Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання 45

Опубліковано 02. 06. 2015

ЗАСІДАННЯ СОРОК П’ЯТЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

02 червня 2015 року, 10 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН

10:01:08

ГОЛОВУЮЧИЙ. Добрий ранок, шановні колеги народні депутати! Ми розпочинаємо наше ранкове засідання Верховної Ради України. Будь ласка, прошу народних депутатів займати свої місця для того, щоб ми могли розпочати нашу роботу.

Перед тим, як розпочнемо реєстрацію, хотів би вас проінформувати, шановні колеги, що зараз надзвичайно гостро стоїть питання щодо розгляду подання Генерального прокурора України щодо недоторканності народних депутатів України.

Насправді ми маємо на цьому шляху дотриматись процедури. Але ця процедура не повинна затримувати розгляд цього питання народними депутатами і парламент має виконати частину своїх повноважень щодо розгляду цього питання і прийняття рішення. І нікому, я це підкреслюю, і ні в кого немає права затягувати цей процес.

Ми щойно на Раді коаліції обговорили це питання. І є питання сьогодні до профільного комітету, регламентного, у функції якого входить розгляд цього питання і підготовка його для внесення до розгляду Верховної Ради України. Чого, на превеликий жаль, наскільки я розумію з попередньої інформації, не відбулось.

Тому о 12 годині відбудеться засідання Ради коаліції. Запрошую першого заступника голови Комітету Павла Пинзеника бути готовим поінформувати про те, як пройшов комітет, яке відбулось засідання. І я думаю, що цілком можливо провести засідання комітету повторне для того, щоб досконало розглянути це питання. І після розгляду внести в зал для прийняття рішення народними депутатами України.

Тому я просив би керівників фракцій коаліції, на 12 годин щоб ми зібрались. Запрошую, просив би Апарат організувати присутність на цьому засіданні першого заступника голови комітету. І відповідно після цієї наради буде прийнято рішення, що ми остаточно робимо, щоб ніхто на цьому питанні не спекулював, а парламент міг визначитись щодо цього питання. Буду вдячний за конструктивний підхід до цього питання, шановні колеги народні депутати.

Прошу підготуватись до реєстрації. Прошу включити систему "Рада" для реєстрації. Будь ласка.

10:03:59

296 депутатів зареєстровано у залі парламенту.

Шановні колеги, я просив би одну хвилину вашої увагу. Ми постійно працюємо над удосконаленням електронних систем в парламенті. І декілька цих систем вже запроваджені, я би хотів це довести до вашого відома. Але перед тим, як це зроблю, дуже просив би вашої уваги, колеги. Просив би вашої уваги, щоб ви подивились, який сервіс сьогодні вже зроблений для громадян України і для народних депутатів для того, щоб наша робота була більш прозорою і більш ефективною. Ви бачите на екранах зараз наш сайт парламенту, на якому є такий розділ як "Законотворчість". Якщо ви подивитесь на екран, ви зараз це побачите. В "Законотворчості" з'явився новий сервіс, має назву "Електронний протокол". Прошу, зверніть на це увагу. Коли ми зараз зайдемо на його відкриття, у нас є календарний план, якщо ви бачите, календар нашої роботи. І весь наш день робочої, починаючи від порядку денного, завершуючи аудіо, відео файлами, завершуючи результатами голосування повністю переведений в електронний режим. В будь-який момент ми можемо подивитися питання порядку денного, доповідь по ньому, текстову частину, скільки за нього хто голосував, зробити порівняння і так далі. Це дуже такий сервіс, який може бути результативним в нашій роботі.

Візьмемо, наприклад, травень місяць, 15 травня. Останнє засідання, якщо ви бачите. Ви бачите…

Потім буде 22-е. Будь ласка, ви бачите про те, що відбувалось в цей день в електронному вигляді. А саме: реєстрація в залі, погодинно, похвилинно, потім виступ був і Гриніва Ігоря Олексійовича, якщо ви пам'ятаєте, це було 25 років українському парламенту, потім присяга була нашого колеги Рефата Чубарова і потім – розгляд питань, наприклад, доповідь заступника міністра соціальної політики Мущиніна. І от коли ми дивимося на цю доповідь, ми можемо взяти стенограму, ви бачте, да, стенограма цього виступу. А також ми можемо взяти вибрати по ньому аудіофайл. Будь ласка, я думаю, що зараз буде чути. Є аудіофайл, який можна послухати, по його виступу. А також, шановні колеги, є відеофайл. Тобто фактично в кожному файлі, в кожному рішенні воно відцифровано. І ми це зробили вже починаючи з лютого місяця. Таким чином це дає можливість… Голосніше… Таким чином це дає можливість, шановні колеги, повністю… давайте 22-й, добре.

