Офіційний портал Верховної Ради України

Засідання 19

Опубліковано 15. 05. 2013

ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТНАДЦЯТЕ

Сесійна зала Верховної Ради України

15 травня 2013 року, 10 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.В.РИБАК

ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати! Запрошені та гості Верховної Ради! Прошу народних депутатів підготуватися до реєстрації. Увімкніть систему "Рада".

10:05:34

В залі зареєструвалося 388 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Сьогодні день народження народних депутатів – Геращенко Ірина Володимирівна народилася, Джига Микола Васильович і Струк Володимир Олексійович. Давайте поздоровимо всіх з днем народження і побажаємо успіхів і добра (Оплески).

Прошу сідати. Шановні народні депутати! Відповідно до статті 25 Регламенту, в середу ми маємо 30 хвилин для виступів народних депутатів з внесенням пропозицій, оголошень, заяв, повідомлень. Тому прошу народних депутатів записатися на виступ.

Прошу, фракція "УДАР Віталія Кличка" - Матіос. Мікрофон.

10:07:27

МАТІОС М.В.

Прошу передати слово Оксані Продан.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу.

10:07:41

ПРОДАН О.П.

Доброго дня, шановний Володимире Васильовичу, шановні колеги! Я хочу звернути увагу всіх нас про те, що основним завданням цієї Верховної Ради в 2013 році є забезпечення підписання угоди з Європейським Союзом. Для фракції "УДАР" це одне з основних завдань цього року.

І що ми робимо для цього? Мета, з якою фракція "УДАР" Віталія Кличка" прийшла в парламент, - це створити в Україні економіку рівних можливостей, зробити умови, за яких люди матимуть легальні робочі місця і матимуть достойну оплату праці і достойний рівень життя в Україні. Саме тому ми внесли вже блок законопроектів, якими забезпечуємо в разі їх прийняття можливості людям працювати, заробляти кошти і відпочивати, лікуватися саме в Україні.

Так, ми внесли законопроект, який вдвічі знижує ставку єдиного соціального внеску. Це дозволить людям легально працювати, це створить тисячі, сотні тисяч легальних робочих місць і дасть людям можливість отримувати соціальний захист від держави, яка сьогодні його тільки обіцяє, але не забезпечує. Ми внесли законопроект, яким передбачаємо відміну тих довідок, які сьогодні збирає кожна людина сотнями, десятками, а іноді і тисячами протягом свого життя. Ми передбачаємо, що для отримання пенсії людині буде достатньо написати заяву в Пенсійний фонд, а все інше за цю людину, збере документи і підтвердження права на пенсію зробить держава.

Ми передбачаємо, що для того, щоб виготовити паспорт, отримати паспорт, чи вперше, чи закордонний, громадянину України буде достатньо тільки одне – написати заяву в управління Міністерства внутрішніх справ і отримати цей паспорт без жодних інших довідок. Тому що держава повинна обслуговувати громадян, а не так, як є сьогодні.

Фракція "УДАР" Віталія Кличка" внесла також законопроект, яким ми передбачаємо, що всі платники податків, які сплатили в повному обсязі свої податки, не повинні платити штрафи за ті звіти, які податкова сьогодні придумує саме для того, щоб штрафи отримували. Ми говоримо, що відповідальність повинна бути в країні справедлива, і це стосується і платників податків так само. Ми внесли законопроект прозорості державних закупівель, коли чиновники не зможуть розкрадати мільйони і мільярди гривень в українських громадян.

Ми внесли проект по закриттю офшорів для того, щоб українські гроші залишалися в українців. Так само це стосується і фермерства, так само це стосується оцінщиків.

Але питання в тому, що сьогодні влада приймає закони, які не дозволяють бізнесу розвиватися і вбивають навіть існуючий бізнес. Це стосується касових апаратів. Сьогодні Міністерство доходів і зборів відмовляється знизити планку по модемам на касові апарати, хоча сьогодні 20 відсотків з початку року платників податку на прибуток уже пішло в тінь. На Миколаїв, на все місто зареєстровано з модемами тільки 300 касових апаратів. Тому я звертаюся…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити.

ПРОДАН О.П. …до всіх вас. Давайте до євроінтеграції іти разом і приймати реальні закони, ті, які дійсно зроблять Україну ефективною і європейською країною. І я прошу вас підтримати ті поправки, які будуть розглядатися стосовно відміни модемів на касових апаратах в селах і селищах, де у людей немає Інтернету. Дякую дуже.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Об'єднання "Свобода". Мельник передає слово Іллєнко, народному депутату

10:11:28

ІЛЛЄНКО А.Ю.

Андрій Іллєнко, фракція Всеукраїнського об'єднання "Свобода". Шановні колеги, я хотів би розказати про безпрецедентні ситуації, які виникли в останні дні по всій Україні, пов'язані з посиленням репресій проти "Свободи" і проти опозиції загалом. Після подій 9 числа в Тернополі, коли відбулося побиття народних депутатів співробітниками міліції, почалася хвиля репресій. Вчора було затримано і заарештовано на 5 діб 4 людини – активіста "Свободи", які сьогодні знаходяться за ґратами.

Сьогодні відбувалася акція, точніше, навіть не акція, а прийом громадян, от буквально зараз під обласною, під обласною міліцією в Тернополі і "Беркут" брутальним чином з бійкою розігнав депутатів і не дав їм проводити там прийом громадян. За поданням голови обласної державної адміністрації тернопільської регіонала Хобтяна суд на 2 місяці, уявіть собі, заборонив проводити усі акції в Тернополі. Уявіть собі цей маразм, куди ми скочуємося, в яку диктатуру.

І, власне, що хотілося б сказати ще. Буквально на днях почалася ситуація в Києві, коли певні, невстановлені люди, але ми підозрюємо, хто це, і це, напевно, люди пов'язані з нинішнім режимом, почали влаштовувати таке собі сафарі на активістів "Свободи" в Києві. Буквально вчора був вчинений брутальний напад на Володимира Карася, власне, киянина, на якого напали біля його будинку втрьох з кастетами, побили, повибивали йому зуби, зробили йому струс мозку, посікли йому обличчя. А зробили йому саме тому, що він є рідний брат Євгена Карася, активіста свободівця відомого вуличного активіста і мого помічника-консультанта. Вистежували, били прямо під під'їздом.

Така ж ситуація сталася з Євгеном Мацьком – активістом і фанатом Київського "Динамо", на якого напали прямо на вулиці і вдарили йому кастетом в потилицю, він втратив свідомість.

Власне, це сьогодні відбувається і в місті Києві. І, власне, відбувається, я впевнений при прикритті міліції. Тому що вони знають бази даних, вони знають, де живуть ці люди, вони прослуховують телефони. Перед тим місяць викликали сотні людей на допити по абсурдних оцих справах. Тепер цих людей, яких викликали на допити, вистежують і таким чином намагаються з ними розправитися.

Але я переконаний, що залякати нас не вдасться. Це вас, я так бачу, в 90-і роки десь там в одному місці заграли. А нас ви не залякаєте і нашу молодь ви не залякаєте своїми бандитськими методами.

Ми звертаємося до Генерального прокурора, до міністра внутрішніх справ негайно вимагаємо розібратися в цій ситуації. Сьогодні тут буде Президент, ми йому будемо про це говорити і не закриєте ви нам рот, будемо з місця кричати, щоб все-таки звернули увагу на цей беспредел і припинився цей маразм, який ви робити. Тому що зараз ви намагаєтесь таким чином розпочати громадянське протистояння в Україні. Але ви нас не злякаєте і не заламаєте, тому що за нами правда, а за вами тільки бабло. Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція Компартії України, Бідьовка передає слово народному депутат Левченко.

10:14:42

ЛЕВЧЕНКО О.В.

