Головна сторінка

Круглий стіл на тему:
«Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми:
стан, проблеми, перспективи»
  27 лютого 2008 р.

Прес-реліз круглого столу на тему:
«Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми:
стан, проблеми, перспективи»

 

Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності 27 лютого 2008 р. о 14.30 провів «круглий стіл» на тему: «Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми: стан, проблеми, перспективи».

Мета проведення заходу: аналіз стану державної політики у сфері протидії торгівлі людьми, зокрема реалізації Державної програми протидії торгівлі людьми у 2007 р., з метою подальшого її вдосконалення.

Програмою діяльності Кабінету Міністрів України «Український прорив: для людей, а не для політиків» одним з основних пріоритетів в діяльності Міністерства внутрішніх справ України визначена протидія торгівлі людьми.

До участі в роботі «круглого столу» запрошені народні депутати України, керівники Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерства внутрішніх справ України, інших центральних органів державної влади, провідні вчені, науковці, фахівці-практики, представники міжнародних та громадських організацій.

Важливість аналізу стану державної політики у сфері протидії торгівлі людьми, зокрема реалізації Державної програми протидії торгівлі людьми у 2007 р.,  учасники заходу обумовили тим, що виконання зазначеної Програми дасть змогу:

  • підвищити рівень  інформованості  населення  та  усвідомлення проблеми  торгівлі  людьми  і  як  результат  - зменшити кількість людей, що стають жертвами цього злочину;
  • поліпшити роботу правоохоронних органів,  підвищити рівень їх взаємодії з відповідними структурами інших держав у  розслідуванні злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми; підвищити рівень надання реабілітаційної допомоги, збільшити кількість реінтегрованих осіб шляхом посилення   соціальної, юридичної, медичної та психологічної допомоги  особам,  що постраждали від торгівлі людьми.
  • підвищити кваліфікацію  фахівців   центральних  та  місцевих органів виконавчої влади,  що беруть участь у здійсненні заходів з протидії  торгівлі  людьми,  а  також  у  боротьбі  з  нею  шляхом організації навчання державних службовців і представників громадських організацій;
  • а також включити до освітніх програм для  дітей  та  молоді,  зокрема тих, що навчаються у дитячих будинках і школах-інтернатах, питання протидії торгівлі людьми з метою зменшення ризику  їх  потрапляння до сексуального та трудового рабства.

Проведений аналіз стану державної політики у сфері протидії торгівлі людьми надав можливість побачити ефективність роботи центральних  та місцевих органів виконавчої влади, громадських і міжнародних організацій з  виявлення  таких  злочинів  та  осіб,  що  їх  учиняють, вирішення питання щодо реінтеграції осіб, які постраждали від торгівлі людьми, а також підвищення рівня інформованості населення щодо засобів і  методів,  які  використовуються   торговцями   людьми,   шляхом використання засобів масової інформації, здійснення інформаційно-просвітницьких заходів.

Під час обговорення зупинялися на необхідності забезпечення  контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності  законодавства  у  сфері модельного, туристичного та розважального бізнесу, а також посередництва у працевлаштуванні за кордоном, порушення якого створює  умови  для торгівлі людьми, та притягнення до відповідальності винних осіб. В тому числі, наполягали на створенні циклу тематичних теле- та радіопередач, запровадженні в електронних та друкованих засобах масової інформації окремих рубрик для розміщення інформаційних матеріалів про професії, що користуються попитом на вітчизняному ринку праці, а також про наслідки нелегального виїзду за кордон з метою працевлаштування.

Список учасників круглого столу на тему:
«Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми:
стан, проблеми, перспективи»

Народні депутати України

Швець Віктор Дмитрович – Голова Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

Сівкович Володимир  Леонідович – перший заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

Мойсик Володимир Романович – Голова підкомітету Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

Представники центральних органів влади
і правоохоронних органів

Кабінет Міністрів України

заступник начальника Управління з питань діяльності органів юстиції та правоохоронних органів – Журавлевич Валентин Григорович

заступник начальника Управління гуманітарної політики – Мелесик Тетяна Миколаївна

Міністерство внутрішніх справ України

заступник Міністра – Євдокимов Володимир Миколайович

начальник Департаменту боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми – Андрієнко Михайло Іванович

заступник Керівника Апарату Міністра - радник Міністра, президент Міжнародного жіночого правозахисного центру «Ла-Страда - Україна» – Левченко Катерина Борисівна

головний спеціаліст Управління моніторингу дотримання прав людини в ОВС – Марина Легенька

головний спеціаліст Управління моніторингу дотримання прав людини в ОВС – Маріана Євсюкова

 оперуповноважений Управління по боротьбі зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми ГУ МВС України в Київській області – Телічкин Іван Олексійович