Шановні колеги, прошу звернути вашу увагу. От був у нас день уряду 22 числа, де задавали питання представникам уряду. От народний депутат Гузь задавав питання. Фактично по цьому є як аудіофал, так і відеофайл, так і стенограма цього виступу. Я думаю, що це буде надзвичайно важливо. Якщо ми беремо по законам, та ж сама історія по прийняттю законів. В тому числі, шановні колеги, результати голосування за той чи інший закон. Сьогодні кожен громадянин, подивившись порядок денний, може подивитись, яким чином, і порівняти, голосує його народний депутат за той чи інший закон. Я думаю, що це є той сервіс, яким ви можете користуватись. І я закликаю, щоб цим користувались, в тому числі і журналісти. Тобто фактично наш день повністю відцифрований і повністю містить всю інформацію для нашої роботи.

Далі, шановні колеги, ми можемо подивитись… В тому числі, зверніть увагу, шановні колеги, це графік наших голосувань за відповідну дату.

Тобто за травень місяць, і вибачите, от 15 число графік, подивіться, колеги, 15 число ви бачите наскільки була присутність у залі народних депутатів. Але коли ми ввели інформування громадськості про відвідування і участь у голосуванні, на 22 число ви бачите, зовсім по-іншому, вже відбулась присутність і голосування. Тобто пішло відповідне збільшення.

Далі, ми бачимо по політичним партіям, скільки відсотків брали участь у голосуванні, і в який день. Це все робить нашу роботу більш прозорою. І так ми маємо електронний протокол, де визначена позиція кожного депутата, доповідь, стенограма, відеофайли до конкретного питання. А також, ми маємо поденну, щоденну статистику щодо голосувань, якою ви можете користуватися.

Друга позиція, яка зроблена? Прошу звернути вашу увагу, це питання нашої підготовки матеріалів до другого читання. Таким рішенням, по-перше, ми зробили достатньо зручну можливість розгляду питань до другого читання. Тобто електронних таблиць, як тільки ми внесемо зміни до Регламенту, це дасть нам можливість заощадити, увага, 40 тисяч, 40 тонн паперу і десь біля 1,5-2 тисячі дерев, щороку, я вже не говорю про те, що ми там мільйони заощадимо коштів українського народу. Дякую.

Таким чином, у порівняльній таблиці до другого читання, ми бачимо з вами порівняльну таблицю. Один клик ми її відриваємо, і ми зразу можемо дивитися все те, що там зафіксовано. Таким чином ми зможемо в електронному варіанті опрацьовувати питання до другого читання в порядку денному. Ці всі зміни, шановні колеги, будуть потребувати відповідних змін до Регламенту. Я підготую ці зміни, внесу їх і зареєструю і буду вдячний вам, що ви підтримаєте ці зміни, які нададуть нам можливість працювати вже в електронному режимі, а це означає – бути ефективними, відкритими, доступними і кожен громадянин в Україні буде розуміти, хто як працює, хто як голосує, які рішення приймаються, як виступи депутатів фіксуються, хто приймає яку позицію. Я думаю, що це буде тільки плюс для нашої роботи і для відкритості перед українським суспільством.

Далі. Шановні колеги, ми переходимо до ранкового пленарного засідання. Я за результатами реєстрації оголошую його відкритим.

Сьогодні день народження, шановні колеги, нашого колеги Миколи Княжицького. Давайте його привітаємо. Микола Леонідович, вітаємо з днем народження!

І відповідно до нашого Регламенту у нас є 30 хвилин на виступи від депутатських групи і фракцій. Будь ласка, підготуйтесь до реєстрації.

Хто був неуважний, шановні колеги, я електронну презентацію скину на вашу поштову адресу, щоб ви подивилися як цим користуватися.

Будь ласка, реєструємося. Виступ завершено. Будь ласка, група "Воля народу", Володимир Михайлович Литвин.

10:13:19

ЛИТВИН В.М.

Шановний Голово, шановні народні депутати!

Я думаю, ті колеги, які працювали минулого тижня в округах, зустрічалися з людьми, намагалися вникнути в їх проблеми, розділять мою точку зору про те, що людей охоплює відчай, людей охоплює паніка, і у людей дедалі більше наростає злість. Чому людей охоплює відчай? Вони не знають, як їм вижити. Вони показують пенсійні свої книжки, вони показують платіжки і не розуміють, чому держава кинула їх напризволяще під гучні гасла про нескінченні і ефективні реформи. У людей паніка, вони кинулися заготовлювати тверде паливо, ціни на яке одразу колосально зросли. У людей злість, що їх прирікають на те, щоб вони вмирали. Елементарних засобів лікування і збереження здоров'я людей в ФАПах, в районних лікарнях абсолютно немає, люди просто вмирають.

Тому, шановні колеги, нам треба відмовитися від того розкладу засідань, який запропонований, відмовитися від тих "хотєлок" (вибачте за жаргонне слово), а прийняти рішення про відміну податку на пенсії, прийняти рішення про індексацію пенсій, заробітних плат, як мінімум, на рівень прожитковий, на рівень інфляції.