Ольга Левченко, Компартия Украины, город Киев. Уважаемые депутаты, хочу выразить мнение киевлян, которые обратились ко мне как к народному депутату по вопросу медицинской реформы в столице.

В Киеве пилотными районами были два: Днепровский и Дарницкий. Как заверяли реформаторы, реализация предложенной модели реформирования позволит создать четкую систему направлений пациентов и обеспечит взаимодействие между различными уровнями медицинской помощи. При этом полностью сохранится сеть медицинских учреждений, обеспечивающих потребности населения. На деле мы имеем очередное "покращення". Никто сегодня не видел публичного анализа результатов пилотного проекта. Никто не говорит о недостатках и, тем более, их не исправляет. Не смотря на это, стартует второй этап медицинской реформы. Киеврада своими решениями от 17 апреля распространила медицинскую реформу на все районы столицы. Это решение не захотели заблокировать столичные депутаты от "Батьківщини" и "УДАРа". Как оказалось, выступить в защиту доступной бесплатной медицины в Киеве некому. Теперь вся столичная медицина ускоренными темпами перейдет на коммерческие рельсы, при этом медицинская помощь становится труднодоступной для обычных киевлян.

Создаваемая система амбулаторий – это все равно, что расставить телефонные будки без телефонов. Вроде бы амбулаторий много, а для дополнительной диагностики человеку нужно объехать полгорода, сделать две, а и три пересадки. Какой больной это выдержит?! А если это ветеран? На самом деле реформа, или как ее теперь называют оптимизация, фактически уничтожает поликлиники и детские, и взрослые. Врачи бьют тревогу – ожидается сокращение числа врачей, особенно специализированных. Нагрузки на семейных врачей вырастут настолько, что они объективно не смогут оказывать качественную помощь.

Я провела встречу с жителями Шевченковского района столицы. Люди со слезами на глазах говорили, что они не в состоянии колесить улицами. У нас есть уже пример смерти человека, которому не была оказана медицинская помощь, в центре Киева. На чьей совести буду жизнь и здоровье жителей столицы? На что годны ваши, уважаемые политики, пожелания здоровья и долгих лет, которые вы произносили буквально неделю назад в честь Дня Победы?

Удивляет и возмущает спешка, в которой принимаются решения о втором этапе реформы. А ведь для подготовки семейного врача, на которого делается основной упор, нужно несколько лет, а не месяцев, как это делается сегодня. Причина лежит на поверхности, основная цель медицинской реформы в Украине – максимально сократить государственные издержки на медицину.

Госпожа министр здравоохранения, критикуя требования коммунистов об отмене медицинской реформы, недавно выразилась довольно некорректно: "одно слово языком молоть, а другое - плуг тянуть". Только вот плуг этот, который вы, госпожа министр, как вам кажется, тянете, пашет прямо по живым людям.

Компартия продолжает настаивать…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити.

Народний депутат Кужель, виступає Москаль замість Кужель. Прошу.

10:18:18

МОСКАЛЬ Г.Г.

Шановні жителі України! Шановні колеги народні депутати! За останні три роки економічна, соціальна й політична ситуація в Україні набула загрозливого характеру для життя громадян.

Зубожіння населення, відсутність демократичних процесів, корумпованість органів влади, судів та правоохоронних органів зумовили підняття протестних настроїв населення.

Сьогодні країна перебуває на межі соціального, фінансового, економічного і політичного хаосу. Не дивлячись на те, що опозиційні сили, які ініціювали проведення акції "Вставай, Україно!" жодного разу не порушили вимоги чинного законодавства України і проводили мирні акції, сьогодні проти них на чолі з керівники Ради національної безпеки і оборони Клюєва проводяться широкомасштабні заходи, щоб не допустити проведення даної акції.

Зауважу, що ці вибрики, які влаштовує влада в обласних центрах – це квіточки порівняно з тим, що сьогодні відбувається в місті Києві, як влада готується до анонсованого на 18 травня мітингу на Європейській площі, може викликати лише обурення в нормальних людей і розуміння того, наскільки влада сьогодні боїться власного народу, щоб, не дай Бог, марш опозиції не відбувся в напрямку Адміністрації Президента по вулиці Грушевського здерли асфальтове покриття, зібрали всю техніку з усіх регіонів України, де взагалі немає доріг, при тому, що уряд скаржиться на відсутність коштів на його ремонт. Систематично вчиняються напади на представників опозиції, які роздають агітаційну продукцію в різних місцях Києва. Біля місць проведення мітингу, на Європейській площі і поблизу КМДС планувала проведення різноманітних конкурсів, у тому числі, із залученням дітей, автогонки, мітинги по легалізації марихуани та різного роду гей-паради. Обласні державні адміністрації отримали вказівку привести до Києва декілька тисяч працівників державних установ, а також проплачених працівників.

Шановні, ті, хто організовує антифашистські мітинги, фашисти розстрілювали гомосексуалістів і наркоманів. Тому прошу учасників антифашистського мітингу взяти у свої ряди дану соціальну групу, які виступають за легалізацію своїх прав. (Оплески) Проголосуйте за внесений… (Шум у залі)

Засідання веде Перший заступник Голови Верховної Ради України КАЛЄТНІК І.Г.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція Партії регіонів, Безбах. Присаджуйтеся, Геннадій Геннадійович, дякую вам. Колесніченко.

10:21:59

КОЛЕСНІЧЕНКО В.В.

Уважаемый украинский народ, друзья и коллеги! 9 мая сотни тысяч жителей Украины праздновали День Великой Победы нашего народа над фашизмом и отдавали дань памяти павших. И только маленькая злобная кучка коричневых отморозков в Тернополе и Львове, переполненных нацистской желчью, ненавистью к Великой Победе, пыталась запугать, сорвать это всенародное волеизъявление. Как мы могли себе представить, чтобы страна, в которой восемь миллионов людей отдали свои жизни за Великую Победу, будет сегодня смотреть, как избивают девяностолетних ветеранов? Украинский неонацизм – это джин из бутылки, который выпущен предыдущей властью, которая вместо решения вопросов экономического развития, разрушала экономику и фальсифицировала историю. Как нельзя точно характеризовал эти действия уже бывшей власти Ющенка Эрих Мария Ремарк: "Национальное возрождение, о котором они кричали похоже на камень, когда его подымаешь с земли из-под него выползают гады. Чтобы скрыть с вою мерзость они пользуются громкими словами. Только за последние пять лет ООН – Организация Объединенных Наций, Европейский парламент осудил неонацизм, колаборантов и фашистских пособников. Однако сегодня неонацисты, в том числе сидящие в этом парламентском зале, уже мертвы, поскольку давно похоронили свою честь и совесть. Но за этими мертвыми идут зомби, не имеющие собственного мнения, не способные самостоятельно смотреть правде в глаза, вы ступающие пушечным мясом. Сейчас для каждого стоит личный выбор: с кем ты, с победителями над фашизмом, сохранившими мир и человеческие ценности или с призираемыми пособниками фашизма, делавшими все возможное, чтобы День Победы не наступил.

Поэтому от имени людей всей доброй воли, в память о Великой Победе и героях нашего народа я заявляю им в лицо: нацизм не пройдет! И первый шаг в этом направлении уже сделан, волна антифашистских митингов и демонстраций прокатилась по Украине, сотни тысяч людей в ненависти к неонацистам, которые находятся здесь, заботятся о своем будущем, о будущем Украины, о своих детях.

Дорогие друзья! Встает, встает страна огромная, встает на важный бой с неонацистской нечистью, с коричневой чумой. Я убежден, в Европу мы пойдем без неонацистских пособников и фашистов, для которых человеконенавистническая философия является их внутренним естеством. Слава народу-победителю в Великой Отечественной войне! Фашизм не пройдет! Вы себе поставили давно крест!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція "Батьківщина", народний депутат Петренко. Передає слово Князевичу.

