Проблемы планирования инженерного обеспечения территорий, проектирования отраслевых схем, строительства, реконструкции и присоединения инженерных сетей в населенных пунктах обсуждены на круглом столе в Комитете по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства

21 октября Комитет по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства провел в формате видеоконференции круглый стол по обсуждению проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно урегулирования отдельных вопросов присоединения к инженерным сетям».

Председатель подкомитета по вопросам строительства и проектирования Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Олег Дунда, открывая заседание отметил, что этот законопроект является важным с учетом того, что это - критическая болевая точка для инвестиций в Украину. «Поскольку все, кто инвестирует в Украину, кто создает новые производства, инвестируют в создание жилья, создание гостиничных комплексов, так или иначе сталкиваются с этой проблемой. Тем более, что эта проблема завязана на природных монополистах, которые управляют этими сетями, к которым желает частный бизнес присоединиться. Они часто обращаются в комитет, к народным депутатам с жалобами относительно сложности и непрозрачности этой процедуры присоединения. Возникает и еще много других вопросов. Все это накладывается на то, что год назад было отменено долевое участие, которое в свое время так или иначе этот вопрос решало. На сегодняшний день такого решения нет. Основная задача этого законопроекта - унифицировать порядок присоединения, решить проблемные вопросы между бизнесом и природными монополистами, проинвентаризировать существующие сети в Украине», - отметил он.

Олег Дунда обратился к участникам круглого стола с просьбой провести публичное обсуждение законопроекта и тех вопросов, которые экспертная группа возможно не учла, и внести свое участие в этот законопроект.

Член Комитета по вопросам бюджета Андрей Пузийчук также отметил актуальность обсуждаемого вопроса как для потребителей, так и для естественных монополистов. Он сообщил, что работа над этим законопроектом продолжается больше года. По его словам, в проекте есть много несогласованных вещей и предложил заслушать всех участников процесса от застройщиков, проектировщиков до представителей монопольных компаний для того, чтобы понять, где есть недоработки разработчиков законопроекта и что нужно улучшить. «Если посмотреть глазами потребителей и инвесторов, что происходит сегодня, то сегодня частные коммунальные компании выдают бракованные разрешения в виде технических условий. Цель этого законопроекта урегулировать, чтобы это была услуга за присоединение, чтобы это была услуга для всех одинакова», - отметил он.

О поддержке законопроекта сообщил заместитель председателя Госгеокадастра Евгений Бодров. По его словам, законопроект будет, по сути, составной частью нашей национальной программы и частью реформы по созданию Национальной системы геопространственных данных и даст определенное ее наполнение.

Руководитель Проекта энергетической безопасности USAID в Украине Дин Уайт отметил, что Проект поддерживает работу над этим законопроектом, который позволит улучшить градопланирование в Украине.

Во время круглого стола состоялось представление законопроекта о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно урегулирования отдельных вопросов присоединения к инженерным сетям. Законопроект представил член общественного совета при Комитете по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Руслан Голуб. Он проинформировал о целях принятия закона.

Руслан Голуб отметил, что законодательная практика свидетельствует о желании введения в Украине цивилизованных условий и ознакомил участников слушаний с видением разработчиков проекта с тем, как должны отображаться инженерные сети в будущем, чтобы каждый застройщик имел возможность увидеть чьи это сети, какое до них расстояние, какая у них мощность и получить информацию о стоимости присоединения к этим сетям. По его словам, это обеспечит создание благоприятной среды для инвесторов и даст понять, какие у них есть возможности для обеспечения, а также не позволит злоупотреблять предприятиям-монополистам подавать неправдивую информацию.

Во время презентации также отмечалось, что проект закона разработан с целью законодательного урегулирования вопроса присоединения к инженерным сетям новых объектов строительства, создания законодательной базы для эффективного управления инженерными сетями. Предусматривается установление в Законе Украины «О регулировании градостроительной деятельности» унифицированного порядка присоединения к инженерным сетям и единых подходов к определению платы за присоединение. Определяется, что в пределах одной территориальной общины устанавливается единая цена за услугу за присоединение к инженерным сетям одного вида субъектов хозяйствования. Предлагается провести инвентаризацию существующих инженерных сетей и детализировать требования к планировочной документации, что позволит обеспечить отображение информации о сетях в Государственном земельном кадастре, Национальном геопортале, Единой государственной электронной системе сферы строительства, градостроительном кадастре, ГИС предприятий.

Законопроектом для создания равных условий присоединения различных субъектов хозяйствования к инженерным сетям предлагается ввести единые методики определения платы за присоединение для населенных пунктов, согласно которым в пределах населенного пункта будет единая цена для всех.

Во время заседания был обсужден наработанный экспертной группой законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно урегулирования отдельных вопросов присоединения к инженерным сетям.

Участники заседания выступили в обсуждении трех основных блоков вопросов: «Инвентаризация сетей. Отображение сетей на Национальном геопортале и их охранных зон в Государственном земельном кадастре. Интеграция электронных систем (геоинформационных систем предприятий - Градостроительный кадастр - электронный кабинет застройщика); «Недостатки и преимущества различных моделей обеспечения линейной составляющей присоединения к инженерным сетям. Взаимодействие операторов и заказчиков строительства»; «Сроки разработки подзаконных нормативно-правовых актов. Реализация предприятиями и органами местного самоуправления мероприятий по созданию геоинформационных систем и инвентаризация сетей».

По результатам обсуждения участники предлагали продолжить работу над законопроектом, провести дополнительные консультации и подать свои предложения рабочей группе по подготовке законопроекта.

Участие в мероприятии приняли народные депутаты, представители органов государственной власти, профессиональных общественных организаций, проектных институтов, эксперты.

Круглый стол проведен Комитетом по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства совместно с Министерством развития общин и территорий, Ассоциацией «Укрводоканалэкология», Ассоциацией участников газового рынка, Всеукраинской ассоциации органов местного самоуправления «Ассоциация городов Украины».