ІСТОРИЧНА ДОВІДКА


ПЕРШЕ СКЛИКАННЯ ДРУГЕ СКЛИКАННЯ ТРЕТЄ СКЛИКАННЯ ЧЕТВЕРТЕ СКЛИКАННЯ
(1990-1994рр.) (1994-1998рр.) (1998-2002рр.) (2002-2006рр.)

ПЕРШЕ СКЛИКАННЯ
(1990-1994рр.)

Комісія Верховної Ради України з питань правопорядку та боротьби із злочинністю була створена у липні 1990 р. у складі 17 народних депутатів.

Головою Комісії було обрано народного депутата України КОНДРАТЬЄВА Я.Ю., заступником голови - народного депутата України МОРОЗА О.В., секретарем - народного депутата України ГАВРИЛОВА А.В.

За структурою Комісія мала дві підкомісії:

  • підкомісію з координації та контролю за роботою правоохоронних органів (голова - народний депутат України МОРОЗ О.В.);
  • підкомісію щодо законотворчої роботи (голова - народний депутат України ГАЙСИНСЬКИЙ Ю.О.).

За час роботи Комісія подала на розгляд проекти 90 нормативних актів, які були прийняті Верховною Радою України. Серед них: 44 Закони України, 25 Постанов Верховної Ради України, 13 Постанов її Президії, а також 8 Указів Президії Верховної Ради Української РСР.

За поданням Комісії були прийняті , зокрема, Закони України "Про міліцію", "Про оперативно-розшукову діяльність", та завершено роботу з розробки проекту Закону України " Про боротьбу з корупцією", прийнятого у лютому 1994 році у першому читанні.

На пропозицію Комісії, Указом Президії Верховної Ради УРСР від 18 березня 1991 р. було скасовано статтю 13-1 Кримінально - процесуального Кодексу УРСР, яка дозволяла органам дізнання, слідчому, прокурору та суду, всупереч Конституції УРСР, без попереднього розслідування та судового розгляду визнавати особу винною у вчиненні злочину.

Комісією було проведено 164 засідання, на яких розглянуто 376 питань, у тому числі щодо зміцнення правопорядку і координації діяльності правоохоронних та інших державних органів і громадських організацій у боротьбі із злочинністю. На засіданнях Комісії обговорено 262 кандидатури на посади керівників правоохоронних органів, членів та народних засідателів Верховного Суду, членів обласних судів.

Члени Комісії брали участь у засіданнях 18 Колегій Міністерства внутрішніх справ, Міністерства юстиції, Прокуратури України на яких обговорювалися стан і проблеми боротьби із злочинністю.

Стан виконання законів, спрямованих на забезпечення законності і правопорядку у Донецькій, Запорізькій, Львівській, Одеській областях та у м. Києві. За результатами перевірок Верховна Рада України 26 січня 1993 р. прийняла відповідну Постанову.

Комісія постійну увагу приділяла розвитку і зміцненню міжнародних зв'язків з питань законотворчої діяльності у сфері боротьби із злочинністю. Так, 15-17 березня 1993 р. згідно з укладеною Угодою про співробітництво між МВС України та МВС Республіки Польща в Києві відбулась зустріч членів Комісії з делегацією МВС Республіки Польща. Очолював делегацію пан А.Мільчанівський. В ході зустрічі було проаналізовано стан взаємодії у боротьбі із злочинністю двох держав, заходи щодо подальшого удосконалення спільних дій по виконанню зазначеної Угоди, а також обговорювались питання про взаємодію між Службами безпеки двох країн. У 1992-1993 р. аналогічні питання вирішувались з виїздом членів Комісії в Австрію, ФРН (Баварія), Францією.

15-17 грудня 1993 р. за ініціативою Комісії проведено міжнародну Конференцію з проблем боротьби з відмиванням грошей за участю фахівців Ради Європи. На конференції обговорювалась проблема боротьби з відмиванням грошей, одержаних злочинним шляхом в Україні та у країнах - членах Ради Європи.

Крім того, члени Комісії у березні 1993 р. та у лютому 1994 р. провели зустрічі з делегаціями США та Угорщини. На зустрічах обговорювались питання удосконалення чинної Конституції України, Кримінального законодавства, а також напрямки взаємодії з зарубіжними країнами.