10:25:19

КНЯЗЕВИЧ Р.П.

Шановні колеги, напевно, сьогодні, відкривши порядок денний, ви побачили, що першим питанням, яке пропонується на розгляд сесійної зали, є складення присяги суддями Конституційного Суду. Ті призначення, які нещодавно відбулися з боку гілки президентської, з боку з'їзду суддів, відверто кажучи, шокували багатьох в юридичній громадськості, особливо юридичну науку. Адже вкотре пропонується призначити на посади суддів Конституційного Суду людей, які ніколи не мали дотичності до конституційного права. Це судді, які займалися питаннями загальної юрисдикції. І, зрештою, з кожним призначенням новим ми вичавлюємо будь-яку згадку про конституціоналістів у Конституційному Суді.

Дорогі колеги, що правова природа взагалі конституційних суддів, конституційних трибуналів, конституційних рад, які є в континентальній системі права, полягає в тому, що там працюють якраз вчені-конституціоналісти. Бо якраз через те і маємо такі рішення конституційних судів, бо вони приймаються нефахівцями. Люди ніколи не займалися тією роботою, тому вони з легкістю приймають ті напрацювання, які їм пропонують з інших кабінетів. Дорогі колеги, я вас запевняю, що це призведе до ще гіршого становища по Конституційному Суду, ніж ми маємо зараз! Ви подивіться, які вони рішення приймають! Ми учора дискутували довкола одного, сьогодні, коли будемо про вибори говорити, будемо дискутувати довкола їхніх ухвал. Хоча ця практика, до речі, нова для України. Ви подивіться на склад Конституційного Суду першої каденції: всі, без винятку, 18 суддів були фаховими конституціоналістами, практично всі доктори наук, визнані фахівці в галузі права, конституціоналісти в Україні, провідні вчені фактично на теренах Східної Європи.

До чого ми призвели зараз? Ми 90 відсотків суддів Конституційного Суду прізвищ навіть не знаємо, не кажучи вже про те, чим вони займалися в попередні роки, єдине ми знаємо: місце їхнього народження – Донецьк або Донецька область. А ще краще, якщо ці судді були причетні до якоїсь частини біографії керівництва держави.

Так бути не може! Ми або спотворимо взагалі поняття конституційної юрисдикції в Україні, або нарешті повинні припиняти цей конституційний хаос.

Я вже не кажу про те, що фактично в Конституційному Суді немає жодного представника від опозиції. Нема такого ніде в світі, щоб хоча би в парламентській складовій опозиція не могла впливати на призначення конституційних суддів. Тому я вас застерігаю від такого роду призначень і наполягаю на тому, що суддями Конституційного Суду мають бути фахівці, які мають визнану довіру і повагу в юридичному середовищі. В іншому випадку ми фактично прирікаємо на смерть конституційної юрисдикції в Україні, і це робиться руками тих, хто зумисно це робить. Парламент цього допустити не може. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція Всеукраїнського об'єднання "Свобода" Осуховський. Передає слово Фаріон.

10:28:26

ФАРІОН І.Д.

Президія! Шановні пані та панове! Отже, як так сталося, що ми добрели до такого краю, до абсолютного і повного краху держави. Дуже спробую пунктирно за ті три хвилини насправді застановитися на основних засадах нашого краху.

А основні засади нашого краху зовсім не в економічній площині, навіть не в законодавчій площині, а в площині іншій – власне, тій, яку ми весь час на усіх наших пленарних засіданнях залишаємо насамкінець. Я маю на увазі постанови нашого Комітету з питань духовності і культури. Тому маю тверде переконання, що основу краху… основа краху нашої держави лежить винятково у площині гуманітарній. Чому? Тому що, якщо ми не деколонізуємо три… чотири основних засади, ми вперед рухатися не зможемо. Вперед, звісно, що до самих себе.

Отже, перше головне завдання вийти з цієї ями державного краху – деколонізація історичної свідомості. Що це означає? Це першорядне завдання не тільки політиків і юристів, а також істориків.

Напрацювати таку суспільно необхідну літературу, аби звільнила нас від міфів, стереотипів страшної радянської 70-літньої доби.

Це передбачає: а) оцінку історичних фактів винятково з державницької позиції, а не крізь чужі імперські окуляри або крізь власну недорослість і неусвідомленість власної самостійності; б) це максимальна відкритість наших архівів для наших істориків, а покоління великих істориків ми виховали за тих 20 років нашого непростого шляху; тепер на сторожі наших архівів стоїть комуністичне поріддя; в) кардинальна і послідовна зміна освітньої історичної парадигми; це те власне, що ми з вами активно почали робити у середині 90-х років і напрацювали блискучі підручники з історії України, які скасовує перестрашений українською національною ідеєю міністр освіти українофоб Табачник.

Друге. Деколонізація мовної свідомості. Позаяк наша мова – це наша батьківщина, наша держава, наша гідність людська і національна: а) єдина мова задля єдиної соборної і незалежної держави; б) доля мов-окупанток на наших теренах у їхніх самобутніх етнічних берегах і тиснемо їм за це руку; в) питання державного статусу мови зі сфери аксіоматичної, цього не доводять, це утверджують; і ми зареєстрували з Юрком Михальчишиним блискучий законопроект, який стоїть на сторожі статусу української державної мови.

Третє. Деколонізація інформпростору, через які найважливіші засади. Засада а) публічне повідомлення про своїх власників. Засада б) створення суспільного телебачення, залежного від глядача, а не від поневоленого олігарха, бо олігархи у нас поневолені.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Присажуйтесь, будь ласка. Фракція Компартії України Зубчевський.

10:31:50

ЗУБЧЕВСЬКИЙ О.П.

Шановні колеги! Шановні виборці! Народ Украины в очередной раз отметил самый святой, великий праздник – День Победы. Этот праздник (Шум у залі) для каждого из нас является неотъемлемой частью истории народа, истории каждой семьи, проживающей в Украине и бывших республиках Советского Союза.

Победа над самым страшным врагом человечества – фашизмом была достигнута благодаря высочайшему патриотизму и героизму граждан многонационального СССР. В то время, когда страны Западной Европы в буквальном смысле полностью легли под сапог гитлеровцев и отдали на откуп врагу не только свою территорию, но и экономический потенциал, Советский Союз в одиночку противостоял огромной военной машине гитлеровской Германии и ее союзникам.

В ходе нечеловеческих и невообразимых усилий советский народ смог переломать хребет фашизму и освободить не только свою территорию, но и европейские страны от оккупантов. Униженная и оскорбленная Гитлером Европа до сих пор не может забыть и смириться с той мыслью, что ее освободителем является первое в мире социалистическое государство под руководством Сталина.

Вот поэтому до настоящего времени со стороны отдельных европейских структур идут нападки на все то, что связано с великой советской эпохой. Абсолютно не допустимым является тот факт, что в Украине, наиболее пострадавшей от гитлеровской оккупации, из года в год усиливается проявление неонацизма. Как еще можно расценивать решение ряда областей в Западной Украине, которые в нарушение Конституции и законов упразднили государственный праздник 9 Мая, и данное решение идет абсолютно в разрез с мнением жителей Западной Украины. Опрос общественного мнения это подтверждает: 82 процента граждан страны считают 9 Мая великим праздником, и только 3 процента его абсолютно игнорируют. Запомните, вас, пытающихся переписать историю и сделать из советского солдата оккупанта, только 3 процента. Вас абсолютное меньшинство, и это меньшинство вы будете до конца своих дней составлять.

От имени Компартии требуем немедленного роспуска всех местных советов, которые отменили празднование Дня Победы, вышли из подчинения центральных органов власти, не признают и не выполняют Конституцию и законы Украины.

