Прийняття законопроекту, як зазначається у пояснювальній записці до нього, обумовлене необхідністю забезпечення підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, а також позачергових місцевих виборів.
Відтак, шляхом внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» пропонується:
1) збільшити за загальним фондом державного бюджету видатки Центральної виборчої комісії за бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» на суму 272 320,9 тис грн, джерелом проведення яких визначити доходи загального фонду державного бюджету, збільшивши на відповідну суму надходження зборів на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, а саме збору під час набуття права власності на легкові автомобілі;
2) здійснити в межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Центральній виборчій комісії у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків між бюджетними програмами, збільшивши такі видатки за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері проведення виборів та референдумів» на суму 3000 тис грн за рахунок зменшення на відповідну суму цих видатків за бюджетною програмою «Функціонування Державного реєстру виборців».
Cлід звернути увагу, що Центральною виборчою комісією згідно з постановами від 17.03.2017 року № 43 та від 24.04.2017 року № 85 необхідність збільшення видатків за субвенцією обґрунтовувалася таким чином:
– постановами Верховної Ради України від 14.03.2017 року №№ 1924–1947 на 11 червня 2017 року призначено позачергові вибори сільських, селищних та міського голів, на підготовку і проведення яких належить спрямувати 2 748,1 тис гривень (виборчий процес розпочався з 22 квітня 2017 року – за 50 днів до дня позачергових виборів);
– до ЦВК надійшли звернення обласних державних адміністрацій щодо призначення перших місцевих виборів у 34 об’єднаних територіальних громадах, обсяг коштів для проведення яких визначено у сумі 8 176,1 тис гривень;
–за інформацією обласних державних адміністрацій, у 2017 році планується утворити 503 об’єднані територіальні громади, що зумовить відповідні звернення до ЦВК щодо призначення нею перших місцевих виборів;
– з урахуванням наведеного ЦВК надано до Уряду розрахунки на збільшення видатків за субвенцією на 285 187,9 тис гривень. При цьому з метою недопущення зриву виборчого процесу та належного проведення призначених Верховною Радою України позачергових місцевих виборів, а також прийняття Центральною виборчою комісією рішень про призначення перших місцевих виборів в об’єднаних територіальних громадах ЦВК запропонувало збільшити видатки за субвенцією: на суму 272 320,9 тис грн шляхом внесення змін до Закону та на суму 12 867 тис грн шляхом здійснення перерозподілу видатків між бюджетними програмами ЦВК за рішенням Уряду в порядку, встановленому частиною восьмою статті 23 Бюджетного кодексу України.
Перерозподіл видатків між бюджетними програмами Центральної виборчої комісії, згідно з наданими обгрунтуваннями, пов'язаний з істотним збільшенням посадових окладів, зокрема головних спеціалістів державних органів, відповідно до постанови Уряду від 18 січня 2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів».
Слід зазначити, що запропоновані до Закону зміни є збалансованими.
Міністерство фінансів України пропонує законопроект до розгляду.
Водночас, законопроект не у повній мірі відповідає вимогам нормотворчої техніки в частині оформлення змін до Закону про державний бюджет, що спонукало до внесення під час його розгляду Комітетом пропозицій редакційного та техніко-юридичного характеру.
За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» (щодо забезпечення фінансування місцевих виборів) за реєстр. № 6431, поданий народним депутатом України Князевичем Р.П., за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій Комітету.