Нам потрібно негайно прийняти постанову про звільнення міністра охорони здоров'я. я думаю, що ми всі переконалися: запрошені в уряд люди-іноземці – це рівнозначно тому, що запрошувати батьків у сім'ї. І відповідне буде ставлення до сімей.

Нам потрібно прийняти рішення і розглянути закон, який, до речі, має бути розглянутий, про валютних позичальників, кредити які брали.

Нам потрібно розглянути сьогодні закон про право виходу жінкам на пенсію в 55 років. Чому ховається цей закон? Що сказати людям? І безліч інших питань, у тому числі прийняти рішення для того, щоб люди, які сьогодні виживають за рахунок того, що тримають корівку у своєму господарстві, щоб це молоко коштувало не 2 гривні, 2 гривні 50 копійок тоді, коли пляшка "Моршинської", півлітрова, коштує 11 гривень, щоб були нормальні помірні ціни.

Я закликаю вас, шановні колеги, я благаю вас, давайте будемо приймати ті рішення, які потрібні людям. В іншому випадку не треба імітувати цю бурхливу діяльність.

Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, "Самопоміч", Єгор Соболєв.

10:16:29

СОБОЛЄВ Є.В.

У "Самопомочі" одне прохання і дві вимоги.

Прохання дуже просте. Колеги, давайте цього тижня в четвер почнемо ухвалювати Закон "Про місцеві вибори".

Багато парламентарів з усіх фракцій коаліції під головуванням Олександра Черненка зробили велику роботу для того, щоб підготувати законодавство на цю тему. Дуже важливо, щоб ми встигли вчасно прийняти закон, який запровадить вибори за відкритими списками, який зробить справедливою систему обрання мерів в 2 тури, який зробить можливим обрання нормальних органів місцевого самоврядування.

Прохання до керівництва парламенту, поставити цей закон на голосування в четвер.

Тепер вимога. Шановні колеги, відбувається ганьба українського парламенту. Те, що відбувається з наданням згоди на арешт Сергія Клюєва, є злочином, є злочином самим по собі, в який втягує український парламент, в який втягують фракції коаліції.

Я думаю, не в одного з нас народжується підозра, що між нинішнім і колишнім керівництвом країни існує пакт про ненапад, існує кругова порука. Ми не маємо права дозволяти цьому бути, ми не маємо права погоджуватися грати за цими правилами.

Я хочу звернутися до керівництва "Народного фронту", яке делегувало нинішнього очільника регламентного комітету, я хочу звернутися до керівництва "Блоку Петра Порошенка", яке має найбільшу фракцію в коаліції. Колеги, ми з вами разом були на Євромайдані. Якби хтось нам тоді сказав, що ми будемо владою і будемо зволікати з арештом Сергія Клюєва, щоби ми зробили, як би ми подивились на цих людей? На чиєму ми зараз боці: на боці "тітушок", на боці тодішнього "Беркуту", на боці тодішньої банди?

Ми вимагаємо негайно, негайно сьогодні дати згоду на арешт Сергія Клюєва!

В регламентному комітеті лунало багато думок, наскільки добре Генеральна прокуратура виконала свою роботу. У нас так само є в цьому сумніви. Тому остання вимога для цього тижня голосування у фракції "Самопомочі" – Закон "Про тимчасові слідчі комісії".

Коли хвора Генеральна прокуратура, коли хворе Міністерство внутрішніх справ, давайте зробимо нормальний закон, який дозволить парламентарям робити слідство, який дозволить суспільству робити слідство, який дозволить нашій країні очищуватися. Давайте не ганьбити, а з честю нести відповідальність, яку дали нам люди.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я хочу вас поінформувати щодо місцевих виборів. Насправді працювала група народних депутатів, яку я створив рішенням Голови Верховної Ради. Вона завершила на минулому тижні свою роботу, ця група. І був напрацьований проект Закону про місцеві вибори саме по відкритим спискам. І відповідно дамо доручення, я дав доручення профільному комітету, щоб у середу вони розглянули це питання. І на четвер ми винесемо ряд законів, оскільки в Законі "Про місцеві вибори" є як мінімум вже декілька варіантів, щоби винести це в зал. І ми почали, перейшли до розгляду і прийняття рішення щодо цих законів. І у нас народився один гарний закон по місцевим виборам. Безперечно тільки з відкритими списками, все інше не має сенсу.

Будь ласка, Радикальна партія, Олег Ляшко, прошу.