Я представляю Запорожскую область, где только в областном центре на центральную площадь 9 Мая вышло более 50 тысяч жителей города. Это наглядное отражение того, как граждане страны относятся к этому празднику. Эта радость абсолютна созвучна с кинохроникой 9 Мая 1945 года не только в СССР, но и в Европе. В этот день ликовал весь мир. Этот день стал трауром только для одних – фашистов и их прислужников.

Сегодня не отмечать и не праздновать 9 Мая, значит поощрять этнические чистки, уничтожение целых народов, поощрять зверство фашистов. В этой связи Компартия и все здоровые силы нашего общества этого не допустят. Как не допустят и возвеличивание коллаборационистов из ОУН-УПА. Процитирую слова Василя Симоненко: "Тоді вас люди називали псами, бо ви лизали німцям постоли, кричали "Хайль" охриплими басами і "Ще не вмерла…" голосно ревли. Де ви ішли - там пустка і руїна, і трупи не вміщалися до ям, - плювала кров'ю "ненька Україна" у морди вам і вашим хазяям. Ви пропили б уже її, небогу, розпродали б і нас по всій землі, коли б…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Присаджуйтеся. Фракція Компартії України. До слова запрошується Парубок. Передає слово народному депутату Михайленко.

10:35:21

МИХАЙЛЕНКО О.Д.

Ольга Михайленко, фракція Комуністичної партії України, Херсонщина. Шановний Голово, шановні колеги, виборці, громадськість Херсону та області обурена аморальними та протиправними діями херсонської міської влади щодо перейменування вулиці Червонофлотської, названої на честь героїв Великої Вітчизняної війни, які загинули під час оборони міста Херсона від фашистських загарбників. А до цього передувала ціла низка змін назв вулиць, а також застосування фізичної сили проти мене, проти народного депутата п'яти скликань Самойлик та моїх помічників.

Нехтуючи регламентом роботи ради, виконуюча обов'язки міського голови Бережна практично примусила депутатів проголосувати за зміну назви вулиці, тим самим в черговий раз образила і принизила велич воїнів-визволителів.

Депутати Херсонської міської ради, в основному місцеві бізнесмени і працівники держустанов, залежні від тимчасового керівництва міста, заради політичних амбіцій поступилися своєю совістю, напередодні святого для всіх жителів Херсону і України Дня Перемоги ухвалюючи таке зухвале і цинічне рішення. Голосуючи за нього, депутати від партії влади показали своє істинне обличчя по відношенню до подвигу радянських воїнів у роки Великої Вітчизняної війни і до самої Великої Перемоги.

Звертаюся до Президента Януковича, Прем'єр-міністра Азарова дати належну оцінку діям особисто голови Херсонської облдержадміністрації Костяка та голови обласної ради Пелеха, бо саме з їх мовчазної згоди відбулося глумління над пам'яттю героїв війни.

Ми вимагаємо термінового призначення виборів Херсонського міського голови, сьогодні діючий народний депутат, колишній голова узурпував владу і практично протизаконно керує містом.

Ми просимо колег з Партії регіонів визначитися зі своєю ідеологією. Бо складається враження, що ви підтримуєте і "Свободу", і бандерівців. Прошу вважати мій виступ депутатським запитом. Дякую.

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.В.РИБАК

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні депутати, час для виступів вичерпано. То переходимо до питання складання Присяги суддями Конституційного Суду України. (Оплески)

ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Юлі волю!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, прошу сідати, будемо працювати.

На пленарному засідання Верховної Ради України присутній Президент України Віктор Федорович Янукович. (Оплески)

Прошу сідати. Шановні народні депутати! В засіданні Верховної Ради України беруть участь: Прем'єр-міністр України Микола Янович Азаров, Голова Конституційного Суду України Анатолій Сергійович Головін, виконуючий обов’язки Голови Верховного Суду України Ярослав Михайлович Романюк. (Оплески) (Шум у залі)

Шановні колеги, відповідно до статті 106, 148 Конституції України Президент України 14 травня поточного року своїм Указом призначив суддею Конституційного Суду України Тупицького Олександра Миколайовича.

22 лютого 2013 року одинадцятий черговий З’їзд суддів України згідно зі статтею 148 Конституції України призначив суддею Конституційного Суду України Литвинова Олександра Миколайовича.

Згідно з частиною першою статті 217 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" та статтею 17 Закону України "Про Конституційний Суд України" суддя Конституційного Суду України при вступі на посаду складає Присягу на засіданні Верховної Ради України. Для складання Присяги на трибуну запрошую суддю Конституційного Суду України Тупицького Олександра Миколайовича, прошу включіть мікрофон трибуни.

ІЗ ЗАЛУ. Юлі, волю!...

ТУПИЦЬКИЙ О.М.

Я, Тупицький Олександр Миколайович, урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати високі обов’язки судді Конституційного Суду України, забезпечувати верховенство Конституції України, захищати конституційний лад держави, конституційні права та свободи людини і громадянина. Дякую. (Оплески).

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сідайте.

Для складання присяги на трибуну запрошується суддя Конституційного Суду України Литвинов Олександр Миколайович.

ЛИТВИНОВ О.М.

Я, Литвином Олександр Миколайович, урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати обов’язки, високі обов'язки судді Конституційного Суду України забезпечувати верховенство Конституції України, захищати конституційний лад держави, конституційні права та свободи людини і громадянина. (Оплески) .

ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте привітаємо суддів Конституційного Суду з вступом на посаду. (Оплески)

Шановні колеги, давайте подякуємо Президенту України, Прем’єр-міністру, Голові Конституційного Суду та виконуючому обов’язки голови Верховного Суду України за участь в нашому засіданні. Дякуємо вам.

(Шум у залі)

Засідання веде Перший заступник Голови Верховної Ради України КАЛЄТНІК І.Г.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, перелік питань, що пропонуються для обговорення і прийняття рішення сьогодні є. Переходимо до їх розгляду.

Розглядаємо питання ратифікації. На розгляд вноситься проект Закону про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення, реєстраційний номер 0014. Вношу пропозицію про розгляд за скороченою процедурою. Прошу голосувати.

10:45:14

За-173

За скороченою процедурою. Чечетов, будь ласка.

10:45:25

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Уважаемый Игорь Григорьевич, уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем очень серьезный документ. У депутатов неоднозначная оценка того, что мы сейчас будем рассматривать. И есть опасение, что голосов не будет, мы просто можем завалить этот документ.

Поэтому есть просьба общая от нескольких фракций: перенести рассмотрение этого законопроекта, чтобы его не "спалить" для того, чтобы провести дополнительные консультации и потом получить позитивное голосование в зале. Просьба перенести рассмотрение этого законопроекта на более поздний период. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, відповідно до Регламенту нам потрібно прийняти це рішення тоді спільно, щоб зал визначився. Якщо підтримає, я думаю, що, дійсно, ця конвенція дуже важлива, і було б добре, щоб ми підтримали сьогодні перенесення розгляду цього питання.

Ставлю пропозицію народного депутата Чечетова щодо перенесення розгляду даного законопроекту. Прошу голосувати.

10:46:49

За-224

Дякую. Рішення не прийнято. Запрошується доповідач – представник Президента України в Верховній Раді України Мірошниченко Юрій Романович.

МІРОШНИЧЕНКО Ю.Р.

