривень (на сьогоднішній день це 40 гривень). На автомобілі свыше 1,5 тисячі літрів ставку податку на рік буде складати 225 гривень. На автомобілі понад 3,5 тисячі літрів ставка податку буде складати понад 4 тисячі 200 гривень на рік. Це дорогі автомобілі, які треба обкладати цим податком більш суттєво.

Це також суттєво збільшить доходи місцевих бюджетів. Всі доходи використовуються для фінансування будівництва місцевих доріг. І я дуже прошу вас в умовах кризи підтримати підвищення ставки податку, даби місцеві бюджети могли б підтримати будівництво доріг, які створюють додаткові робочі місця. Дякую за увагу.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України О.В.ЛАВРИНОВИЧ

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сідайте, будь ласка.

Костянтин Анатолійович Бондарєв, будь ласка.

10:51:15

БОНДАРЄВ К.А.

Шановний Голово, шановні депутати! Сьогодні ми розглядаємо поданий Кабміном проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо податку з власників транспортних засобів). Доповідач суть законодавчих пропозицій вже виголосив. Тому коротко щодо пропозицій комітету.

Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики на своєму засіданні 22 грудня 2008 року розглянув питання. за висновком Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України за результатами розгляду у першому читанні законопроект можна буде прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.

Комітет зазначає наступне. Пунктом 3 розділу 1 законопроекту вносяться зміни до Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів”.

Пунктом 2 цього пункту передбачені зміни до статті 4 зазначеного закону, яка регулює питання надання пільг щодо цього податку. У разі прийняття цієї норми будуть практично скасовані пільги по сплаті цього податку для інвалідів, чорнобильців, ветеранів війни, дітей-інвалідів та інших соціально малозахищених верств населення.

Також законопроектом пропонується осіб, які згідно з законодавством є платниками фіксованого сільськогосподарського податку виключити із переліку осіб, які звільняються від сплати цього податку за трактори та вантажні автомобілі.

Слід також зазначити, що це не узгоджується із приписами частини другої та третьої статті 22 Конституції України. Про такі випадки, а саме звуження змісту та обсягу прав і свобод людини, громадянина офіційне тлумачення було надано Конституційним Судом України у рішенні від 22 вересня 2005 року за номером 5РП 2005. Згідно з ним конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

БОНДАРЄВ К.А. Таким чином ці законодавчі новели необхідно вилучити.

Подані до законопроекту документи не містять жодного з розрахунків та обґрунтувань щодо доцільності збільшення ставок податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів саме в три рази. До того ж відсутні розрахунки щодо соціально-економічного впливу прийняття такої пропозиції, зокрема на зростання цін на товари та послуги, оскільки, безумовно, додаткові витрати на сплату податкового податку суб’єкти господарювання включимо до складу валових витрат.

Крім того, прийняття зазначеного законопроекту може призвести до ряду негативних наслідків, зокрема, це призведе до зменшення обсягів і продажу транспортних засобів, збільшенню витрат підприємств та, як наслідок, зменшенню надходжень до Державного бюджету по іншим податковим зборам.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Костянтин Анатолійович, завершуйте, будь ласка.

БОНДАРЄВ К.А. Враховуючи наведене, комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України цей законопроект відхилити. Проект відповідної Постанови Верховної Ради України вам, шановні колеги, роздана. Прошу підтримати пропозицію комітету. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Пропозиція комітету – відхилити проект. Прошу, будь ласка, записуємося на обговорення. Народний депутат Павловський, будь ласка.

10:54:57

ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.

Андрій Павловський, "Блок Юлії Тимошенко".

Шановні колеги, я пропоную в першому читанні підтримати цей законопроект. Ми можемо його допрацювати. Тим більше, я хочу сказати, що за декілька місяців до цього я подавав подібний законопроект, але з значно м’якшими там пропозиціями щодо підвищення ставки транспортного збору і пропоную піднімати цей збір тільки на дорогі автомобілі преміум-класу з великими об`ємами двигунів – більше, ніж 3,5 літра. Те ж саме з дорогими яхтами, літаками і таке інше.

