Верховна Рада України

 

Комітет з питань законодавчого забезпечення

правоохоронної діяльності

 

 

 

 МАТЕРІАЛИ

 

до виїзного засідання з порядком денним «Про виконання податковою міліцією ДПА України законодавчих актів України та проблеми законодавчого забезпечення її діяльності»

 

 

 

 

11 червня 2008 року

 

Місце проведення: м. Київ,

                                                 пл. Львівська, 6,

                                             ДПА України

 

 

Час проведення: 15.00 – 17.00 год.

 

 

 

м. Київ

 

 

ЗМІСТ

 

1.    Програма проведення виїзного засідання……………..………3

 

2.    Регламент виїзного засідання…………………………..………4

 

3.    Список народних депутатів України – членів Комітету та інших учасників засідання……………………………. ………..5  

4.    Список представників ДПА України, які беруть участь

у виїзному засіданні Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності,…………...........................................................................6

 

5.    Основні етапи становлення ДПА України та утворення у її складі підрозділів податкової міліції………………….………......7

 

6.    Матеріали державної податкової адміністрації України….…10

 

7.    Витяг з інформації Генеральної прокуратури України «Про стан законності в державі у 2007 році»………………………… .18

 

8.    Проект рішення Комітету…………………………………… ...27

 

 

 

 

 

ПРОГРАМА

 

проведення виїзного засідання Комітету Верховної Ради України

з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

 

         І. Мета проведення виїзного засідання:

1.     Визначити основні напрямки законодавчого забезпечення діяльності податкової міліції.

2.     Визначити реальний стан виконання законів України податковою міліцією ДПА України.

3.     Розглянути проблеми, що виникають у ході діяльності податкової міліції та визначити шляхи їх вирішення.

 

        ІІ. Питання, які планується розглянути у ході засідання:

1.     Нормативно-правова база, що регламентує діяльність податкової  міліції.

2.     Про стан готовності податкової міліції до виконання основних завдань.

3.     Проблеми, що виникають в ході діяльності податкової міліції та потребують невідкладного розгляду та законодавчого врегулювання.

4.     Матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності податкової міліції.

 

      ІІІ. Місце проведення виїзного засідання: Державна податкова адміністрація України (пл. Львівська, 6).

 

     ІV. Дата проведення виїзного засідання: 11 червня 2008 року.

    

     V. Загальний порядок проведення:

    11 червня 2008 року,  14год.30хв. – виїзд членів Комітету та  працівників       

                                                                 його секретаріату (вул. Садова, 3а;   

                                                                мікроавтобус  Верховної Ради України).

 

    14год. 45хв. – 15год.00хв. – прибуття в ДПА України, відвідування 

                                                    службових приміщень податкової міліції ДПА 

                                                   України.

    15год.00хв. – 17год.00хв. – засідання Комітету з питань законодавчого

                                                   забезпечення правоохоронної діяльності.

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ ЗАСІДАННЯ.

15.00 – 15.05

-

Вступне слово Голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Швеця Віктора Дмитровича.

15.05 – 15.10

-

Вступне слово Голови Державної податкової адміністрації України Буряка Сергія Васильовича.

15.10 – 15.20

-

Доповідь першого заступника Голови Державної податкової адміністрації України – начальника податкової міліції  Бухарєва  Владислава Вікторовича.

15.20 – 15.30

-

Обговорення стану виконання завдань податковою міліцією.

15.30 – 15.45

-

Інформація про проблеми, що виникають в ході функціонування податкової міліції, які потребують невідкладного розгляду і законодавчого забезпечення:- перший заступник начальника податкової міліції - начальник Головного управління - Мухін Олександр Володимирович;

-перший заступник начальника податкової міліції - начальник Управління по боротьбі з корупцією - Баканов Володимир Антонович;

- заступник начальника податкової міліції - начальник Слідчого управління податкової міліції - Бучинський Йосип Валентинович;

- директор Департаменту боротьби з відмиванням доходів одержаних злочинним шляхом  - Стельмахович Ігор Віталійович   

15.45 – 16.10

-

Відповіді на усні запитання та письмові звернення, які надійшли від народних депутатів України – членів Комітету. Відповіді: Керівництво податкової міліції, керівники служб та підрозділів.  