10:20:39

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати! 1 червня 2015 року без перебільшення можна вважати історичним днем. Адже саме вчора набула чинності нова редакція закону пенсійного, який був проголосований в парламенті за ініціативою фракції "Радикальної партії", яким скасовано спеціальний порядок нарахування пенсій. Віднині усі, незалежно від того, де працюють, прокурори, судді, митники, податківці, державні чиновники чи депутати, усім буде нараховуватися пенсія за єдиним законом і на однакових умовах. Не буде тепер спеціальних пенсій для окремого кола вибраних і загальних пенсій для мільйонів простих роботяг. Не буде тепер пенсій, коли людина в селі пропрацювала все життя, отримує копійчані пенсії, чиновник просидів в теплі і добрі отримує по 30, по 40 тисяч гривень пенсії. Це те чого вимагали мільйони українських громадян у продовж 24-х років незалежності, це справедливості в пенсійному нарахуванні. Фракція "Радикальної партії" добилася цього і з 1 червня ми скасували спеціальний порядок нарахування пенсії.

Але це лише початок нашого шляху по захисту пенсійних прав громадян. Наступне рішення, яке має прийняти український парламент, і ми наполягаємо, щоб це рішення було прийнято невідкладно, це повернути людям, працюючим пенсіонерам, 15 відсотків пенсії, які у них зараз вираховують. Це ганьба, коли у людей які заробили собі на пенсію, вони заробляють копійчану пенсію і в них 15 відсотків забирають цієї пенсії.

Тому ми вимагаємо від українського парламенту невідкладно, буквально сьогодні, прийняти рішення і нашим трударям чоловікам, жінкам, які живуть ледве животіють на ту пенсію, повернути їм ті 15 відсотків, які сьогодні вираховують із їхньої пенсії.

Далі. Ми наполягаємо, щоб парламент невідкладно розглянув законопроект і подолав вето Президента на наш закон, який у січні місяці прийняла Верховна Рада за ініціативою фракції "Радикальної партії", це, щоб дати можливість жінкам у 55 років виходити на пенсію за умови наявності пенсійного стажу. Президент Порошенко наклав вето на цей закон і у продовж кількох місяців Верховна Рада не може розглянути і подолати це вето. Ми вимагаємо сьогодні, невідкладно внести до зали парламенту цей законопроект, подолати вето Президента і дати можливість нашим квіткам, нашим чарівним українським жінкам, у 55 років виходити на пенсію. Так само ми вимагаємо невідкладно розглянути законопроект про індексацію зарплат і пенсій, дати можливість людям не виживати, а жити.

Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Олександра Кужель, "Батьківщина".

10:23:59

КУЖЕЛЬ О.В.

Шановний Головуючий! Шановні колеги! Вчора вся країна відзначала день захисту дітей. І ми сьогодні пропонуємо все ж таки згадати про їхні родини.

На сьогодні найболюче питання для громадян – це надзвичайно високі тарифи на житлові й комунальні послуги, і про це говорять всі наші колеги.

В той же час робоча група парламенту, яка була створена на вимогу фракції "Батьківщина", до складу якої увійшли всі представники фракцій встановила, що ініційоване урядом підвищення на природний газ та пов'язані з його споживанням комунальні послуги для населення відбулося не обґрунтовано.

Зокрема, робоча група з'ясувала наступне: норми та обсяги споживання газу безпосередньо населенням на виробництво у прогнозованому балансі є завищеними, мають бути переглянуті; в уряді, в Україні для комунальних потреб цілком достатньо газу власного видобутку, і та інформація уряду щодо необхідності такої кількості використання імпортованого газу, як мінімум збільшено у двічі; до тарифів безпідставно закладено виробничо- технологічні витрати газу та його втрати у газопроводах і не вживаються заходи, які спрямовані на збільшення видобутку власного газу в Україні.

Шановні колеги! Даже затвердження звіту робочою групою в парламенті, це є вже серйозним кроком вперед на шляху вирішення цього болючого питання, і ми вважаємо, що уряд повинен відреагувати на це рішення.

Невідкладно мають бути проведені додаткові розрахунки тарифів, розроблені нові ціни на природний газ з врахуванням, що використовуються для потреб населення затверджені Постановою Національної комісії 583.

Спільними зусиллями ми домоглися зменшити і вдвічі нормативи на газ для квартир, де нема лічильників. Але ми настоюємо на тому, що треба змінити норму, яка повинна бути збільшена для використання газу для будинків, з 200 до 350 метрів кубічних.

У питанні тарифів я звертаю вашу увагу, Верховна Рада зробила свою справу! Тепер справа за урядом.

Шановні колеги! Люди очікують від влади справедливості. Ми повинні продовжувати вживати всіх можливих заходів щодо приведення комунальних тарифів до економічно обґрунтованих. Водночас партія "Батьківщина" наполягає на негайному проведенні індексації грошових виплат.

Я хочу звернути вашу увагу, шановні колеги! По результатам квітня, в фактичних цінах квітня про початковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, фактично по цінам тисячу 822 гривні, а люди отримують 949! 50 відсотків від мінімуму фактичного сьогодні є порушення Конституції України.

Ми наполягаємо на прийнятті всіх законів, поданих фракцією "Батьківщина" про індексацію…

ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте.

КУЖЕЛЬ О.В. На індексацію виплат пенсій, зарплат, стипендій і соціальних виплат населенню, яке не враховує сьогоднішню інфляцію. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, "Народний фронт", Андрій Анатолійович Тетерук.