Міністерство у справах сім’ї, молоді і спорту України

 перший заступник Міністра – Шевляк Ілля Миколайович

 директор Департаменту сімейної і гендерної політики та демографічного розвитку – Ламах Елла Борисівна

 головний спеціаліст Відділу попередження насильства в сім’ї та протидії торгівлі людьми – Гутовський Андрій Станіславович

Міністерство юстиції України

 заступник директора Департаменту законодавства про правосуддя, правоохоронної діяльності та антикорупційної політики – Фесенко Інна Миколаївна

 начальник відділу з питань законодавства про інформацію Департаменту соціального, трудового та гуманітарного законодавства – Рябошапка Світлана Сергіївна

 заступник начальника Управління координації правової роботи та правової освіти – Іванчук Ірина Францівна

Міністерство закордонних справ України

перший заступник Міністра – Хандогій Володимир Дмитрович

Міністерство освіти і науки України

заступник Міністра – Полянський Павло Броніславович

директор Департаменту загальної, середньої та дошкільної освіти – Єресько Олег Вікторович

Міністерство праці та соціальної політики України

 заступник Міністра – Іванкевич Віктор Вікторович

 начальник управління політики зайнятості та трудової міграції – Петрова Тетяна Павлівна

 національний менеджер Міжнародної програми з викорінення найгірших форм дитячої праці – Міненко Тетяна Орестівна

 асистент Проекту – Луканіна Анна Федорівна

Міністерство культури і туризму України

 перший заступник Міністра – Корнієнко Владислав Вікторович

 заступник голови державної служби туризму і курортів – Сьомкін Сергій Вікторович

Верховний Суд України

 суддя Судової палати у кримінальних справах – Нікітін Юрій Іванович

Генеральна прокуратура України

 заступник Генерального прокурора України – Пшонка Віктор Павлович

 перший заступник начальника Головного управління нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства – Гузир Володимир Павлович

в.о. начальника Управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією –  Свіденко Костянтин Борисович

заступник начальника Відділу нагляду за додержанням законів при провадження досудового слідства Управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією –  Лавський Микола Миколайович

помічник заступника Генерального прокурора України – Іпатов Андрій Анатолійович

Служба безпеки України

 в.о. Голови – Наливайченко Валентин Олександрович

 заступник Голови - начальник Головного управління боротьби з корупцією та організованою злочинністю – Дурдинець Тиберій  Юрійович

 керівник підрозділу ГУ боротьби з корупцією і організованою злочинністю – Панчук Анатолій Дмитрович

 начальник 3-го управління ГУ «К» –  Щербина Валерій Миколайович

Адміністрація Державної прикордонної служби України

 Перший заступник Голови - директор Департаменту охорони державного кордону – Шишолін Павло Анатолійович

 заступник директора Департаменту охорони державного кордону – начальник Управління по роботі з іноземцями, дізнання та адміністративного провадження – Марченко Борис Миколайович

Державний комітет України з питань
регуляторної політики та підприємництва

заступник Голови – Приступа Микола Іванович

Державний комітет у справах національностей та релігій

 перший заступник Голови – Бугай Сергій Миколайович

 директор департаменту міграційної служби та перспективного планування – Єрух Микола Іванович

Державний комітет телебачення і радіомовлення України

начальник Відділу програмного та аналітичного забезпечення – Кулікова Галина Петрівна

Державна служба зайнятості

перший заступник Директора – Зінкевич Наталія Іванівна

консультант Директора з питань надання допомоги соціально-важливим категоріям населення – Пожидаєва Людмила Олексіївна

Академія прокуратури України

ректор – Середа Григорій Порфирович

співробітники – Орлеан Андрій

співробітники – Лизогуб Богдан

Міжвідомчий науково-дослідний центр з проблем боротьби
з організованою злочинністю

Начальник відділу з вивчення проблеми протидії організованій злочинності у сфері державної безпеки – Копан Олексій Володимирович

Державний науково-дослідний інститут
Міністерства внутрішніх справ

Начальник – Ярмиш Олександр Назарович

Представники громадських організацій

Бюро інформації Ради Європи в Україні

директор – Павличенко Олександр

 представник Генерального Секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва з Україною – Оке Петерсоне

 заступник представника Генерального Секретаря Ради Європи з координації програм співробітництва з Україною – Наталія Вутова