Дякую, дякую, Ігор Григорович. Шановні виборці, шановні колеги, вашій увазі пропонується проект Закону про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення, (реєстраційний номер 0014). Конвенція про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення є міжнародним договором, який встановлює єдині правила для здійснення міждержавного усиновлення, які успішно реалізуються у 89 країнах світу. Її основною метою є створення такої системи співробітництва, яка дасть можливість запобігати викраденню. Продажу дітей або торгівлі ними. Слід зазначити, що Україна проводить послідовну політику у сфері усиновлення, спрямовану на розвиток і підтримку національного усиновлення. На сьогодні 82 відсотки дітей-сиріт виховуються в українських сім'ях. В той же час ми визнаємо право дитини бути усиновленою іноземцями у випадках, коли вичерпані можливості влаштування дитини в сім'ю громадян України. Дозволяючи усиновлення дітей за кордон, ми повинні бути впевненими, що права дитини будуть захищені. Приєднання до конвенції дасть можливість Україні уніфікувати процедури усиновлення з процедурами інших держав, в яких усиновлення... в які усиновлюються наші діти. Удосконалити методи підбору сімей іноземців для усиновлення українських дітей. Запровадити на території України державний контроль за діяльністю іноземних органів і організацій, які здійснюють діяльність у сфері усиновлення. Посилити гарантії щодо отримання достовірної інформації про умови проживання і виховання українських дітей, вже усиновлених іноземцями.

Окремо хочу наголосити, що в разі приєднання України до Конвенції усі функції щодо представництва інтересів дитини в процесі усиновлення, як і раніше, будуть здійснюватися виключно державними органами України.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Включить, будь ласка. Юрій Романович, ви будете і як співдоповідач іще?

МІРОШНИЧЕНКО Ю.Р. Так, я доповім.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте, будь ласка.

МІРОШНИЧЕНКО Ю.Р. Окремо хочу наголосити, що в разі приєднання України до Конвенції усі функції щодо представництва інтересів дитини в процесі усиновлення, як і раніше, будуть здійснюватися виключно державними органами України. Іноземні ж організації матимуть право надавати іноземцям послуги з оформлення та отримання документів, представляти їх інтереси в державних органах в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Шановні колеги, прошу підтримати зазначений проект закону в цілому. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Юрій Романович.

МІРОШНИЧЕНКО Ю.Р.

В принципі, я доповідаю і від комітету також.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, співдоповідач від комітету, заступник голови Комітету у закордонних справах Мірошниченко Юрій Романович. Він використав 3 хвилин, у нього ще є одна хвилина. Будь ласка.

10:50:12

МІРОШНИЧЕНКО Ю.Р.

Шановні колеги, шановні виборці, я коротко доповім вам про рішення комітету профільного, який розглянув цей проект закону, внесений Президентом України, і проголосував за те, щоб Верховна Рада ухвалила цей закон.

Відповідно Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради теж вважає, що законопроект потребує на серйозний аналіз, хоча відповідно науково-експертне управління рекомендує доопрацювати його.

Комітет з питань бюджету повідомляє, що визначений законопроект матиме вплив на показники бюджету, і теж висловлює певні застереження.

Отже, прошу підтримати рішення Комітету у закордонних справах і проголосувати за цей закон. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Юрій Романович. Присаджуйтесь.

Прошу записатися: два – "за", два – "проти" – від фракцій.

Фракція "Батьківщина", народний депутат Бурбак.

10:51:24

БУРБАК М.Ю.

Прошу передати слово Лесі Оробець.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Олеся Оробець.

10:51:31

ОРОБЕЦЬ Л.Ю.

Шановні колеги, дуже прошу підтримати. Ця конвенція не про те, щоб дозволити чи не дозволити міжнародне усиновлення, воно у нас і так є. Слова Богу, з 2009 року у нас стоять черги на усиновлення маленьких здорових діток самими українцями. Але із 26 тисяч сиріт, які є зараз, 24 тисячі – це діти старше 6 років, яких, на жаль, у нас не усиновлюють, половина з яких має важкі недуги.

Якщо ми приймемо цю Конвенцію, ми приймемо міжнародний механізм, до якого уже приєдналися, ратифікували 89 країн світу (із них практично всі країни ЄС), матимемо механізм, який даватиме нашим послам можливість контролювати долю цих дітей: що з ними далі відбувається; чи потрапили вони в хороші руки, чи дбають про них, чи виліковують.

Всі, хто виступатиме проти, дуже прошу, зізнайтеся собі чесно: якщо ви такі патріоти, то усиновіть бодай би одну хвору дитину. Вигодуйте її, виховайте, вилікуйте! Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція "Свобода", народний депутат Мельник.

10:52:48

МЕЛЬНИК Є.І.

Шановний головуючий! Шановні члени парламенту! В черговий раз провладний режим через Закон про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення відкрито демонструють своє огидне антиукраїнське обличчя. Вони вже дісталися до найсвятішого – до дітей, і в разі ухвалення цього закону почнуть торгівлю дітьми-сиротами.

Безперечно, кожна дитина-сирота повинна бути зігрітою теплом родини, теплом української родини, ми не повинні віддавати наших дітей, які в силу різних життєвих обставин опинилися поза сім'єю, іноземцям. Навпаки, Україна повинна піклуватися про власний генофонд і заборонити усиновлення дітей іноземцями. Але владі не до того. Вони не хочуть почути думку українців з цього приводу, і сьогодні і без того… Вони не хочуть почути думку українців і сьогодні без громадського обговорення пропихають цей закон, що насправді вони хочуть займатися кіднепінгом, тобто продажем дітей.

Шановне товариство! Цим законом передбачено створення на Україні цілих іноземних представництв, які будуть підбирати дітей для того, щоб їх згодом продавати.

Подаючи до Верховної Ради черговий антиукраїнський закон, режим Януковича свідомо нав'язує українцям неприйнятні цінності, які підривають моральність суспільства. Точкою їх поховання став 2011 рік. Коли 15 лютого 2011 року Верховна Рада України ратифікувала Європейську конвенцію про усиновлення дітей одностатевими парами, всупереч Конституції України. А вже 28 лютого 2011 року вперше в історії України…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція Компартії України, Присяжнюк, будь ласка, прошу.

10:55:21

ПРИСЯЖНЮК О.А.

Прошу передати слово Спіріній Ірині.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Спіріна.

10:55:26

СПІРІНА І.Д.

Мы, коммунисты, не можем поддержать данную конвенцию

(Шум у залі). Это, в первую очередь, последовательно давайте дифференцируем, что происходит с данным законопроектом. Содержание статьи 19 конвенции не гарантирует обязательного участия усыновителей в процессе усыновления ребенка.

Конвенция не содержит четкого механизма получения полных и достоверных сведений об условиях проживания и воспитания детей, усыновленных иностранцами.

Третье. Не определены механизмы и формы предоставления гарантий обязательного информирования Украины об условиях проживания и воспитания усыновленного ребенка.

И последнее. Центральным органом для выполнения полномочий, в соответствии с настоящей конвенцией, предлагается определить Министерство социальной политики Украины, что требует дополнительных расходов из государственного бюджета. Спасибо (Шум у залі).

ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція "УДАР Віталія Кличка", Розенко народний депутат.

10:56:46

РОЗЕНКО П.В.

Прошу передати слово Ірині Геращенко.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Ірина Геращенко.

10:56:54

ГЕРАЩЕНКО І.В.

Шановний пане Голово, шановні колеги! Чи знаєте ви, що цього року виповнюється рівно 10 років з тих пір, як Верховна Рада України не може ратифікувати цю конвенцію. І от сьогодні ми маємо прекрасний день і прекрасний привід це зробити.

Більше того, я хочу сказати, що чим фракція "УДАР" відрізняється від інших політичних сил. Ми голосуємо за той чи інший законопроект, не виходячи з точки зору де ми знаходимося – у владі чи в опозиції, а тільки виходячи з інтересів українців, і в даному випадку українських дітей. І тому ми цю конвенцію будемо підтримувати, попри те, що ми знаходимося в опозиції до пана Януковича. І закликаємо рідну фракцію Януковича підтримати цю конвенцію.