Думаю, що ми можемо доопрацювати цей законопроект і, враховуючи те, що такий законопроект… закони, вірніше, діють вже в Китаї, в Росії, в інших країнах. І, в першу чергу, він спрямований на те, щоби підштовхнути наших виробників виробляти автомобілі з малопотужними двигунами, що буде і діяти зараз в умовах кризи і на економію палива, і з точки зору екологічних вимог. Це теж, я думаю, буде їх стимулювати. Тому пропоную підтримати даний законопроект в першому читанні з урахуванням правок, які запропонують депутати, а також мого законопроекту. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Кармазін.

10:56:31

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Наша Україна - Народна Самооборона".

Шановні народні депутати! На сьогоднішній день у нас стоїть завдання, всі піклуються про місцеве самоврядування. Як вирішити це питання? Як змінити ситуацію по бюджету? Вчора доповідав Прем'єр, сьогодні чуємо різні коментарі і бачимо різні дії. Перший закон поки що відхилили, закон, який давав можливість місцевій владі отримати додаткове фінансування, оце піклуємося про децентралізація податку, оце турбуємося про місцеве самоврядування. Серйозно, якщо зараз, якщо зараз ми також будемо так відноситися, я хотів би, щоб ви подивилися з цієї точки зору, з точки зору того, що йде на місце.

Ітак. Нам треба зараз підтримати ті галузі, які найбільш страждають від фінансової кризи, нам треба і пропонується цим законом перевести податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів із складу загальнодержавних податків і зборів до складу місцевих податків і зборів, надавши органам місцевого самоврядування право встановлювати до визначених законом ставок податку підвищувальні коефіцієнти. Погано це чи добре.

На мій погляд, це надзвичайно добре, це дасть можливість вижити якось тим містам, селам і селищам, дасть можливість. І я переконаний, що і цей закон попри те, що йде збільшення ставки, але воно потрібне, тому що не переглядалося багато років і попередній закон треба приймати, тому що вони несуть на собі зменшення навантаження для міст, втратить трошки центральний бюджет, нічого, нам треба міняти співвідношення на користь місцевих бюджетів, щоб довести хоча би 50 до 50, зараз же все навпаки і правильно в даному випадку напрямок дії руху. Я підтримую цей законопроект і прошу його проголосувати, хоча в ньому є і недоліки.

Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сулковський Павло Гнатович.

10:58:40

СУЛКОВСЬКИЙ П.Г.

Шановні народні депутати, в черговий раз ми сьогодні на ранковому засіданні переконались (тільки ж перший проект закону – зразу ж провалений), просто затримка часу, затягується час, непростий час для України. Як такої коаліції немає, це обман черговий українського народу.

Вчора в черговий раз Юлія Тимошенко обманює Україну, народ України бюджет на 2009 рік, треба прямо сказати, антинародний. Бюджет на 2008 рік практично не прийнятий, де вона обіцяла, що буде прийняті в березні зміни і доповнення. І в ручному режимі Юлія Тимошенко розбазарює практично бюджет. Це злочин.

Вчора Юлія Тимошенко сказала, що пільговики, пільги треба знімати з чиновників. Так уряд у 2003 і 2004, уряд Януковича, мав можливість підняти чиновникам зарплату. Але він не підняв ні народним депутатам, ні урядовцям і не дав піднімати Адміністрації Президента. І народні депутати з урядовцями мали 4-5 гривень. Тільки Юлія Тимошенко сіла в крісло Прем’єра в 2005 році, вона ж зразу заробітну плату урядовцям зробила по 20 тисяч, собі – 30, Ющенку, Президенту, - 50 тисяч! І тоді тільки через півроку Ющенко, Президент, і Юлія Тимошенко спровокували Литвина, який погодився підняти і народним депутатам до 14 тисяч 500. І сьогодні верещить, що треба знімати пільги! Так хто підняв пільги у 2005 році? До яких пір можна брехати і обманювати український народ?! Тому комуністи, от, показали приклад по першому сьогодні голосуванню. Якщо не підставляють плече помаранчевим…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Цибенко Петро Степанович.