Представництво Міжнародної організації з міграції в Україні

заступник голови – Фредерік Ларсон

помічник координатора проектів – Штаніва Тетяна Вікторівна

Посольство Сполучених Штатів Америки

менеджер програм з правоохоронних питань – Кустова Олена Леонідівна

Проект Програма рівних можливостей ПРООН

менеджер Проекту – Кобелянська Лариса

Офіс Координатора проектів ОБСЄ в Україні

спеціаліст програм з прав людини – Тетяна Руденко

Міжнародна організація праці в Україні

координатор програми протидії торгівлі людьми – Софія Литвин

Міжнародний жіночий правозахисний центр
«Ла Страда – Україна»

віце-президент – Ольга Калашник

директор департаменту соціальної допомоги – Катерина Черепаха

директор департаменту захисту прав дитини – Тетяна Дорошок

координатор проекту – Василькевич Надія Федорівна

Міжнародна асоціація по боротьбі з наркоманією та наркобізнесом

Слєсаренко Василь Вікторович

Журналісти

    Геда Олена

    Ільянок Костянтин

    Усов Костянтин

    Карпинець Олег Степанович

    Мамонтов Олексій

    Парака Наталія

     

    Проект рекомендацій до “круглого столу” на тему:
    “Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми: стан, проблеми, перспективи”

       Учасники “круглого столу” “Реалізація державної політики у сфері протидії торгівлі людьми: стан, проблеми, перспективи” рекомендують наступне. Доручити:

    Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності:

    • забезпечити першочергову підготовку та внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту щодо внесення змін до Кримінального Кодексу України в частині запровадження кримінальної відповідальності для осіб, які свідомо користуються послугами, до надання яких примушуються потерпілі від торгівлі людьми;
    • провести роботу з розробки проекту закону відносно внесення змін до Кримінального Кодексу України в частині запровадження відповідальності для керівників юридичних осіб, які організовують надання послуг потерпілими від торгівлі людьми;
    • забезпечити розгляд питань по підготовці до ратифікації Конвенції Ради Європи “Про заходи щодо протидії торгівлі людьми”;
    • підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо розширеного тлумачення таких понять як “вербування”, “переміщення”, “шантаж”, “уразливий стан особи”, “переховування”, “одержання людини”, “передача або одержання людини” тощо з метою їх єдиного розуміння, тлумачення та застосування правоохоронними органами;
    • ініціювати розробку та внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту щодо внесення змін до Кримінального Кодексу України в частині запровадження відповідальності для суб`єктів підприємницької діяльності, які займаються працевлаштуванням за кордоном та наданням послуг з організації туристичних подорожей у разі, якщо їх дії спрямовані на торгівлю людьми;
    • розглянути та обговорити на комітетських слуханнях проекти комплексного закону про протидію торгівлі людьми в Україні (протягом 2008 р.);
    • розробити пропозиції та внести зміни до Кримінального Кодексу України в частині встановлення відповідальності за використання дитячої порнографії та отримання сексуальних послуг від дітей;
    • щорічно проводити комітетські слухання з питань моніторингу виконання Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 р;
    • оприлюднити стенограму круглого столу та розповсюдити її усіх відомства, які є виконавцями Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 р.

     
    Комітету Верховної Ради України з питань бюджету:

    • передбачити в державному бюджеті України на поточний та наступні роки витрати на забезпечення особам, потерпілим від торгівлі людьми, отримання правового захисту та супроводу при провадженні в кримінальній справі.

     

    Кабінету Міністрів України:

    • координувати процес внесення змін до Державної програми протидії торгівлі людьми до 2010 для врахування усіх аспектів цієї діяльності та з врахуванням цих рекомендацій; внести зміни до постанови Кабінету Міністрів  № 410 від 7 березня 2007 про затвердження Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 р.
    • передбачити в проекті Закону України «Про внесення змін до Державного бюджету України на 2008 рік» виділення коштів на виконання Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 року.
    • відмінити постанову 1087 від 5 вересня 2007 р. щодо створення єдиної Ради з питань демографії, сімейної політики, дітей, гендерної рівності, торгівлі людьми і створити окрему координаційну раду по протидії торгівлі людьми.
    • довести до вирішення питання щодо створення офісу Національного Координатора з протидії торгівлі людьми.
    • посилити взаємодію та координацію зусиль уряду та громадського сектору по проблемі торгівлі людьми, на місцевому, регіональному, національному, та міжнародному рівнях.