16.10 – 16.40

-

Виступи членів Комітету.

Обговорення питань стосовно нормативно-правової бази, що регламентує діяльність податкової міліції та проблем, що потребують невідкладного розгляду і законодавчого забезпечення.

16.40 – 16.50

-

Прийняття рішення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

16.55 – 17.00

-

Заключне слово Голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Швеця В.Д.

Підведення підсумків виїзного засідання та закриття засідання.

Список народних депутатів України –

членів комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

1.     Швець Віктор Дмитрович - голова Комітету

2.     Сівкович Володимир Леонідович – перший заступник Голови Комітету 

3.     Шенцев Дмитро Олексійович – заступник Голови Комітету

4.     Стретович Володимир Миколайович - заступник Голови Комітету

5.     Бевз Валерій Ананійович – секретар Комітету

6.    Мойсик Володимир Романович – голова підкомітету з питань кримінального та кримінально-процесуального законодавства

7.    Малишев Володимир Степанович – голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення і парламентського контролю за діяльністю органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів

8.    Грицак Василь Миколайович – голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення і парламентського контролю за діяльністю органів виконання покарань та дізнання в органах Державної митної служби України

9.     Прокопчук Юрій Володимирович – голова підкомітету з питань парламентського контролю та законодавчого забезпечення реформування органів прокуратури

10. Савченко Ігор Васильович - голова підкомітету з питань парламентського контролю за дотриманням прав людини в діяльності правоохоронних органів, заяв і звернень громадян та законодавчого забезпечення і парламентського контролю за дільністю податкової міліції

11. Шемчук Віктор Вікторович – голова підкомітету з питань вдосконалення законодавства про адміністративні правопорушення

12. Піскун Святослав Михайлович – член Комітету

13. Кожем’якін Андрій Анатолійович – член Комітету

14. Плохой Ігор Іванович – член Комітету

15. Рибаков Ігор Олександрович – член Комітету

16. Дарда Олександр Панасович – член Комітету

17. Харлім Валерій Михайлович – член Комітету

 

Від секретаріату Комітету:

1.     Василькевич Ярослав Іванович – завідувач секретаріату Комітету.

2.     Гацелюк Віталій Олександрович – головний консультант Комітету.

 

Запрошений до участі в засіданні:

 

Медведько Олександр Іванович

Генеральний прокурор України

 Список

представників ДПА України, які беруть участь

у виїзному засіданні Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

 

 

1.

Буряк Сергій Васильович

Голова ДПА України

2.

Бухарєв Владислав Вікторович

Перший заступник Голови ДПА України – начальник податкової міліції

3.

Мухін Олександр Володимирович

Перший заступник начальника податкової міліції – начальник Головного управління податкової міліції ДПА України

4.

Баканов Володимир Анатолійович

Перший заступник начальника податкової міліції – начальник Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби ДПА України

5.

Ганзюк Олег Віталійович

Перший заступник начальника Слідчого управління ДПА України

6.

Стельмахович Ігор Віталійович

Директор Департаменту боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом, ДПА України

7.

Коротєєв Юрій Сергійович

Перший заступник начальника Головного управління – начальник Управління активних заходів Головного управління податкової міліції ДПА України

8.

Попівняк Олександр Іванович

Заступник начальника Головного управління податкової міліції ДПА України

9.

Коваль Василь Федорович

Заступник начальника Головного управління – начальник штабу Головного управління податкової міліції ДПА України

10.

Крамаренко Костянтин Валерійович

Заступник начальника Головного управління – начальник Управління по роботі з особовим складом Головного управління податкової міліції ДПА України

11.