10:27:35

ТЕТЕРУК А.А.

Шановний Голово, шановні народні депутати! В засобах масової інформації розміщена заява щодо створення державними чиновниками України особливих умов для приватного акціонерного товариства "Укрнафта", чим фактично позбавили нашу країну виключного права на управління цим товариством.

В результаті до бюджету не надходять мільярди коштів, які так важливі для нашої країни в цей скрутний час. Фракція "Народного фронту" вимагає розслідування цієї заяви і пояснення, і вивчення питань щодо цих заяв.

По-друге, мої колеги закликають до совісті і дисципліни. Але я хочу зауважити, що саме представники "Народного фронту" під час вивчення питання про зняття недоторканності вимагали і ставили на голосування особливе рішення щодо винесення цього питання до сесійної зали. Тому саме "Народний фронт" вимагає якісного розслідування і вивчення цього питання. Тому я пропоную представникам інших фракцій підтримувати наші заяви і голосувати за зняття депутатської недоторканності. Фракція "Народний фронт" буде підтримувати це рішення. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, Юрій Анатолійович Бойко, "Опозиційний блок".

10:29:19

БОЙКО Ю.А.

Шановний пане Голово, шановні народні депутати, за останні два тижні сталася низка подій, що стосувалися і політичного, і економічного життя країни. Але вони, на жаль, не привели до вирішення ключових питань, що стосуються всіх наших громадян. Влада ні на крок не просунулася у виконання Мінських угод, немає прогресу у вирішені економічних проблем, а саме: індексації зарплат і пенсій, що в умовах зростаючої інфляції є болючим питання. Проте місця в порядку денному для них коаліція не знайшла. Знову правляча коаліція займається задоволенням своїх політичних амбіцій, не звертаючи уваги на потреби людей.

Ми наполягаємо на тому, щоб повернутися до розгляду питань, які потребують негайного вирішення.

Перше. Необхідно законодавчо закріпити Мінські домовленості. На тлі зусиль всієї міжнародної спільноти по врегулювання конфлікту бездіяльність парламенту виглядає щонайменше безвідповідально. В цьому ми переконалися вчора, коли приймали участь у натських… слуханнях в Парижі з представниками і правлячої коаліції… держави. З повною відповідальністю можу вам передати стурбованість наших французьких колег ситуацією на Донбасі.

Тому закликаємо правлячу коаліцію розглянути поданий нами пакет законопроектів в рамках Мирного плану.

Окреме питання – відновлення зруйнованої інфраструктури на Донбасі. Два тижні тому в Луганській області вибухом був пошкоджений магістральний водопровід. Буз води сьогодні залишаються тисячі мешканців, десятки населених пунктів: Алчевськ, Стаханов, Кіровськ, частина Луганська. Це загрожує катастрофічними екологічними та гуманітарними наслідками. Тому, підтримуючи зусилля контактної групи, яка сьогодні проводить засідання у Мінську по обміну полоненими по врегулюванню ситуації, ми закликаємо відновити водопостачання з контрольованої української території води в ці пункти.

Останні два тижні тільки ледачий не говорив про нові драконівські тарифи, які встановлені громадянам. "Опозиційний блок" ще на стадії прийняття бюджету попереджав про важкі соціальні наслідки таких рішень. Сьогодні навіть до багатьох членів коаліції дійшло, що підвищуючи тарифи і скорочуючи пенсії і зарплати, людям просто нічим буде платити. Проблема глибша: несплата за тарифи, несплата за енергоносії – це шлях до зриву опалювального сезону. Тому ми закликаємо на п'ятницю заслухати уряд по тому, як через 4 місяці буде наповнене газом сховище, буде накопичене вугілля і пройдений опалювальний сезон. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Будь ласка, народний депутат Кулініч, група "Відродження".

10:32:31

КУЛІНІЧ О.І.

Олег Кулініч, депутатська група "Відродження", 147 виборчий округ, Полтавщина.

Шановний пане Голово, шановні колеги, шановні виборці! Законом, розробленим урядом та прийнятим Верховною Радою 2 лютого 2015 року передбачено кардинальне реформування системи місцевого самоврядування в Україні. Ідеться про об'єднання територіальних громад. Мабуть це дійсно слушна ідея і вона мала б вирішити ті чисельні проблеми, які ми сьогодні маємо на місцях. Але постійно зустрічаючись з виборцями, сільськими головами, ми бачимо, що є проблема добровільності в об'єднанні громад. Адже якщо це добровільне об'єднання, то воно має бути реально добровільним, аби цього хотіли самі люди. Натомість сільські голови відчувають суттєвий тиск щоденно з боку виконавчої влади в цьому питанні, доходить навіть до шантажу, не будете об'єднуватися, не отримаєте відповідного фінансування. І де тут добровільність?