11:00:52

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, перший заступник Голови Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Петро Цибенко. Шановні колеги, сьогодні в порядку денному є низка законопроектів, поданих Кабінетом Міністрів України, які наочно представляють те, якою ціною має заплатити народ України за оту ефимерну, ефимерне благополуччя, яке вчора малювала Прем’єр-міністр з цієї трибуни. І отой законопроект, який ми зараз розглядаємо, ще одне тому підтвердження. А мова йде про внесення змін до закону про податок з власників транспортних засобів. Про що йде мова. Мова йде про те, що збільшується цей податок не на 3 відсотки, не на 30, а в 3 рази. Тобто на 300 відсотків за рахунок людей, за рахунок власників транспортних засобів, це перше.

Другий недолік цього документу, хоча перелік пільгових категорій залишається ніби-то той самий, але це ілюзія, оскільки через зменшення об’єму двигуна значна кількість пільгових категорій з цієї пільги позбавляється. Але ніхто не скасовував статтю 22 Конституції, яка забороняє при прийнятті нових актів, або внесення змін до чинного законодавства, звужувати обсяг гарантій прав і свобод людини і громадянина - це неприпустимо.

І насамкінець ще одне, ця влада, ця уряд, ну, просто мріє висадити з автомобіля придбаного ще за часів радянської влади ветерана, пенсіонера, інваліда. І тому фракція комуністів не буде голосувати за цей законопроект.

Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення проекту закону завершилося, я ставлю на голосування проект закону про прийняття в першому читанні проекту закону 3404 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо податку з власників транспортних засобів. Прошу визначатися.

11:03:27

За – 224

Рішення не прийнято. Законопроект відхилено.

Наступний проект номер 3423. (Ш у м у з а л і) По фракція, будь ласка, покажіть.

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, на превеликий жаль, комітет прийняв рішення: відхилити. Треба в комітеті було працювати з цього приводу. Так, 224, на превеликий жаль, рішення не прийнято.

(Ш у м у з а л і) Що?

ІЗ ЗАЛУ . На повторне перше...

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу підготуватися на голосування. На повторне перше читання – законопроект 3404 „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо податків з власників транспортних засобів”. Прошу голосувати на повторне перше.

11:04:42

За – 227

Рішення прийнято.

Оголошується до розгляду проект Закону (реєстраційний №3423) „Про внесення змін до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ставок рентної плати за природний газ”. Доповідач – заступник міністра фінансів Денис Олександрович Фудашкін. Від комітету буде виступати Деркач Микола Іванович, але він на засіданні комітету. Тобто робоча група комітету працює. Тому, будь ласка, визначтеся, хто від комітету буде. Будь ласка.

ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, даним законопроектом пропонується внести деякі зміни відносно встановлення ставки рентної плати за газ, який використовується не для потреб населення. Тобто це підвищення стосується виключно газу, який використовується не для потреб населення. Так, проектом пропонується ставку ренти з 200 гривень збільшити до 300 гривень по видобутку газу, який залягає на глибині до 1000 метрів, і по видобутку газу, який залягає на глибині понад 5000 тисяч метрів, застосування ставки підвищення відповідно зі 100 гривень до 200 гривень. Також одночасно пропонується передбачити можливість застосування корегуючого коефіцієнта, який буде залежати від зміни вартості газу на кордоні України. Такий самий порядок на сьогоднішній день діє відносно рентної плати за нафту. Крім того, даним законопроектом пропонується ввести корегуючий коефіцієнт для платежів за користування надрами в розмірі 1,43, що дасть можливість в совокупності по зміні цього закону збільшити доходи державного бюджету майже на 1 мільярд.

Я прошу підтримати цей закон в першому читанні, він буде доопрацьований в комітеті. Ми підтримуємо деякі позиції відносно заміни рентних платежів з фіксованої плати на відсоткову ставку, що буде більш коректно відображати коливання цін, які існують на сьогоднішній день по надрам. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Від комітету, будь ласка. І Микола Мартиненко тоді від комітету. Будь ласка, будь ласка, будь ласка, будь ласка. Ви, а потім Микола Мартиненко.