Кубрицький Михайло Леонідович

Помічник начальника податкової міліції ДПА України

 

 

Основні етапи становлення ДПА України та

утворення у її складі підрозділів податкової міліції

 

 

Постановою Ради Міністрів УРСР від 12 квітня 1990 року була створена державна податкова інспекція в структурі Міністерства фінансів. Головну державну податкову інспекцію очолював заступник міністра фінансів.

 

 

У 1993 році в системі МВС України було створено Державну службу боротьби з економічною злочинністю, зі складу якої у грудні 1994 року виділено самостійні підрозділи для боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування.  

 

 

30 жовтня 1996 року – Указом Президента України була створена Державна податкова адміністрація України, до складу якої ввійшла Державна податкова інспекція та підрозділи боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування.

 

 

Основні завдання податкової міліції

 

Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

 

Завданнями податкової міліції є:

 

Ø     запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;

 

Ø     розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;

 

Ø     запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;

 

Ø     забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

 

 

 

Повноваження податкової міліції

 

Податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань:

 

Ø     приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції, здійснює в установленому порядку їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;

 

Ø       здійснює відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання та досудове (попереднє) слідство в межах своєї компетенції;

 

Ø     забезпечує безпеку працівників органів державної податкової служби;

 

Ø     запобігає корупції та іншим службовим порушенням серед працівників державної податкової служби;

 

Ø       збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру.

 

 

Права податкової міліції

 

Працівникам податкової міліції для виконання покладених на них обов’язків надаються всі необхідні права як для забезпечення правопорядку загалом, так і для боротьби з економічною злочинністю зокрема.

 

Так, у разі настання передбачених законодавством України обставин та у встановленому ним порядку, працівники податкової мають такі права:

 

Ø     перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні правопорушень документи, що посвідчують їх особу, а також інші документи;

 

Ø     викликати громадян і службових осіб у справах про злочини, а в разі ухилення без поважних причин від явки за викликом піддавати їх примусовому приведенню;

 

Ø     складати протоколи про адміністративні правопорушення, провадити особистий огляд, огляд речей, вилучати речі та документи, а також застосовувати інші передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про правопорушення;

 

Ø     накладати адміністративні стягнення або передавати матеріали про адміністративні правопорушення на розгляд інших державних органів;

 

Ø     проводити обшуки, вилучення, допити та інші слідчі дії;

 

Ø     здійснювати гласні та негласні оперативно-розшукові заходи, фото-, кіно-, відеозйомку і звукозапис, прослухування телефонних розмов;

 

Ø     входити безперешкодно в будь-який час доби на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, у тому числі митниць, оглядати їх;

 

Ø     одержувати безперешкодно і безплатно від організацій всіх форм власності, необхідні відомості у відповідь на письмовий запит;

 

Ø     вилучати у громадян і службових осіб предмети і речі, заборонені або обмежені в обігу;

 

Ø     користуватися безкоштовно всіма видами громадського транспорту міського, приміського і місцевого сполучення (крім таксі), а також попутним транспортом;

 

Ø     користуватися в засобами зв’язку, засобами масової інформації;

 

Ø     матеріально і морально заохочувати громадян, які надають допомогу в охороні правопорядку та боротьбі із злочинністю;

 

Ø     зберігати, носити і застосовувати спеціальні засоби та зброю.

Інформаційно-аналітичні матеріали

про результати роботи податкової міліції

за 5 місяців 2008 року

 

 

Боротьба зі злочинністю у сфері оподаткування

 

Втілюючи у роботу нові критерії оцінки роботи, насамперед - це відходження від практики викриття дріб‘язкових злочинів, та тих, що не є суспільно небезпечними, кількість викритих злочинів зменшилась із 4,1 тис. у 2007 році до 3,3 тис. у 2008. При цьому, питома вага викриття тяжких злочинів зросла з 54% (2,2 тис. злочинів) у минулому році, до 75% (2,5 тис. злочинів) у 2008.

 

 

 

При цьому у боротьбі з податковою злочинністю домінує економічна складова, завдяки чому у 1,7 рази більше відшкодовано бюджету збитків, нанесених злочинцями, ніж у минулому році.