     

    Міністерству у справах сім`ї, молоді та спорту України:

    • розпочати процес ідентифікації потерпілих відповідно до принципів та стандартів Національного механізму перенаправлення потерпілих від торгівлі людьми;
    • розробити критерії ідентифікації осіб, потерпілих від торгівлі людьми з метою надання їм статусу потерпілої особ, а також визначити уповноважений орган з надання цього статусу; визначити перелік можливостей, які будуть гарантуватися наданим статусом
    • розробити та запровадити програми комплексної соціально-психологічної реабілітації осіб, постраждалих від торгівлі людьми; 
    • запровадити механізм відомчого контролю за дотриманням органами опіки та піклування вимог нормативно-правових актів при належній перевірці особистостей  іноземних громадян, які бажають усиновити українських дітей;
    • вивчити досвід іноземних держав щодо створення та функціонування компенсаційних фондів для осіб, які постраждали від торгівлі людьми з метою подальшого впровадження на національному рівні системи відшкодування збитків потерпілим від торгівлі людьми;
    • розробити та ввести індикатори, які відображають ступінь розповсюдження торгівлі людьми в країні, вести статистичну базу потерпілих;
    • щорічно готувати звіти про виконання Державної програми протидії торгівлі людьми та роботу у галузі попередженню та протидії цьому явищу.

    Міністерству внутрішніх справ України:

    • запровадити ведення статистики щодо статі, віку та соціального і регіонального походження потерпілих від торгівлі людьми; статі, віку та соціального походження осіб, які скоюють злочин торгівлі людьми.
    • запровадити ведення статистичних даних по ст. ст. 301, 303 Кримінального кодексу України, де потерпілими є особи до 18 років.

     

    Міністерству юстиції України:

    • прискорити роботу по розробці законопроекту щодо ратифікації Європейської Конвенції про заходи щодо протидії торгівлі людьми (2005 р.), врахувавши необхідні зміни до чинного законодавства України та внести законопроект на розгляд Верховної Ради України.

     

    Міністерству праці та соціальної політики України:

    • забезпечити проведення інфоромаційно-роз`яснювальної роботи серед працездатного населення відносно соціальних гарантій та переваг працевлаштування в Україні;
    • розробити та запровадити програми інформування підлітків про ситуацію на ринку праці, можливості працевлаштування, зміст та особливості професійної діяльності за відповідними професіями, гарантовані державою права, умови праці та соціальні гарантії працівників;
    • посилити проведення інформування населення щодо правових засад трудової міграції за кордон;
    • активізувати укладення міжнародних договорів про взаємне працевлаштування та соціальний захист громадян України з Іспанією та Італійською республікою;;
    • розробити програму заходів відносно розвитку інституту ліцензування господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні громадян України за кордоном з метою посилення їх соціального захисту та запобігання торгівлі людьми;
    • налагодити співпрацю з профспілками України у сфері протидії торгівлі людьми.

     

    Міністерству з питань транспорту та зв`язку України:

    • запровадити механізми відомчого контролю за дотриманням перевізниками правил перевезення пасажирів, ліцензійних умов;
    • розробити урядові законопроекти щодо запровадження відповідальності для перевізників за недотримання ними вимог нормативно-правових актів щодо правил перевезення пасажирів, які здійснюють нелегальну міграцію.

     

    Міністерству закордонних справ України:

    • забезпечувати участь представників державних органів в міжнародних заходах з питань протидії торгівлі людьми;
    • розробити та впровадити в дипломатичних та консульських установах України програми моніторингу трудової міграції громадян України за кордон;
    • запровадити програму взаємодії дипломатичних та консульських установ України з громадянами України, які працюють чи навчаються за кордоном, з метою інформаційно-правової допомоги останнім;
    •  вживати заходи, направлені на розширення міжнародної договірно-правової бази у сфері працевлаштування та соціального захисту громадян України в державах, на території яких з метою працевлаштування перебуває значна кількість наших співвітчизників, а також на вдосконалення міждержавного механізму залучення українських громадян до роботи за кордоном.
    •  посилити механізми перевірки та здійснювати нагляд за дотриманням прав усиновлених українських дітей за кордоном.

     

    Міністерству освіти України:

    • провести експертизу навчальних планів й програм і розробити методичні рекомендації для включення теми «Запобігання торгівлі людьми» у викладанні навчальних предметів та факультативів;
    • сприяти збільшенню чисельності соціальних педагогів та практичних психологів у закладах відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів;
    • включити питання щодо запобігання торгівлі людьми та пов’язаних з нею злочинів до освітніх програм дітей і молоді у базову та варіативну частину державного компоненту освітніх програм;
    • посилити увагу педагогічних працівників навчальних закладів до проблем дітей трудових мігрантів, їх соціального оточення через виявлення таких дітей, вивчення умов їх життя, інформування про них керівництво школи, психологічну службу,  службу у справах дітей; організацію соціально-педагогічної роботи з ними та з соціальним оточенням, проведенням виховної та колекційної роботи.

     

    Верховному Суду України:

    • для забезпечення єдиного підходу до тлумачення ознак торгівлі людьми прискорити розгляд питань щодо узагальнення судової практики в кримінальних справах цієї категорії, винесених на розгляд Пленуму Верховного Суду України Міністерством внутрішніх справ України.