11:07:50

КИРИЛЬЧУК Є.І.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! До Комітету з питань бюджету надійшов на розгляд проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ставок рентної плати за природний газ, поданий Кабінетом Міністрів за номером 3423. На жаль, зазначений законопроект на засіданні комітету не розглядався, але мені доручено проінформувати.

Законопроект передбачає збільшення ставки рентної плати за природний газ, який реалізується або використовується не для потреб населення – з 200 гривень до 300 гривень, а також зі 100 гривень до 200 гривень з покладів, що залягають на глибині понад п'ять тисяч метрів, та запровадження коригуючого коефіцієнту до цієї ставки. Також пропонується у 2009 році здійснити індексацію на коефіцієнт 1,439 всіх базових нормативів платежів за використання надрами для видобування корисних копалин, які встановлені в абсолютних показниках та нормативів зборів за спеціальне водокористування.

За розрахунками Мінфіну, які надійшли в пояснювальній записці до законопроекту, додаткові надходження до Державного та місцевих бюджетів від запровадження цього законопроекту становитимуть близько одного мільярда гривень.

За висновками Головного науково-експерного управління Апарату Верховної Ради України закон потребує деяких уточнень. Через те пропоную для остаточного збалансування показників Державного бюджету по даному законопроекту підтримати даний закон в першому читанні.

Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, Мартиненко Микола Володимирович. Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.

11:09:47

МАРТИНЕНКО М.В.

Дякую, Володимир Михайлович.

Шановні колеги, я вже виступав з цього питання стосовно даного законопроекту, мав неодноразові консультації з Міністерством фінансів.

Принципова позиція комітету заключається в наступному: підтримуючи алгоритм прив’язки до ціни імпортного газу на кордоні Росія-Україна, якщо він збільшиться – рента збільшиться, прив’язуючись до курсової різниці, тому що ми приймали, якщо ви пам’ятаєте, норми по ренті 100 і 200 гривень за тисячу кубометрів газу не далі, як влітку цього року.

І в цих умовах, коли реальний сектор економіки потребує інвестицій, які, не превеликий жаль, ми не бачимо, щоб вони йшли у нас дуже широким потоком, в тому числі, в газовидобуванні, то ми не маємо права підняти … змінити ці цифра – 100 і 200. Але враховуючи те, що помінявся курс долару до гривні, це реально пропорційно збільшити, якщо ціна газу буде, наприклад, на кордоні України-Росії 250, а сьогодні вона, наприклад, 179,5, теж треба пропорційно збільшити, це абсолютно нормальні речі. Але ми виступаємо категорично проти зміни цифр 100 і 200 ренти до 5 тисяч метрів на відповідну цифру 200 і 300.

Тому пропозиція яка? Проголосувати все-таки у першому читанні з розумінням того, що голосування у другому читанні не буде, якщо ми не змінимо ці норми. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу записатися, шановні колеги, для обговорення законопроекту.

Так, на табло прізвища народних депутатів. Прошу показати.

Сергій Осика, фракція "Блок Юлії Тимошенко".

11:11:35

ОСИКА С.Г.

Спасибі, Володимир Михайлович.

Що б я хотів сказати?

Що цей законопроект ми будемо підтримувати у першому читанні, і я маю надію, що ми його приймемо у першому читанні і тому саме для другого читання я б хотів би сказати наступне, що в ньому вкралася прикра економічна помилка, тому що тут нафтовий скраплений газ прирівнюється до природного газу.

Я хочу нагадати, що нафтовий газ отримується в процесі переробки нафти і є за всіма ознаками товаром, а не природним ресурсом, тому ніде не встановлюються рента на товар. Тому я думаю, що для другого читання цей 5-й і 6-й абзац цього ще законопроекту відповідні слова про нафтовий газ попутний треба винімати. І взагалі ще подумати про ринок скрапленого газу, бо на сьогодні ми відстаємо і від Словаччини, і від Білорусії… в общем-то фактично він не в дуже добрих, так сказать, економічних умовах є, і ми багато втрачаємо, зжигаючи його просто в мазуті.