 

 

 

 

 

Попередження незаконного відшкодування

податку на додану вартість

 

 

За участю підрозділів податкової міліції попереджено    незаконне відшкодування податку на додану вартість на суму 2,5 млрд. грн., (у минулому році 1,8 млрд. гривень).

 

 

 

Підвищено ефективність роботи по викриттю злочинів, пов‘язаних зі спробами незаконного відшкодування ПДВ з бюджету. За останні 2,5 місяці викрито 111 злочинів, тоді як за попередній період (2,5 місяці) викрито 71 злочин вказаної категорії.

 

 

Станом на 01.06.08 сума попередженого до відшкодування ПДВ з бюджету, по викритих злочинах, склала 466,3 млн. гривень, з яких майже 58,8 відсотків, або 274,0 млн. гривень за останні 2,5 місяці.

 

 

 

 

 

В 3,7 рази збільшено кількість кримінальних справ, пов‘язаних зі спробами незаконного відшкодування ПДВ, які направлені до суду.

 

 

 

 

 

Боротьба  з функціонуванням „фіктивних” підприємств і „конвертаційних” центрів

 

 

Податковою міліцією проведено низку заходів спрямованих на встановлення схем мінімізації сплати податків. Виявлено 1,7 тис. суб'єктів „фіктивного” господарювання та 137 “конвертаційних” центрів.
Завдяки цілеспрямованій організації цієї роботи в підпорядкованих підрозділах, починаючи з 17.03.08 викрито 57 “конвертаційних” центрів.

На рахунках підприємств, які входили до складу виявлених „конвертаційних центрів” заблоковано 31 млн. грн. (у 2007 році – 25 млн. грн.), вилучено готівкових коштів на суму 12,3 млн. грн. (у 2007 році – 9,8 млн. грн.)

 

 

 

 

Попередження незаконного виготовлення

і обігу товарів

Для протидії нелегальному виробництву алкогольної продукції в структурі податкової міліції створені спеціалізовані підрозділи, якими вилучено з незаконного обігу товарно-матеріальних цінностей на суму 475,6 млн. грн., що на 70 відсотків більше ніж за аналогічний період минулого року. Викрито 715 підпільних виробництв товарів народного споживання, із яких 234 – алкогольної продукції.

На 50 відсотків у порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилась кількість викритих злочинів про виготовлення фальсифікованих напоїв із сировини, небезпечної для життя і здоров’я людей (ч.3 ст.204 КК України).

 

ДПА України

Інформація Генеральної прокуратури України

“Про стан законності в державі у 2007 році”

 

 

Витяг.

(щодо податкової міліції)

 

 

*   *   *

Підрозділами податкової міліції виявлено 6877 злочинів, що на 5,1% менше, ніж у попередньому році  (7249).  Тяжких та  особливо тяжких злочинів виявлено більше на 5,8%, їх питома вага у загальній кількості зареєстрованих злочинів досить висока і становить 54,3%.

*   *   *

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при провадженні дізнання та досудового  слідства,  прокурори скасували понад  91   тис.  незаконних постанов, у тому числі: слідчих прокуратури - 2,5 тис., органів внутрішніх справ - 86,7 тис., служби безпеки - 226, податкової міліції — 1404, органів дізнання Прикордонної служби України - 40, митних органів - 25, органів дізнання МНС - 20, МО та інших військових формувань - 120.

*        *        *

Всього   за   наслідками  розгляду  подань   і   постанов   прокурорів   про порушення   дисциплінарного   провадження   притягнуто   до   дисциплінарної відповідальності 24,1 тис. працівників органів внутрішніх справ, 253 - служби , безпеки, 1832 - податкової міліції, 212 - органів дізнання Прикордонної служби України.

*        *        *

До кримінальної відповідальності (за направленими до суду справами) притягнуто 330 працівників органів внутрішніх справ, 31 — податкової міліції, 23 - митних органів, 7 - органів дізнання МНС.