Тому що правильно сказала Леся Оробець, немає в цій залі жодної людини, а якщо є, то, можливо, одиниці, які всиновили навіть здорову дитину. Ми не можемо з вами розпоряджатися долями цих дітей. Ми маємо зробити все для того, щоби кожна дитина знайшла свою родину. Безумовно, пріоритет віддається національному усиновлювачу. І я хочу сказати, чи не єдина взагалі хороша та традиція, яку нинішня влада взяла від попередньої, це підтримка матері при народженні дитини і підтримка усиновлення. І, слава Богу, що сьогодні дітей в дитячих будинках стає менше, що більше дітей усиновлено, що хворі діти знаходять свої родини за кордоном. Дай Боже, кожному з них знайти свою родину, якщо вони народилися в недолугої матері і батька. І давайте ми в цьому їх підтримаємо.

Більше того, фракція "УДАР" пропонує, давайте ми разом розробимо наступний законопроект. Перше. Щоби ми зробили з вами оцей постійний зв'язок з родиною усиновлювача і знали, що відбувається з цією дитиною. Друге. Щоби ми створили єдину базу даних усиновлених і вивезених за кордон дітей. Третє. Щоби українські посольства обов'язково у 18 років інформували усиновлену дитину, що вона є українською дитиною, щоби вона мала можливість отримати при бажанні українське громадянство і отримати тут насправді потім освіту, якщо вона захоче, і зробити для цього пільги.

Я думаю, що…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Присаджуйтеся, будь ласка.

З мотивів голосування.

Геращенко, завершуйте.

ГЕРАЩЕНКО І.В. …колеги, всім вам за привітання сьогодні до мого дня народження. Знаєте, в них не було політики, вони були позапартійними. От мені здається, нам часто не вистачає цієї щирості і позапартійності. Давайте до питання голосування за конвенцію ми підійдемо з точки зору дитини, а не наших партій і гасел. Дякую за увагу. (Оплески)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Присаджуйтеся. Запрошується до виступу Герман Ганна Миколаївна, фракція Партії регіонів. З мотивів голосування.

10:59:49

ГЕРМАН Г.М.

В цьому залі багато про західних політиків. Але не так багато людей, хто справді знає той захід. Знає і не ідеалізує його. Це великі ілюзії, що ми зможемо контролювати, що діється з нашими дітьми в тій же Америці чи в інших країнах за кордоном.

Ви згадайте колосальний скандал в 90-х роках з продажу українських дітей. Ми не змогли перевірити долі жодного з них в Сполучених Штатах, тому що західне законодавство забороняє громадянам і послам, і посольствам інших країн втручатися в сімейні справи. Ми ніколи не зможемо перевірити цього. І поки ми не маємо гарантій того, де наші діти опиняться, що з нами буде, ми щодня по телевізору бачимо страшні звістки з заходу, що діється. Крадуть дітей, прив'язують ланцюгами дітей, ґвалтують дітей…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, Ганна Миколаївна.

ГЕРМАН Г.М. …днями ми не маємо гарантії, що з нашими дітьми цього не трапиться. Тому я пропоную поки що відкласти розгляд цього законопроекту. Давайте доопрацюємо його і будемо впевнені в тому, що справді ті діти, які потраплять на захід, будуть мати контроль з боку держави, яка є їх первісною Батьківщиною. Дуже дякую вам за розуміння.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Ганно Миколаївно. Шановні народні депутати, переходимо до прийняття рішення. Є слідуюча пропозиція.

Враховуючи застереження, які зараз були висловлені під час виступів народними депутатами, головою комітету, ми спочатку поставимо на голосування для прийняття за основу, якщо не підтримується ця позиція, то поставимо на голосування для прийняття, для направлення до головного комітету для підготовки на повторне перше читання.

Шановні народні депутати, ставлю на голосування проект Закону (реєстраційний 0014) про приєднання України до Конвенції про захист дітей та співробітництва з питань міждержавного усиновлення для прийняття за основу. Прошу голосувати.

11:02:32

За-123

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 11, "Батьківщина" – 60, "УДАР Віталія Кличка" – 35, "Свобода" – 0, Компартія – 0, позафракційні – 17. Рішення не прийнято.

Ставлю на голосування пропозицію щодо направлення проекту Закону (реєстраційний 0014) для направлення до головного комітету на повторне перше читання. Прошу голосувати.

11:03:17

За-287

Рішення прийнято.

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.В.РИБАК

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні депутати, дві фракції звернулися з вимогою оголосити перерву для проведення консультацій з питань порядку денного та виголошення заяви - це фракція "Батьківщина" і фракція "Свобода".

Оголошую 30 хвилин…

Я запрошую керівників фракцій зайти в кабінет Голови Верховної Ради. Прошу.

ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу об'яву зробити і запросити депутатів до зали. Прошу сідати, продовжуємо роботу. Арсеній Петрович Яценюк, прошу, проінформуйте депутатів.

11:32:31

ЯЦЕНЮК А.П.

Пане Голово! Члени парламенту! Три опозиційні фракції звернулися до Голови Верховної Ради України і до фракції більшості з пропозицією щодо не розгляду питання про порядок призначення перевиборів в п'яти чи семи проблемних округах.

Я доповім позицію опозиційних фракцій. Ми вважаємо, що наші кандидати, які брали участь в парламентській кампанії 2013 року по так званим п’яти проблемним округах, виграли ці вибори і ця перемога булав крадена в наших членів партії і в тих українців, які віддали свої голоси за підтримку саме п’яти кандидатів від опозиції по мажоритарним округам. Законопроект, який вноситься Кабінетом Міністрів України, повинен в першу чергу привернути увагу кожного депутата-мажоритарника, який знаходиться у цій парламентській залі. Шановні депутати-мажоритарники, у тому випадку, якщо цей законопроект від уряду буде прийнятий, то це означає, що в будь-який день будь-який рік будь-який суд може винести рішення, як були винесені незаконні рішення по відношенню Домбровського і по відношенню до Балоги, і навіть через два чи через три роки ваших повноважень у вас можуть відібрати мандат депутата Верховної Ради України. Тому ми вважаємо за необхідне прийняття закону, підкреслюю окремо, спільного закону, який унеможливить:

перше, факти фальсифікацій;

друге, який унеможливить механізм відбирання незаконного мандатів у депутатів Верховної Ради України і маніпулювання судовими рішеннями;

третє, який поставить крапку в порядку призначення будь-яких дострокових виборів, в тому числі, і в тому випадку, коли по тим чи іншим обставинам неможливо встановити результати голосування;

Тому наша пропозиція сьогодні до головуючого і до фракції більшості полягає в наступному, щоб створити робочу групу, підготувати спільний законопроект, який не уможливлює фальшування і відбирання мандатів винести цей законопроект на наступний тиждень. І після цього його проголосувати. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні депутати, ми всі п’ять фракцій, керівники фракцій домовилися. Тому є ще крім закону, від уряду є ще закон поданий народним депутатом Балогою, попрацюють фахівці фракції, напрацюють, і на тій неділі розглянемо ці закони, і включимо в порядок денний сесії і будемо розглядати.

Тому йдемо далі. Звіт Національної Ради з питань телебачення і радіомовлення. На розгляд вноситься це питання, Національна Рада відповідно до статті 16 Закону України "Про Національну Раду України з питань телебачення і радіомовлення щорічно має звітувати перед Верховною Радою України. Звіт заслуховується відповідно до вимог цього закону та Регламенту Верховної Ради України .

Згідно з вимогами частини п’ятої статті 240 Регламенту Верховної Ради України визначена наступна процедура розгляду цього питання: для доповіді відвести до 20 хвилин, для відповідей на запитання до доповідача до 20 хвилин, для співдоповіді до 10 хвилин. Обговорення звіту проводиться, якщо Верховною Радою прийнято рішення про таке обговорення, це потрібно 226 голосів. Така процедура розгляду.

Тому я, шановні народні депутати, надаю слово для доповіді голові Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення Володимиру Анатолійовичу Манжосову. Прошу.

МАНЖОСОВ В.А.

Шановні народні депутати, відповідно до статті 16 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" представляю звіт регуляторного органу у галузі, медійної галузі, телерадіоінформаційній галузі за 2012 рік.