Дякую. А закон підтримати для першого читання треба.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Павло Жебрівський, будь ласка. Фракція "Наша Україна - Народна Самооборона". Потім Михайло Чечетов.

11:12:56

ЖЕБРІВСЬКИЙ П.І.

Шановні колеги, насправді цей закон передбачає перед собою, під собою алгоритм визначення рентної плати. Ми уже в цьому році прийняли такий алгоритм по нафті. В чому суть проблеми? Завжди, коли приймається Закон про бюджет і затверджуються рентні платежі, ідуть, перепрошую, постійні домовленості. і якщо є колеги, які, відповідають, що на їхніх територіях, чи у їхніх власностей є нафтові свердловини чи газові свердловини, вони бігають з урядом домовляються і постійні торги в переддень бюджета йде яка буде рента, рентна плата на газ, на нафту, на інші речі. І через це для того, щоб такого ручного управління, і таку корупційну систему прибрати в тому числі і з стін парламенту, нам потрібно визначити алгоритм. Через це, якщо ми раз і назавжди сьогоднішнім законом визначимо цей алгоритм, тоді поменшає корупції і в уряді, і в у Верховній Раді.

Я думаю, що, безумовно, базові цифри треба буде - так, як казав Микола Мартиненко, - переглянути, з яких стартувати. Але без визначення такого алгоритму дальше працювати – це неправильно, це, скажімо так, ми тоді працюємо не як законотворці, а залишаємо інструмент, в тому числі тиску на деяких колег, любого уряду: цього, іншого уряду – на депутатів, які мають відношення до цього бізнесу або територіях яких цей бізнес є. Сьогодні не передбачається збільшення податкового тиску – сьогодні передбачається визначення, яким чином ми будемо це робити.

Через це, шановні колеги, я закликаю вас усіх проголосувати в першому читанні. На другому читанні ми поправимо, в тому числі і базові цифри, з яких будуть стартувати визначення по цьому алгоритму, і подивимося по скрапленому газу. Але те, що цей законопроект не передбачає додаткового податкового тиску…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Михайло Чечетов, фракція Партії регіонів.

11:15:22

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Михайло Чечетов, фракція Партії регіонів.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Цим законопроектом пропонується з 1 січня 2009 року збільшити рентну плату за природний газ, який не реалізується для потреб населення, з 200 до 300 гривень за тисячу кубічних метрів видобутого природного газу та зі 100 до 200 гривень за тисячу кубічних метрів видобутого природного газу з покладів, що повністю залягають на глибині понад 5 тисяч метрів та запровадити застосування коригуючого коефіцієнту до цих ставок рентної плати.

Крім того, пропонується у 2009 році застосувати коефіцієнт 1,439 до базових нормативів платежів за користування надрами для видобування корисних копалин та нормативів збору за спеціальне водокористування в частині використання поверхневих та підземних вод, які визначені Законом України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (номер 309-6) від 3 червня 2008 року.

У законопроекті передбачається, що у кожному податковому звітному періоді до визначеної ставки рентної плати за природний газ буде застосовуватися коригуючий коефіцієнт. Його величину, далі ключові слова, обчислюватиме Міністерство фінансів України. Вважаю, що такий спосіб фактично створює передумови для встановлення ставок рентних платежів органами виконавчої влади, що не узгоджується з вимогами пункту першого частини другої статті 92 Конституції України. Тобто цей закон протирічить головному документу країни – Конституції України.

Фракція Партії регіонів пропонує не підтримувати законопроект, який вступає всупереч з Конституцією країни. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, розгляд законопроекту завершено. Прошу підготуватися до голосування.

Вноситься на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону, реєстраційний номер 3423, про внесення змін до Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо ставок рентної плати за природний газ). Прошу голосувати.

11:18:06

За – 230

Рішення прийнято.