*        *        *

 

 

Стан законності при проведенні оперативно-розшукової

діяльності, дізнання та досудового слідства органами

податкової міліції ДПА України

Ураховуючи, що злочинність у сфері оподаткування несе серйозну загрозу економічній безпеці держави, прокуратурою приділяється підвищена увага стану законності у діяльності органів податкової міліції, на які Законом України „Про державну податкову службу в Україні" покладено обов'язок запобігання злочинам у сфері оподаткування, їх розкриття та розслідування.

Органами прокуратури вживалися заходи щодо підвищення рівня прокурорського нагляду за додержанням законів органами податкової міліції. У наглядовій діяльності особлива увага зверталася на проблеми протидії незаконному відшкодуванню податку на додану вартість; ухилення від сплати ПДВ з імпортних товарів шляхом незаконного використання податкових векселів, а також усунення випадків порушення і розслідування кримінальних справ про дріб'язкові злочини.

Питання   боротьби  зі   злочинами  у   сфері   оподаткування  31.08.2007 обговорено на координаційній нараді керівників правоохоронних органів за участю Президента України та 26.10.2007 на розширеній оперативній нараді у Генерального прокурора України розглянуто існуючі недоліки і прорахунки у роботі органів податкової міліції та прокурорському нагляді за участю керівництва ДПА і податкової міліції.

Зазначена робота певним чином сприяла позитивним зрушенням у діяльності органів податкової міліції.

Набуває тенденції до поліпшення робота щодо реалізації оперативно-розшукових справ.

Кількість закритих у зв'язку з набранням законної сили вироком суду ОРС збільшилась на 1,8 %.

Водночас підсумки роботи за рік свідчить, що виявлені недоліки усуваються повільно. Йдеться передусім про створення видимості протидії злочинності у сфері оподаткування за рахунок злочинів, які в подальшому знімаються з обліку.

Всього у поточному році зареєстровано 1,9 тис. злочинів у цій сфері. Водночас знято з обліку, з урахуванням злочинів зареєстрованих у минулих роках близько 1,6 тис. злочинів.

Слідчими підрозділами податкової міліції протягом минулого року закінчено розслідуванням 1731 кримінальну справу.

До суду з обвинувальним висновком направлено 1307 кримінальних справ, у тому числі 668 про тяжкі злочини, що відповідає рівню 2006 року.

Разом з тим, залишається малоефективним досудове слідство по кримінальних справах у сфері оподаткування.

Із 182 справ про незаконне відшкодування ПДВ з реальними збитками державі на суму понад 620 млн. грн. до суду з обвинувальним висновком направлено лише 27 справ (15%), у яких завдані державі збитки фактично не відшкодовано.

З іншого боку, про покращення якості досудового слідства свідчить зменшення на 20% (148 проти 186 ) кількості кримінальних справ, закритих на підставі п, п. 1, 2 ст. 6 КПК України, на 16% справ, повернутих судами та прокурорами на додаткове розслідування (116 проти 138 ), та справ про дріб'язкові злочини у сфері незаконного обігу алкогольних напоїв (з 46% у 2006 році до 39,5%).

Зменшилась кількість громадян, конституційні права яких порушено шляхом незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, (23 особи проти 31 у 2006 році).

Сума відшкодованих державі збитків у закінчених кримінальних справах збільшилась на 28% (134 млн. грн. проти 105 у 2006 році), а питома вага відшкодування - з 10% до 40 %.

Протягом минулого року прокурорами скасовано 377 постанов про відмову в порушенні кримінальних справ з одночасним порушенням справ, закрито 21 справу, порушену без законних підстав, скасовано 220 постанов про закриття кримінальних справ, дано 1516 письмових вказівок у кримінальних справах.

 

На виявлені порушення закону внесено 1625 актів прокурорського реагування, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2308 осіб.

За документами прокурорського реагування, внесеними Генеральною прокуратурою України керівництву ДПА України, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 78 службових осіб податкової міліції, у тому числі 43 особи керівного складу.