Звіт підготовлений і виноситься для розгляду у Верховну Раду шістьма діючими на сьогодні членами Національної ради, підготовлений у відповідності до вимог статті 16 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", відповідно, структура звіту теж відповідає вимогам статті 16 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення".

Цей звіт був прийнятий Національною радою на своєму засіданні у січні 2012 року, він був опублікований на сайті Національної ради, у письмовому виді був направлений Президенту України і Верховній Раді України. Національна рада провела спеціальну прес-конференцію, на якій відповіла на всі запитання стосовно свого звіту за 2012 рік. Крім того, члени Національної ради підготували два великих матеріали, які були опубліковані на сайті "Телекритика", сайті, який є одним із провідних в галузі телебачення і радіомовлення. Безпосередньо щодо нашого звіту за 2012 рік, упродовж цього періоду, звітного періоду, Національна рада виконувала свої повноваження, які покладені на неї відповідно до законодавства. І основними з цих напрямів діяльності Національної ради в 2012 році було: сприяння розвитку... по-перше, сприяння розвитку телерадіоінформаційного простору, по-друге, це функція регулювання і по-третє, функція контролю і нагляду за діяльністю телерадіоорганізацій.

Що стосується основного нашого напряму діяльності, а саме сприянню розвитку телерадіоінформаційного простору України, по-перше, у 2012 році продовжувалася робота з розбудови національної цифрової телемережі у стандарті DVB-T2 у складі чотирьох мультиплексів. У січні 2012 року відбулася презентація головної передавальної станції мережі компанії "Зеонбуд", усьго змонтовано 166 передавальних станцій і встановлено 664 потужних передавачі. Ця прес-конференція і презентація відбувалася відкрито, були присутні представники засобів масової інформації, представники громадськості і всі могли переконатися на місці, що компанією "Зеонбуд" встановлено обладнання, найсучасніше обладнання найвідоміших європейських компаній, які працюють в галузі телерадіоткомунікацйцій. Крім того, всі присутні могли побачити, яким чином подається сигнал всіх чотирьох мультиплексів на передавальні станції, яким чином контролюється наявність цього сигналу і яким чином відбувається контроль за якістю цього сигналу.

У червні 2012 року Національною радою було оголошено другий конкурс на отримання ліцензії на мовлення на вільних каналах на мультиплексі МХ-5, це мультиплекс, предназначеный для місцевого і регіонального мовлення. Я нагадаю, що якщо на мультиплексах першому, другому і третьому, які призначені для загальнонаціонального мовлення, конкурс відбувся, всі місця заповнені, то на мультиплексі MX-5, який призначений для місцевого мовлення, нам не вдалося це зробити із другої спроби, яка була у червні 2012 року. Але за результатами конкурсу, який ми провели, було визначено ще 25 переможців у 99 населених пунктах6 25 місцевих телекомпаній у 99 населених пунктах. На сьогодні в цьому мультиплексі залишається ще вільними 122 канали у 99 населених пунктах.

Окрім того, у 2012 році серед соціально незахищеного населення було розповсюджено безкоштовно близько 900 тисяч цифрових телетюнерів. Для цього з Державного бюджету 2011 року було виділено 385 мільйонів гривень.

І нарешті у зв'язку з появою в ефірі телерадіоорганізацій, які мовлять у стандарті DVB-T2, нами були вжиті заходи з розширення універсальної програмної послуги, тобто це перелік тих каналів, які є обов'язковими для трансляції у всіх пакетах кабельних операторів.

На сьогодні 361 телекомпанія внесла зміни до загальної концепції добору програм. Ці зміни торкнулись 104 каналів, з них 52 вітчизняних. Це перше, що ми робили у 2012 році з розвитку телерадіопростору.

По-друге, Національна рада сприяла збільшенню охоплення території України діючими каналами. Окрім конкурсу на MX-5, було проведено ще 4 конкурси, і за їх результатами було видано 47 нових ліцензій. Окрім того, на позаконкурсній основі, а це супутникове мовлення і мовлення в кабельних мережах, було видано ще 19 ліцензій на кабельне мовлення, 8 ліцензій на супутникове мовлення і ще 114 ліцензій було видано провайдером програмної послуги.

По-третє. Пріоритетним напрямком роботи Національної ради в звітному періоді були питання, пов'язані з розвитком дитячого мовлення і захисту дітей від негативної інформації.

Я хочу сказати, що, якщо в 2011 році у нас був тільки один спеціалізований дитячий канал, супутниковий канал, то уже в 2012 році ми маємо п'ять спеціалізованих дитячих супутникових каналів і два наземних ефірних дитячих каналів.

А крім того, Національною радою було ухвалено рішення про створення міжвідомчої робочої групи з розробки та впровадженню національної системи позначок для захисту дітей від інформації, яка може зашкоджувати їхньому здоров'ю.

І Національна рада і в 2012 році, як і раніше, була головним організатором в проведенні Міжнародного дитячого молодіжного фестивалю аудіовізуальних мистецтв "Кришталеві джерела". У 2012 році пройшов вже 21-й такий фестиваль у Вінниці.

Крім того, Національною радою в 2012 році в Міністерстві юстиції було зареєстровано 10 нормативно-правових актів Національної ради, чого не було раніше зроблено попередніми складами Національної ради. Це такі важливі нормативно-правові акти, як "План розвитку національного телерадіо….ційного простору", "Правила формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги", "Положення про порядок видачі ліцензій провайдера", "Інструкція про порядок здійснення перевірок телерадіоорганізацій", "Положення про скасування, санкції, оголошення, попередження" ну і інші нормативно-правові акти, які приймала Національна рада.

Крім того, ми розробили і затвердили розміри штрафів, які можуть накладатися на телерадіоорганізації та провайдерів програмної послуги за порушення законодавства. Це вимога Закону України "Про телебачення і радіомовлення", яка досі не реалізована. А крім того, ми провели низку заходів з боротьби з відеопіратством і без ліцензійною діяльністю і розробили, відповідно до наших зобов'язань про створення сприятливих умов для життєдіяльності та забезпечення потреб людей із вадами зору і слуху в доступі до інформації, розробили проект Програми оптимізації доступу до інформації у сфері телерадіомовлення для людей із стійкими сенсорними порушеннями на 2013-2015 рік.

Другий напрямок діяльності Національної ради в звітному періоді, це функція регулювання. В 2012 році було проведено 40 засідань Національної ради. Було ухвалено на цих засіданнях 2 тисячі 565 рішень. Всі наші рішення протягом двох днів розміщуються на офіційному веб-сайті Національної ради. Окрім того, після кожного засідання Національної ради відбувається брифінг для всіх присутніх журналістів, на якому вони можуть задати всі питання. І по питанням, які розглядалися на засіданні Національної ради безпосередньо, так і по всім іншим питанням діяльності Національної ради.

Якщо говорити мовою цифр, то було розглянуто біля 2 тисяч заявок телерадіоорганізацій, було видано і переоформлено 295 ліцензій. Внесено зміни до 992 ліцензій. Було подовжено 31 ефірну ліцензію, 17 проводових та 6 на кабельне мовлення.

Крім того, на цих засіданнях було анульовано 106 ліцензій телерадіоорганізацій. Але звертаю вашу увагу, шановних народних депутатів, на те, що 102 заявки були за власним бажанням телерадіоорганізацій.

Окрім того, Національна рада, відповідно до закону, веде Державний реєстр телерадіоорганізацій України. І за звітний період до Держреєстру було внесено 73 нових телерадіоорганізацій, вилучено 93, які припинили своє існування.

В 2012 році ми виконали план надходжень до Державного бюджету України, є такий план для Національної ради. На рахунки державного бюджету було перераховано 23 мільйони гривень.