Друга проблема, за новим законом людям на місцях вже за тиждень-два треба приймати доленосні для себе рішення, об'єднуватися, не об'єднуватися? З ким? Як?

Простим людям не пояснюють, що конкретно принесе їм ця реформа.

Пропозиції по об'єднанню територіальних громад розроблені обласними адміністраціями, категорично не сприймаються більшістю місцевого населення, закон не дає відповіді на питання, що буде далі? Що буде з надходженням до місцевих бюджетів? Як їх ділити? Які будуть видатки?Що буде з землею? Що буде з комунальними послугами і тільки ці проблеми, які лежать на поверхні.

Що стосується малих сільрад, то в результаті кожне п'яте село просто буде забуте і знищене. Адже там, де немає сільради – там немає села. Є райони, які сприймають об'єднання. Але абсолютна більшість людей нічого не розуміє, при цьому уже до 15 липня нові громади мають подати заявки на фінансування в наступному році.

І саме головне, за цим законом однією з умов об'єднання є якість та доступність адмінпослуг, яка має бути не нижчою ніж до об'єднання. Часто ми чуємо про досвід Польщі, але там зробили працюючі електронні сервіси, якісно дороги, щоб можна було швидко дістатися до центрів. А вже після того об'єднали громади.

Що ж у нас? Людина похилого віку змушена буде їхати за 30-кілометрів за довідкою на автобусі, який ходить два рази на тиждень – у кращому випадку. А скільки часу, нервів, коштів забере внесення змін у документи фізичних і юридичних осіб в оформлення довідок і таке інше.

Кому потрібна така реформа?

Отже, депутатська група "Відродження" пропонує: призупинити процес добровільно-примусового об'єднання громад. Обрати пілотні проекти в кожній області, в кожному районі, провести там об'єднання, зробити дороги, реалізувати все, що пропонується досягти цією реформою. І тільки, якщо експеримент матиме успіх об'єднувати громади, інакше через абсолютно не продуману політику нас чека новий колапс місцевого самоврядування.

Депутатська група "Відродження" звертається до уряду для того, що люди прийняти ці зміни і почали об'єднуватися недостатньо лише на них тиснути. Дайте їм стимули, створіть нормальну систему надання електронних послуг, і саме основне, дайте їм право реально розпоряджатися…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Шановні колеги, декілька слів про добровільне об'єднання. Насправді, можуть бути різні на місцях перекоси в цьому питанні. Але весь пакет законодавства по місцевому самоврядуванню, він не направлений на те, щоб знищувати села і це неправда. Тобто фактично сьогодні будуть в кожному селі орган, який надавати всі послуги, людині нікуди не треба буде їздити. Да, тобто у старости буде печатка, він робити буде все те, що робить сьогодні сільська рада. Але стимули вже сьогодні створені, тобто це і новий прямий бюджет, і це вихід із підпорядкування районів, і так далі, і так далі, і так далі.

Єдине, в чому я хочу погодитися: недостатньо проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота. І коли ця інформація не доходить вчасно, правдиво – її завжди хтось починає замінювати чимось іншим. Тому жодного примусу бути не може. Існуюча система дозволяє об'єднуватися і стати сильнішими і багатшими або не об'єднуватися і залишитися на тому стані, в якому є сьогодні. Тому об'єднані громади отримують новий бюджет якісний, отримують управління повсюдності – управління землею отримають, отримають можливість створення різноманітних органів управління і так далі. Тобто... але це має бути справа абсолютно добровільна і тут треба ще проводити багато роз'яснювальної роботи.

Будь ласка, "Блок Петра Порошенка", Юрій Віталійович Луценко.

10:37:16

ЛУЦЕНКО Ю.В.

Шановний пане Голово, шановні колеги, затримання двох військовослужбовців Головного розвідувального управління Російської Федерації на Донбасі для всього світу стало черговим доказом російської агресії на український Донбас, для всього світу, але не для Кремля. Його спікери і далі тішать світ і покійного Гебельса неприкритою брехнею. Останнім викрутасом російської пропаганди стало те, що це, мовляв, не офіцери диверсійно-розвідувальної групи ГРУ Російської Федерації, а простесенькі найманці за власною волею.

Ну, що ж, господа из Кремля, погано ви читали киянина Михайла Булгакова, який дуже доступно описав, що буває після фокусів – після них наступають разоблачения. Штука в тому, що в двох арештованих офіцерів ГРУ Російської Федерації були вилучені мобільні телефони, на яких добре збереглися записи, котрі… частину з яких ми зараз зможемо побачити.

На цих записах ми побачимо не двох нібито найманців, а в повному складі диверсійно-розвідувальну групу ГРУ Російської Федерації, які пробули на Донбас. Щоб ніхто не сумнівався, ці найманці навіть говорять, ми зараз це почуємо: "Обнял украинскую землю, как родную".

Вони виконують бойові завдання терористичного характеру на нашій території. Вони відпочивають на нашій території. Вони стріляють наших солдат. І зрештою, будуть відповідати перед українським судом за терористичні накази.

