Опубликован Закон Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях»

Сегодня газета Верховной Рады Украины «Голос Украины» опубликовала Закон Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», №2268-VIII.

18 января 2018 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». За него проголосовали 280 народных депутатов. Председатель Верховной Рады подписал закон 8 февраля, Президент Украины — 20 февраля. Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования — 24 февраля 2018 года.

Законодательный акт определяет особенности государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях.

Законом установлено, что «временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях в день принятия этого Закона признаются части территории Украины, в пределах которых вооруженные формирования Российской Федерации и оккупационная администрация Российской Федерации установили и осуществляют общий эффективный контроль».

Законом установлено, что «правовой статус временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республике Крым и городе Севастополе, а также правовой режим на указанных территориях определяются этим Законом, Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», другими законами Украины, международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, принципами и нормами международного права».

Согласно Закону, «временная оккупация Российской Федерацией территорий Украины, определенных частью первой статьи 1 этого Закона, независимо от ее продолжительности является незаконной и не создает для Российской Федерации никаких территориальных прав».

Актом установлено, что «деятельность вооруженных формирований Российской Федерации и оккупационной администрации Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, что противоречит нормам международного гуманитарного права, является незаконной, а любой изданный в связи с такой деятельностью акт является недействительным и не создает никаких правовых последствий, кроме документов, подтверждающих факт рождения или смерти лица на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации рождения лица и заявления о государственной регистрации смерти лица соответственно».

Согласно Закону, «ответственность за моральный и материальный ущерб, причиненный государству Украина, органам государственной власти и органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, возлагается на Российскую Федерацию».

В рамках временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях действует особый порядок обеспечения прав и свобод гражданского населения, определенный этим Законом, другими законами Украины, международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, принципами и нормами международного права.

Законом установлено: «за государством Украина, территориальными громадами сел, поселков, городов, расположенных на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими субъектами публичного права сохраняется право собственности, другие вещные права на имущество, в том числе на недвижимое имущество, включая земельные участки, которые находятся на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях».

Определенный Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» порядок регулирования сделок и реализации прав субъектов, определенных частями шестой и седьмой этой статьи, распространяется с учетом необходимых изменений (mutatis mutandis) на временно оккупированных территориях Украины в Донецкой и Луганской областях, кроме порядка въезда лиц на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях и выезда из них, который устанавливается в соответствии с этим Законом, и порядка территориальной подсудности дел, подсудных расположенным на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях судам, который устанавливается в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции».

Законом установлено, что «лица, участвующие в вооруженной агрессии Российской Федерации или привлеченные к участию в оккупационной администрации Российской Федерации, несут уголовную ответственность за деяния, нарушающие законодательство Украины и нормы международного гуманитарного права».

Согласно Закону, «государственная политика по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях базируется на Конституции и законах Украины, международных договорах, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, принципах и нормах международного права».

Целями государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях являются:

1) освобождение временно оккупированных территорий в Донецкой и Луганской областях и восстановления на этих территориях конституционного строя;

2) защита прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

3) обеспечение независимости, единства и территориальной целостности Украины.

Законом установлено, что «Российская Федерация как государство-оккупант в соответствии с IV Гаагской конвенцией о законах и обычаях войны на суше и приложением к ней: Положение о законах и обычаях войны на суше от 18 октября 1907 года, IV Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года и Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающихся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), от 8 июня 1977 года обязана обеспечить защиту прав гражданского населения и создать необходимые условия для его жизнедеятельности.

Факт окончательного вывода и полного отсутствия всех вооруженных формирований Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях в порядке, определенном этим Законом, устанавливается министром обороны Украины и министром внутренних дел Украины путем совместного представления Президенту Украины, который исключительно на этом основании принимает соответствующее решение».

Заключительными и переходными положениям установлено, что этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем ??его опубликования.

Этот закон действует без ущерба для неотделимого суверенного права Украины на временно оккупированную Российской Федерацией территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя и мероприятий, направленных на восстановление территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанной государственной границы.

Законом внесены изменения в законы Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «О местном самоуправлении в Украине», «О военно-гражданских администрациях», «О правовом режиме военного положения», «О Вооруженных Силах Украины», «О прокуратуре», «О судебном сборе», «О борьбе с терроризмом», «О контрразведывательной деятельности».

Соответствующий проект закона был зарегистрирован под №7163.