За час роботи Комісією було розглянуто 2367 пропозицій, заяв, скарг громадян, 36 звернень народних депутатів України, 482 колективних звернення.

У зв'язку з тим, що до Комісії почала надходити велика кількість заяв і звернень громадян щодо фактів хабарництва і корупції, Верховною Радою України 19 грудня 1992 р. було створено Тимчасову депутатську комісію Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю, корупцією і хабарництвом. Повноваження, завдання структура і принципи роботи Комісії були визначені "Положенням про Тимчасову депутатську комісію Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю, корупцією і хабарництвом", затвердженим Постановою Президії Верховної Ради України від 5 січня 1993 р.

Головою Тимчасової депутатської комісії був обраний народний депутат України СЛЄСАРЕНКО В.М. За час діяльності комісії було прийнято Закон України " Про організаційно - правові основи боротьби з організованою злочинністю" ( 30 червня 1993 року) , статтею 25 якого на Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією покладено здійснення парламентського контролю за виконанням законів у сфері боротьби з організованою злочинністю і корупцією.


ДРУГЕ СКЛИКАННЯ
(1994-1998рр.)

Постійна Комісія Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією була створена 25 травня 1994 р. До складу Комісії було обрано 20 народних депутатів України.

Комісію очолив народний депутат України - ОМЕЛЬЧЕНКО Г.О. Першим заступником голови Комісії було обрано народного депутата України БІЛАСА І.Г., заступником - народного депутата України СІНЧЕНКА С.Г., секретарем - народного депутата України СТАРОВОЙТОВУ Г.М.

За структурою Комісія мала дві підкомісії:

  • підкомісію з підготовки законопроектів (голова - народний депутат України БІЛАС І.Г.);
  • підкомісію з контролю за виконанням законодавства з питань боротьби із корупцією і організованою злочинністю ( голова - народний депутат України СІНЧЕНКО С.Г.).

За час діяльності Комісії було проведено 144 засідання, на яких розглянуто 461 питання, у тому числі 154 - щодо контролю за виконанням законів України і Постанов Верховної Ради України.

Комісія приділяла значну увагу створенню додаткової законодавчої бази для ефективного виконання завдань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. Як наслідок цієї роботи 5 жовтня 1995 р. був прийнятий пакет законів антикорупційного спрямування, зокрема, Закон України " Про боротьбу з корупцією" та внесені відповідні зміни до Кримінального кодексу України.

Прийняття 15.02.1995 р. Законів України " Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів", "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними", а також внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям вищезгаданих Законів національне законодавство було приведено у відповідність до положень ратифікованих Україною трьох міжнародних Конвенцій з цього питання (Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961р., Конвенції про психотропні речовини 1971 р. та Конвенції ООН про боротьбу з незаконним оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р.).

Комісією з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією було розглянуто 12506 скарг, 1911 з яких були отримані членами Комісії під час особистих прийомів громадян.

Члени Комісії брали участь у засіданнях Колегій Міністерства внутрішніх справ, Генеральної прокуратури, Служби безпеки України.


ТРЕТЄ СКЛИКАННЯ
(1998-2002рр.)

13 травня 1998р. створено Комітет з питань парламентського контролю та законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, боротьби з організованою злочинністю і корупцією.

Головою Комітету було обрано народного депутата України КАРМАЗІНА Ю.А., першим заступником - народного депутата України КОЧЕРГУ В.Г., заступником - народного депутата України РАЗВАДОВСЬКОГО В.Й., секретарем - народного депутата України МАЗУРЕНКА В.І.

Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією було створено 1 лютого 2000 року у складі 17 народних депутатів України.

Головою Комітету було обрано народного депутата України КАРМАЗІНА Ю. А., першим заступником - народного депутата України КОРОЛЯ В. М., заступниками - народних депутатів України РАЗВАДОВСЬКОГО В. Й. та ПИЛИПЧУКА І. М., секретарем - народного депутата України КОЧЕРГУ В. Г.

У структурі Комітету було організовано п'ять підкомітетів, а саме:

  • Підкомітет з питань законодавчого забезпечення боротьби з організованою злочинністю і корупцією (голова підкомітету - народний депутат України ВАСИЛЬЄВ Г. А).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у вищих органах державної влади та управління (голова підкомітету - народний депутат України ОМЕЛЬЧЕНКО Г. О.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у правоохоронних та судових органах (голова підкомітету - народний депутат України ЖИР О. О.).
  • Підкомітет по запобіганню корупції та боротьби з організованою злочинністю у сфері економіки та приватизації (голова підкомітету - народний депутат України СЕРГІЄНКО О. І.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у сфері зовнішньо-економічної діяльності та грошового обігу (голова підкомітету - народний депутат України АЛЬОХІН В. І.).