Шановні колеги, зараз ми переходимо до розгляду пакету законопроектів, які потребують, перше, включення у порядок денний, бо вони не були включені у порядок денний сесії. І, друге, якщо вони будуть включені у порядок денний кожен законопроект, я буду ставити ще на одне голосування про їх розгляд без відповідних рішень комітетів. Якщо Верховна Рада визначиться, тоді будемо приймати, ні – будемо далі продовжувати працювати.

Я ставлю на голосування про включення до розгляду проекту Закону (3504) про внесення змін до Закону України „Про ставки акцизного збору на деякі транспортні засоби та кузови до них”. Прошу голосувати.

11:19:11

За – 219

Рішення не підтримано.

Ставлю на голосування, прошу уваги, про включення до порядку денного проекту Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо ставок акцизного збору на бензин та дизельне пальне, реєстраційний номер 3505. Прошу голосувати.

11:19:47

За – 235

Законопроект включено до порядку денного.

Тепер я ставлю на голосування про розгляд його без рішення комітету. Прошу голосувати 3505.

11:20:14

За – 229

Рішення прийнято.

Доповідач – заступник міністра Фудашків Денис Олександрович. Співдоповідач - голова …

Будь ласка, мікрофон Смітюх, поки йде Фудашкін.

ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, цим законопроектом передбачається підвищення…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Одну хвилиночку, Смітюх, народний депутат виступить, а потім ви будете говорити. Будь ласка.

11:20:32

СМІТЮХ Г.Є.

Володимире Михайловичу, дякую за то, зо ви надали на кінець-то слово.

Володимире Михайловичу, не можна ж так протягувати ці законопроекти, які тільки я вчора вам говорив про це питання. Вчора до Верховної Ради були внесені ці законопроекти, які зараз будуть по скороченій, швидкими темпами прийматися тут, у Верховній Раді.

На жодному комітеті вони не були розглянуті. Жодного комітета висновків немає. Розглянути їх практично не доцільно і не можливо, тому що вони суперечать, як діючому Регламенту, так і Конституції. Чому ви як головуючий порушуєте Регламент роботи Верховної Ради, і чому ви ставите, наполягаєте на таких законопроектах, які не мають першочергового значення? Вони з собою несуть тільки одне – збільшення навантаження на простого громадянина, не більше того, а принципово питання не рішається.

Коли у всьому світі сьогодні рішається питання про зменшення податку, то ці законопроекти збільшують податки навантаження на простого громадянина.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, дозвольте я ще раз поясню вам логіку дій.

Коли було внесено проект бюджету, ми вчора обговорювали, що він внесений з порушенням всіх термінів, рівно як і те, що Верховна Рада не розглядала відповідні законопроекти, і був запропонований пакет законів для того, щоб поповнити доходну частину бюджету. І ми просили і пропонували, на Погоджувальній раді про це йшлося, щоб комітети у вівторок, у понеділок хто міг провели розгляд цього питання. Ні. Тоді буде ставитися на голосування без розгляду. Якщо Верховна Рада України підтримає, будемо розглядати. Ті законопроекти, які Верховна Рада не підтримає розглядати, вони розглядатися не будуть. Ось така ситуація.

Будь ласка, Денис Олександрович Фудашкін.

ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, законопроект передбачає підвищення ставок акцизного збору на нафтопродукти. Ставки акцизного збору не переглядалися 5 років. За цей період частка акцизного збору в ціні нафтопродуктів зменшилась майже 2,8 разів. Законопроектом пропонується підвищити ставки акцизного збору на 50 євро. Всім відомо, що на сьогоднішній день ціна на нафту зменшилась майже в п’ять разів. Але відповідного зменшення ціни нафтопродуктів не відбувається. Це пов’язано з деякою монополізацією цього ринку.

У зв’язку з цим пропонується цей надприбуток вилучити за рахунок акцизного збору, що не призведе до підвищення вартості. Це дозволить залучити до Дорожнього фонду майже 4 мільярда гривень, за рахунок яких буде профінансовано будівництво доріг, що дозволить суттєво збільшити кількість робочих місць на будівництво доріг, в чому дуже потребує на сьогоднішній день держава.