 

*        *        *       

 

Загрозу економічній безпеці держави становлять злочинні оборудки з ознаками корупції, що „вимивають" бюджетні кошти шляхом незаконного відшкодування податку на додану вартість.

У 2007 році господарюючими суб'єктами заявлено до відшкодування понад 26 млрд. грн. ПДВ, що майже на третину (на 5,6 млрд. грн.) більше ніж у 2006 році.

Фактично ж відшкодовано майже 28 млрд. грн., що на 38% більше 2006 року.

Сума невідшкодованого ПДВ становить 2,8 млрд. грн.

 

*   *   *

 

Аналітична довідка про стан злочинності, досудового слідства та прокурорського нагляду на території України за 2007 рік

 

З матеріалів до розширеного засідання колегії Генеральної прокуратури України

26 січня 2008 року

 

(щодо податкової міліції)

Витяг.

 

*   *   *

Незважаючи на зниження загальної кількості виявлених злочинів, відбулося їх збільшення у Київській (+25,0%), Тернопільській (+13,5), Луганській (+7,4%), Донецькій (+7,2%), Черкаській (+6,5%) та в інших областях.

Значно менше виявлено злочинів в Івано-Франківській (-30,8%), Кіровоградській (-25,3%), Запорізькій (-23,7%), Закарпатській (-20,2%), Чернівецькій (-18,4%), Вінницькій (-18,0%) областях.

При зменшенні загальної злочинності відбулося також зниження окремих видів злочинів.

Станом  на 01.01.2008  число  виявлених злочинів  щодо ухилення  від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів становить 1895 проти 2039 (-7,1%).

Скоротилася їх кількість в АР Крим (-51,3%), Тернопільській (-45,0%), Запорізькій (-44,0%), Одеській (-37,3%), Сумській (-25,8%), Харківській (-23,7%), Херсонській (-21,4%), Рівненькій (-20,0%) та інших областях.

Більше цих злочинів виявлено у Київській (+50,0%), Черкаській (+34,1%), Полтавській(+25,0%), Чернігівській (+15,0%), Кіровоградській (+13,0%) областях та місті Севастополі (+10,0%).

Також зменшилася з 48 до 35 (-27,1%) кількість виявлених злочинів, передбачених ст.219 КК України (доведення до банкрутства), з 31 до 14 (-54,8%) - щодо порушення порядку зайняття господарською та банківською діяльністю, з 13 до 4 (-69,2%) - незаконні дії в разі банкрутства, з 707 до 652 (-7,8%) - зловживання владою або службовим становищем.

Суттєво    збільшилася    кількість:

фактів фіктивного    банкрутства (+15,7%),

зайняття забороненими видами господарської діяльності (+60,0%),

привласнення, розтрати майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (+9,6%),

незаконного виготовлення, підроблення, або збуту незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених марок акцизного збору чи контрольних марок (+12,2%),

підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збуту, використання підроблених документів (+3,5%),

легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом (+2,4%).

Зросла з 1327 до 1351 (+1,8%) кількість злочинів щодо незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів.

Водночас менше їх виявлено у Чернівецькій - на 38,1%, Волинській та Одеській - на 33,3%, Сумській - на 28,0%, Закарпатській - на 26,9%, Івано-Франківській - на 26,7%, Херсонській - на 20,7%, Чернігівській - на 18,2% та інших областях.

Незважаючи на зниження (-12,2%) кількості виявлених злочини у сфері службової   діяльності,   більше   їх   зареєстровано   у   Донецькій,   Київській, Львівській, Полтавській, Рівненській, Херсонській областях.

Підрозділами  податкової  міліції ДПА  України   виявлено   652   (-7,8%) злочинів щодо зловживання владою або службовим становищем (ст.364 КК України).

Зниження відбулося  в АР  Крим, Вінницькій,  Запорізькій,  Івано-
Франківській,    Київській,    Одеській,   Полтавській,   Рівненській,   Харківській, Хмельницькій, Черкаській, Чернігівській областях, містах Києві та Севастополі.