Прошу показати дане відео для залу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу не враховувати його в виступ, в час.

(Трансляція відеозапису)

10:39:58

ЛУЦЕНКО Ю.В. Так що, громадяни-агресори, ще раз згадаймо Булгакова: "Поздравляю вас, гражданин, соврамши!".

Ми всі прекрасно розуміємо, що кремль не просто бреше про двох своїх військових. Кремлю продовжує надсилати в окуповані райони Донбасу терористичні групи і бойову техніку і боєприпаси.

Президент України вважає, що ракова пухлина підлягає блокаді. Практика голови Луганської військово-цивільної обласної адміністрації пана Москаля, який зупинив будь-яке пересування транспорту з окупованими територіями, визнана правильною, і вона має бути поширена і на території Донецької області.

В 1918 році Українська Народна Республіка передбачала в тих краях адміністративну одиницю під назвою "половецька земля". Здається, її знову час відтворити, принаймні тимчасово, щоб половці повчилися бути українцями і потім прийшли на нашу територію, де мир, спокій і благополуччя.

Для пришвидшення цього процесу українська влада має тим часом зробити декілька стратегічних кроків. Перше. Зміцнити лінію зіткнення і встановити економічну блокаду окупованих територій. Логіка проста: або Російська Федерація виводить терористичні групи і техніку, і дає можливість Україні встановити контроль над державним кордоном, або ми тимчасово тримаємо блокаду на внутрішній лінії зіткнення. Друге. Створити зону пріоритетного економічного розвитку на території звільнених територій Харківської та Одеської області. Середній клас має покинути окуповані території, отримати в Україні мікрокредитування для створення нових робочих місць, місцеві органи військово-цивільних адміністрацій мають отримати кошти для відновлення інфраструктури і будівництва нового житла для біженців. Третє. Розгорнути ефективну проукраїнську пропагандиську компанію мас-медіа і соцмережа по всій Україні і світі. Думаю, що цим завданням має працювати і парламент, і уряд цього і наступного тижня.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Юрій Віталійович.

Шановні колеги, переходимо розгляду питань порядку денного. Відповідно до розгляду на сьогодні на вівторок на засідання у нас є ряд законопроектів, які потребують включення до порядку денного сесії. Далі, я думаю, що ми ще допрацюємо, сьогодні ще буде додаткове рішення щодо включення питань до порядку денного. І я думаю, що після перерви в 12:30 ми його поставимо на голосування. Але зараз є пропозиція народних депутатів, в тому числі фракції коаліції, про те, щоб ці проекти законів, які сьогодні викладені, голосувати всі, пакетом для включення до порядку денного сесії, це не розгляд, а тільки порядок денний сесії. А саме: ряд урядових ініціатив – увага! – 2818, 2956, 2887 – це номери законопроектів. 2953, 2966, 2966-1, 2878, 2877, 2952, 2954, 2884, 2971, 2940, 2555, 2622 – автор відкликав до включення до розгляду, 2795, 2337, 2639 і 2680. Зараз я прошу всіх підготуватися до голосування.

Шановні колеги, пропозиції ви надасте, ми додатково опрацюємо. Я приймаю тільки пропозиції на виключення. Якщо є на виключення, значить ми будемо голосувати.

Наступний перелік порядку денного ми будемо включати з вами ті питання, які були подані сьогодні, – Радикальна партія, "Батьківщина" і "Самопоміч". То в 12.30 ми їх винесемо до голосування. Тому просив би, шановні колеги, зараз сконцентруватися, як ті, що голосування, які я назвав, я ставлю на голосування. Ставлю на голосування. Ці законопроекти, які були проговорені і включені. Прошу народних депутатів запросити до залу, зайняти свої робочі місця. І будемо голосувати. Зараз пропозиції, які були надалі іншими фракціями, опрацьовуються в апараті парламенту.

Готові голосувати, колеги? Колеги, за включення до порядку денного питань, порядку денного сесії готові голосувати? Будь ласка, ставлю на голосування. Приготуйтесь, колеги. Включення до порядку денного питань сесії. Це не на сьогоднішні питання. В 12.30 я гарантую, що ми винесемо додатковий перелік, але він буде опрацьований апаратом парламенту. Я його внесу, і ми його проголосуємо. Голосуємо, колеги, за включення до порядку денного сесії оцей перелік, який я щойно оголосив. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу голосувати.

10:45:34

За-186

Очевидно, що не вистачає депутатів в залі. Ні, колеги, послухайте уважно, з голосу вносити в порядок денний сесії питання не будуть. Наголошую на тому, що ми проголосуємо зараз цей пакет, далі я в 12.30 внесу новий пакет, який буде опрацьований відповідно в парламенті.

Колеги, займайте свої місця, ще раз проголосуємо.