Дякую за увагу. Прошу підтримати в першому читанні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу записуватися на розгляд, на обговорення, точніше, законопроекту.

На табло , будь ласка, прізвища народних депутатів, що записалися.

Юрій Кармазін.

11:24:14

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Наша Україна-Народна оборона".

Шановні народні депутати, зараз ми всі в пошуках де знайти кошти для бюджету. Тому для того, щоб фінансувати будівництво автомобільних доріг і, щоб вони були в нас нормальні, не тільки по підготовці Євро-2012, я вважаю, що взагалі мають бути нормальні дороги.

Ну, по-перше, звідти не треба відкотів робити, це я звертаюсь до Служби автомобільних доріг, до Міністерства транспорту, бо практика відкотів знову десь повертається, щоб вона була зупинена.

По-друге, треба, щоб наблизили ми ці ставки акцизного збору до рівня хоча би країн, які знаходяться з нами поруч. Я подивився, ставки акцизного збору, акцизного податку в ЄС – 273 євро за тисячу кілограм і в Україні – 60 євро. Це співставно чи ні? І подивіться ціни, які сьогодні існують на пальне, коли в усьому світі вони понизились в чотири рази, а в нас вони понизились аж на 50 копійок і то, це не стосується міста Києва, бо в Києві найвищі ціни на пальне.

Тому те, що пропонується законопроектом підняти до 110 євро, це все одно буде в 2,6 рази менше, це я Мінфіну кажу, ніж в Європі. Тобто все одно нам треба до європейських, з нас кругом беруть європейські ціни. Чому ми лобіюємо ці речі!?

Тому, я думаю, що треба піднімати ці ставки, вони приведуть до наповнення державного бюджету. Але я просив би народних депутатів, за якими стоять лобістські структури пов’язані з паливом подивитися по-державному на ці речі, а по-державному – це значить забезпечити сьогодні бюджет наповненням. Прошу проголосувати за підтримку цього законопроекту. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Алла Александровська, фракція комуністів.

11:26:30

АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О.

Уважаемые коллеги, в истории ничего нет нового и все повторяется, и, к сожалению, неоднократно.

В сентябре 1917 года Владимир Ильич Ленин написал работу, которая называется «Грядущая катастрофа и как с ней бороться». И в этой работе, рекомендую вам ее почитать, совершенно четко дается характеристика того момента, а это момент был краха экономики, момент голода, момент безработицы, момент разрушения народного хозяйства и уничтожения населения. И подумайте, что происходит сегодня в Украине.

И в этой работе Ленин говорил, что самая главная цель и самая главная мера предотвращения катастрофы – это контроль, надзор, учет, регулирование со стороны государства, установление правильного распределения ресурсов и сбережение народных сил. Устранение всякого, всякой лишней траты сил и их экономия.

Что делает правительство, что оно предлагает? Когда-то уже было сказано, что народу необходимо затянуть потуже пояса. И все законопроекты, которые нам предложены, они направлены именно на это. И позор тем депутатам, которые в этом зале поддерживают именно эти меры.

Вместо того, чтобы заставить поделиться прибылью, мы сегодня перекладываем тяжесть экономической катастрофы на народ. Всем же понятно, что без экономических расчетов и обоснований тех мер, которые предлагает правительство, тяжесть повышения акцизов в частности на бензин, на дизтопливо и так далее ляжет на конечную цену продукта и не только в сфере автотранспорта. Это ляжет составляющей на цену любого товара, любой услуги, любого продукта.

Кто за это будет платить? Тот народ, которому вы заморозили заработную плату, тот народ, которому вы не хотите повышать минимальную заработную плату. И те, кто проголосуют за такой бюджет, в котором именно эти меры заложены, будет предателем нашего народа.

Фракция коммунистов не будет поддерживать подобные меры, эти меры являются убийственными для Украины, потому что нам нужно сохранить трудовые резервы. У нас в условиях демографического кризиса, нам нужно сохранить тех людей, которые еще умеют работать…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ярослав Сухий передає право на виступ Василю Кисельову, фракція Партії регіонів. Будь ласка, Василь Олексійович.