Окрім того, на 11 каналів було розширено перелік іноземних програм, зміст яких відповідає Європейській конвенції про транскордонне телебачення і ретрансляція яких на території України не обмежується.

На сьогодні таких каналів в цьому переліку, у так званому адаптованому переліку, налічується 166 іноземних каналів.

Нарешті, третя функція Національної ради – це контрольна функція. В 2012 році було проведено 389 перевірок телерадіоорганізацій, з яких 301 – планова, це рік діяльності і перед закінченням дії ліцензії, які проводяться. І 88 позапланових перевірок. З 88 позапланових перевірок, звертаю вашу увагу, 21 була проведена за поданням самих ліцензіатів. Тобто ми ввели таку норму, і я говорив про положення про скасування санкцій і оголошення попередження. Тобто в ситуації, якщо компанія отримала попередження, але виправили всі зауваження, недоліки. Вона звертається до Національної ради з проханням призначити позапланову перевірку. Якщо позапланова перевірка фіксує відсутність порушень, то ми скасовуємо санкцію оголошення попередження.

В цілому хочу сказати, що 2012 році кількість проведених перевірок національної ради найменша за останні 5 років. А що стосується позапланових перевірок, то їх було проведено вдвічі менше, ніж в 2011 році.

Національна рада здійснює офіційний моніторинг телерадіоорганізацій. На сьогодні можливості моніторингового центру національної ради дозволяють нам вести постійний цілодобовий запис ефіру 14-ефірних загальнонаціональних каналів, трьох регіональних і 19 регіональних та місцевих радіоканалів.

Окрім того, національна рада робила тематичні моніторинги в 2012 році. З них такий, як дотримання умов ліцензій щодо частки національного аудіовізуального продукту, дотримання місцевими телерадіоорганізаціями норм Закону України "Про захист суспільної моралі", моніторинг відносно обсягів дитячого мовлення в ефірі місцевих телерадіоорганізацій, моніторинг стосовно дотримання рекламного законодавства і моніторинг дотримання провайдерами програмних послуг вимог законодавства щодо адаптації іноземних програм.

2012 рік був для Національної ради особливим ще й тому, що на цей період випала підготовка звіту про дотримання телерадіоорганізаціями визначеного законодавством порядку мовлення під час виборчої кампанії народних депутатів України 2012 року. Такий звіт був нами підготовлений, переданий до Центральної виборчої комісії і за його підсумками Національна рада у грудні 2012 року призначила позапланові перевірки компаній, у діяльності яких були виявлені ознаки порушень виборчого законодавства.

Два слова про міжнародну співпрацю, співпрацю з міжнародними організаціями. Ми співпрацюємо, тісно співпрацюємо з Радою Європи, Організацією по безпеці і співробітництву в Європі, ЄПРО – це Європейська платформа регуляторних органів, яка об'єднує регуляторні органи європейських країн.

Окрім того, хочу зазначити, що Національна рада працює в режимі відкритого та системного доступу до публічної інформації. За звітний період до нас надійшло 53 запити на отримання публічної інформації від фізичних та юридичних осіб і 308 звернень і критичних зауважень від громадян. На всі запити, на всі звернення були… у визначені законом терміни були надані відповідні відповіді.

Окрім того, наша діяльність висвітлюється на офіційному ресурсі, веб-ресурсі Національної ради, у засобах масової інформації. Ми відкрили також у 2012 році сторінки в соціальних мережах Facebook і Twitter.

Шановні народні депутати, хотілось би зазначити проблемні питання, які існують в діяльності Національної ради і які теж можна було побачити, в тому числі в нашій діяльності в 2012 році.

Перше – це фінансування Національної ради, яка фінансується виключно з державного бюджету. І з п'яти бюджетних програм, які відповідно до закону Національна рада повинна виконувати, фінансуються лише одна. Ну, а в цілому загальні обсяги фінансування Національної ради становили в 2012 році 65 відсотків від мінімальної потреби.

Це ускладнює виконання нами наших завдань, особливо, що стосується однією з головних – це здійснення офіційного моніторингу. Наш моніторинговий центр він потребує фінансування капітального ремонту. Треба переоснащення і в наших моніторингових центрах, які є в наших представництвах в областях, містах Києві і Севастополі.

Сучасне законодавство не відповідає реаліям сьогоднішнього дня. І ми це розуміємо і приймаємо активну участь зараз у роботі робочої групи з виробітку редакції Закону про телебачення і радіомовлення.

Хочу сказати, що також треба вирішити питання, які стосуються діяльності супутникових платформ, які працюють за технологією DHТ, інших питань, які стосуються розвитку новітніх технологій, нових медіа, які ніяк не регулюються нинішньою редакцією Закону України "Про телебачення і радіомовлення".

Шановні народні депутати, Звіт Національної ради був поданий своєчасно. Президент України схвалив Звіт Національної ради. Я прошу розглянути Звіт Національної ради за 2012 рік.

І, окрім того, якщо у мене є така змога, керуючись нагодою, я прошу Голову Верховної Ради і всіх народних депутатів прискорити питання щодо призначення четвертого члена Національної ради від Верховної Ради. Конкурс був оголошений, всі процедура конкурсу вже пройшла. Кандидатури пройшли обговорення в профільному комітеті – в Комітеті зі свободи слова і інформації і це питання про призначення четвертого члена Національної ради від Верховної Ради воно вже може розглядатися в сесійній залі. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Доповідь закінчена. Прошу народних депутатів записатися на запитання. Прошу записатися на запитання. Фракція об'єднання "Батьківщина" Княжицький, питання, прошу.

11:56:55

КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л.

Шановний пане Голово Національної ради, ми всі тут стурбовані ситуацією, в якій опинилося українське телевізійне мовлення під час впровадження цифрового мовлення. Ви чудово знаєте, що відповідно до статі 25 Закону "Про телебачення і радіомовлення" перевагу в отриманні ліцензії мають ті мовники, які вже здійснюють мовлення, надають перевагу соціально важливим програмам інформаційним, соціально-політичним, дитячим, тощо. Натомість Національна рада України, проводячи цей конкурс, видала цілу низку ліцензій компаніям, які досі не існували на ринку, не видавши ліцензії таким відомим телевізійним компаніям як "2+2", "ЕРА", ТВі, "Малятко", дитячий, між іншим, канал, City, 24, Перший діловий, Чорноморська, ZIK, SAT+. Я вже не говорю про цілу низку місцевих і регіональних мовників і на Заході і на Сході України, які залишилися поза мовленням. Ми знаємо, що насправді є змога мати не 32 канали, а 50, тому що інші канали мали бути, як це говорив "Зеонбуд", платними. Але Національна рада правильно зробила, що не дозволила запускати…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу. Треба у хвилину… Прошу, відповідайте.

МАНЖОСОВ В.А. Дякую за запитання, Микола Леонідович. Питання це неодноразово обговорювали, яке ви сьогодні задавали. І ми не раз відповідали на це запитання в різних аудиторіях. Видача ліцензій проводиться на конкурсній основі. Конкурси Національної ради проходять відкрито і якраз Національна рада і керувалася всіма тими критеріями, які ви озвучували, коли говорили про те, що деякі канали не отримали ліцензії на ефірно-цифрове мовлення.

Хочу сказати, що всі діючі загальнонаціональні канали таку ліцензію отримали, дійсно, отримали ряд нових компаній. Але я хочу сказати про те, і ми добре про це знаємо, і ви в тому числі не один канал піднімали, і не один канал створювали самі знаєте про те, що колись всі канали, які зараз є в ефірі України, вони колись були невідомими, маловідомими або новими каналами, які не мали мовлення раніше.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Партія регіонів Вечерко, прошу.

11:59:26

ВЕЧЕРКО В.М.

Володимир Вечерко, фракція Партії регіонів. Передаю слово, професіоналу з радіо телемовлення, Ярославу Сухому.