Колеги, є ряд ініціатив урядових, які потрібно розглянути для прийняття рішення, це включено до порядку денного сесії. Готові голосувати, колеги? Готові голосувати? Будь ласка, займайте свої місця, шановні колеги. За включення до порядку денного сесії. Голосуємо? Будь ласка. Прошу підтримати це включення до поряду денного сесії, колеги.

10:46:53

За-193

Вже краще. Колеги, ще раз.

Добре, ми перенесемо цей розгляд питання на… Він не потребує включення до порядку денного, я маю на увазі таке голосування, я його внесу.

Будь ласка, колеги. Переходимо до розгляду питань порядку денного. Перше читання. 2684 – проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо врегулювання деяких питань у зв'язку із прийняттям Закону України "Про військово-цивільні адміністрації"), народний депутат Герасимов. Є пропозиція автора законопроекту розглянути його за скороченою процедурою. Прошу визначатись щодо розгляду даного законопроекту за скороченою процедурою.

10:48:03

За-183

Будь ласка, Артур Володимирович, доповідайте.

10:48:13

ГЕРАСИМОВ А.В.

Шановний Голово Верховної Ради! Шановні колеги!

Як всі ви пам'ятаєте у лютому цього року ми з вами прийняли Закон "Про військово-цивільні адміністрації". І питання реалізації повноважень військово-цивільних адміністрацій є дуже важливим для нормалізації життєдіяльності населення на територіях проведення антитерористичної операції.

Але в Бюджетному кодексі залишилася прогалина щодо передачі повноважень місцевих органів самоврядування до військово-цивільних адміністрацій у разі їх створення.

Тому законопроектом (2684) пропонується у Бюджетному кодексі України статтю 67/2 "Особливості формування та виконання місцевих бюджетів у Донецькій та Луганській областях на період проведення антитерористичної операції" доповнити і ввести туди поняття "військово-цивільних адміністрацій" відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" у разі їх створення.

Таким чином, законопроект просто приводить до відповідності положення Бюджетного кодексу та Закону України "Про військово-цивільні адміністрації".

Тому що на разі дивна ситуація, у Бюджетному кодекси, від якого залежать міжбюджетні відносини і дуже багато речей на місцевому рівні відсутнє поняття військово-цивільних адміністрацій, як таких.

Одразу можу сказати і відмітити плідну співпрацю з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету, з яким ми дуже плідно співпрацювали і доробляли цей законопроект, а також те, що Міністерство фінансів було присутнім під час обговорення і повністю підтримало наші пропозиції.

Таким чином, прошу вас підтримати зазначений законопроект у редакції запропонованій Комітетом з питань бюджету за основу та в цілому як закон.

Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, співдоповідь голови підкомітету Комітету з питань бюджету, Костянтин Іщейкін.

10:50:16

ІЩЕЙКІН К.Є.

Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати!

Комітет з питань бюджету розглянув проект за номером (2684), що передбачає уточнення положень Бюджетного кодексу в частині особливостей виконання бюджетних повноважень у Донецькій і Луганській областях та пов'язаний із реалізацією Закону "Про військово-цивільні адміністрації." Загалом підтримуючи законодавчу ініціативу комітет визнав за доцільне узгодити положення законопроекту з вимогами закону, врахувавши при цьому пропозиції Головного науково-експертного управління.

Взято до уваги, що військово-цивільні адміністрації утворюються Президентом України у разі потреби та за умови припинення діяльності органами місцевого самоврядування.

Водночас районні та обласні державні адміністрації не припиняють своєї діяльності, а набувають іншого статусу військово-цивільних адміністрацій. Тому комітетом пропонується чинну редакцію статті доповнити словами "або військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації", у разі їх створення".

Такі пропозиції узгоджено з авторами законопроекту та Мінфіном. За наслідками розгляду комітет ухвалив наступне рішення. Рекомендувати Верховній Раді проект Закону 2684 за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон, з урахуванням пропозицій комітету, викладених у його листі-висновку до Верховної Ради.

Відповідно комітет разом з Головним юридичним управлінням при оформленні на підпис прийнятого закону мають внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення до його тексту.

Шановні колеги! Прошу підтримати рішення комітету. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Чи є необхідність обговорювати цей проект закону? Немає бажаючих два – "за", два – "проти"? Немає.

Колеги, тоді я прошу підготуватись. Ви чули доповідь і співдоповідь. Є пропозиція, за основу і в цілому, у комітеті. Якщо немає заперечень в залі, я поставлю цю пропозицію на голосування. Заперечень немає? Немає. Будь ласка, колеги, підготувались до голосування.

Відповідно до рішення комітету ставлю на голосування пропозицію ухвалити проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо врегулювання деяких питань у зв'язку з прийняттям Закону України "Про військово-цивільні адміністрації") (реєстраційний номер 2684) – за основу та в цілому за результатами першого читання.

Будь ласка, Андрій Тетерук, "Народний фронт". Зупинити голосування. Андрій Тетерук.