Робота підкомітетів визначалася за напрямками законодавчого вирішення питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у різних сферах життя країни.

За період діяльності проведено 51 засідання Комітету, у тому числі 4 виїзних. На засіданнях розглянуто 169 питань, з яких 32 стосувались виконання Комітетом його специфічних функцій контролю дотримання антикорупційного законодавства. Комітетом внесено на розгляд Верховної Ради України 103 законопроекти, з яких прийнято в цілому 36 законів, а також внесено 116 проектів постанов, з яких парламентом прийнято 46.

Найбільш вагомим здобутком Комітету є підготовка до прийняття в цілому нового Кримінального кодексу України, який набрав чинності 31 вересня 2001 р. Кодекс здобув високу оцінку серед спеціалістів у галузі кримінального законодавства як у нашій країні, так і за її межами, став етапною віхою на шляху європейської інтеграції України.

Верховною Радою України також прийняті такі важливі підготовлені Комітетом законодавчі акти, як закони України " Про участь громадськості в охороні громадського порядку і державного кордону", "Про внесення змін до Закону України "Про оперативно - розшукову діяльність" ( практично оновлена редакція цього Закону), "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо притягнення до відповідальності за порушення правил дорожнього руху" та ряд законів про ратифікацію міжнародних угод з питань співробітництва в сфері боротьби з організованою злочинністю і корупцією.

Комітетом проводилась активна робота у проведенні днів Уряду у Верховній Раді України надсилаючи питання та необхідні матеріали відповідним профільним Комітетам.

Комітет підготував проведення парламентських слухань про стан виконання законів України щодо боротьби з корупцією, які відбулися 4 липня 2001 р. і за результатами яких прийнято розгорнуту Постанову ВРУ №2612-111.

В цьому документі чи не вперше в історії незалежної української держави офіційно визнано, що рівень корупції в державі досяг надзвичайно високого рівня і реально загрожує конституційним основам державного ладу в Україні, а заходи по боротьбі з цим явищем є недостатніми, некваліфікованими і мають імітаційний характер.

Комітетом опрацьовано 11567 заяв, скарг і звернень, з яких понад 6000 було отримано під час особистого прийому громадян членами Комітету.

Комітет вніс 125 подань у порядку ст.ст.23-25 Закону України "Про організаційно - правові основи боротьби з організованою злочинністю" керівникам правоохоронних та інших державних органів з найбільш зухвалих фактів беззаконня та корупції. Майже кожне таке подання публікувалося у засобах масової інформації.


ЧЕТВЕРТE СКЛИКАННЯ
(2002-2006рр.)

Комітет Верховної Ради України з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією було створено 15 травня 2002 р. у складі 16 народних депутатів України.

Головою Комітету обрано народного депутата України СТРЕТОВИЧА В.М., першим заступником голови Комітету - народного депутата України ВЕРНИДУБОВА І.В., заступником голови Комітету - народного депутата України ОМЕЛЬЧЕНКА Г.О., секретарем Комітету - народного депутата України КАРНАУХА М.В.

За структурою Комітет складається з шести підкомітетів:

  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією в органах державної влади, управління та місцевого самоврядування (голова підкомітету - народний депутат України КОСЬЯНЕНКО О.В.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією в правоохоронних та судових органах (голова підкомітету - народний депутат України ЖВАНІЯ Д.В.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у сфері економіки та приватизації (голова підкомітету - народний депутат України ТРОФИМЕНКО В.В.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією у сфері зовнішньо-економічної діяльності та грошового обігу (голова підкомітету - народний депутат України КЛИМЕНКО А.В.).
  • Підкомітет з питань законодавчого забезпечення боротьби з тероризмом та міжнародною організованою злочинністю (голова підкомітету - народний депутат України БУЙКО Г.В.).
  • Підкомітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією з питань контролю за таємними видатками та співпраці з Рахунковою палатою (голова підкомітету - народний депутат України РАЗВАДОВСЬКИЙ В.Й.).

назад   |  вперед