Станом на 01.01.2008 обліковано 510 (-20,3%) злочинів, передбачених ст. 366 КК України (службове підроблення). Разом з тим, більше їх виявлено у Донецькій,   Київській,   Полтавській,   Сумській,   Хмельницькій,   Чернігівській областях та м. Севастополі.

У Волинській області такі злочини не виявлялись.

Не відбулося позитивних наслідків боротьби зі злочинністю на пріоритетних   напрямах   економіки.  

Зокрема менше виявлено порушень законодавства про зовнішньоекономічну діяльність (-41,3%), в агропромисловому комплексі (-37,7%), фінансово-кредитній сфері (-16,2%).

Зросла з 338 до 346 (+2,4%) кількість зареєстрованих злочинів, пов'язаних з легалізацією коштів, здобутих злочинним шляхом.

Водночас менше їх виявлено у Вінницькій, Волинській, Донецькій, Житомирській, Полтавській, Сумській, Тернопільській, Херсонській, Черкаській областях, АР Крим та м. Києві.

Підрозділами податкової міліції ДПА України протягом звітного періоду виявлено 1 організовану злочинну групу.

 

*   *   *

Слідство в органах податкової міліції

Слідчими податкової міліції закінчено 1731 (-2,8%) кримінальну справу, з яких 1307 (-4,2%) скеровано до суду з обвинувальним висновком.

Питома вага закінчених справ у строки понад 2 місяці зменшилася і становить 10,2% проти 10,3% минулого року.

Суттєво цей показник зріс у Вінницькій з 4,5% до 13,6%, Івано-Франківській з 7% до 13,2%, Херсонській з 3,5% до 12,2%, Чернівецькій з 17,1% до 30,0%, Чернігівській з 13,3% до 30,0% областях та м. Севастополі з 0 до 40%.

 Судами повернуто на додаткове розслідування 66 кримінальних справ проти 71.

Питома вага цих справ по Україні становить 5,0% проти 5,2%
минулого   року,   її   суттєве   збільшення   відмічається   в   АР   Крим   (17,1 %), Рівненській (16,7%), Київській (10,0%), Хмельницькій (9,1%), Чернігівській та Житомирській (по 7,7% в кожній) областях, у містах Києві (8,0%) та Севастополі (37,5%).

Прокурором повернуто на додаткове розслідування 50 кримінальних справ проти 67 у минулому звітному періоді (Донецька - 9, Луганська, Одеська - по 5, Дніпропетровська, Харківська - по 4, Вінницька, Закарпатська області та м. Київ - по 3, Миколаївська, Сумська, Херсонська - по 2, АР Крим, Волинська, Запорізька, Київська, Полтавська, Рівненська, Черкаська, Чернівецька - по  1 справі).

Судами   виправдано  9  осіб  (Донецька,  Житомирська  області   - по  2, Миколаївська, Рівненська, Хмельницька, Черкаська області та м. Севастополь -    по 1).

У 162 (-18,6%) кримінальних справах провадження закрито з різних
підстав.  Питома  вага таких  справ  становить   10,2%  проти   12,4%  минулого звітного періоду.

У 148 (у минулому році - 186) справах провадження закрито на підставі

 пп.1, 2 ст. 6 КПК України. Питома вага цих справ складає 9,4% проти 11,6%.

 

Найбільша кількість закритих справ з реабілітуючих підстав у м. Києві - 26, Луганській, Львівській, Харківській областях - по 15 у кожній, Донецькій - 14, Херсонській - 10.

У 199 справах (+35,4%) винесено постанови та направлено до суду для вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності.

 

Питома вага таких справ збільшилася з 9,2% до 12,6%.

За звітний період до суду направлено 2 кримінальні справи про злочини, вчинені ОЗГ та ЗО (Донецька область).

Судом  скасовано  384  постанови  про  порушення  кримінальної справи, прокурором у порядку ст.100 КПК України - 173 з числа тих, що перебували у провадженні слідчих.