ЗАСІДАННЯ ШОСТЕ

Сесійний зал Верховної Ради України

4 лютого 2005 року, 10.00 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України ЛИТВИН В.М.

ГОЛОВА. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України. Прошу, шановні колеги, підготуватися до реєстрації. Увімкніть систему "Рада".

10:04:40

Зареєструвалися 426 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Шановні колеги, сьогодні день народження народних депутатів України Льовіна Анатолія Івановича і Сафіулліна Равіля Сафовича, якому виповнилося 50 років. Давайте привітаємо його і побажаємо всіляких успіхів. (Оплески).

Шановні колеги, прошу прослухати інформацію про результати роботи Верховної Ради України на пленарному засіданні третього лютого 2005 року. Розглянуто 23 питання порядку денного, а це 14 законопроектів та 11 проектів постанов. За результатами розгляду: прийнято сім законів, один законопроект прийнято за основу, тобто у першому читанні, один законопроект направлено на доопрацювання, два законопроекти відхилено, прийнято дев'ять постанов і один проект постанови відхилено, розгляд чотирьох питань перенесено.

Шановні колеги, прошу прослухати оголошення. Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус народного депутата України" та статті 4.2.2 Регламенту Верховної Ради України інформую про вихід народного депутата України Немировського Олега Анатолійовича зі складу депутатської фракції СДПУ(о).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус народного депутата України" та статті 4.2.2 Регламенту Верховної Ради України інформую про входження народних депутатів України Клименка Анатолія Володимировича та Сергієнка Леоніда Григоровича до складу депутатської фракції Соціалістичної партії України. (Оплески)

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус народного депутата України" та статті 4.2 Регламенту Верховної Ради України оголошую, що керівниками депутатської групи "Воля народу" є Довгий Станіслав Олексійович та Гуреєв Василь Миколайович. Уповноваженими представниками групи є Довгий Станіслав, Оніщук Микола, Буряк Сергій, Гуреєв Василь Миколайович, Кузьмук Олександр Іванович, Веретенников Віктор Олександрович, Майко Віталій Іванович.

Шановні колеги, я хотів би до цього оголошення зробити уточнення, що у нас нема таких посад навіть на громадських засадах щодо керівників депутатських груп і фракцій, є уповноважені, уповноважені особи.

Так, шановні народні депутати, розгляд питання про надання згоди на призначення Юлії Володимирівни Тимошенко на посаду Прем`єр-міністра України розпочнеться о 12 годині, якщо у вас немає заперечень. (Шум у залі) Ну якщо у вас є бажання, давайте проголосуємо зараз. Нема питань.

Шановні народні депутати, відповідно до Регламенту у п'ятницю ми маємо 30 хвилин для виступів народних депутатів із заявами, повідомленнями, інформаціями та запитами. Я прошу шановних народних депутатів записатися на виступи, а я тим часом оголошу депутатські запити, які надійшли.

Надійшли запити народних депутатів України:

Миколи КУЛЬЧИНСЬКОГО до Президента України щодо ситуації, яка склалася в місті Полтаві навколо виборів міського голови.

Ставлю на голосування про підтримку запиту. Прошу визначатися.

10:09:14

За-140

Запит не підтримано.

Олега ТЯГНИБОКА до Президента України щодо визнання Організації Українських Націоналістів та Української Повстанської Армії воюючою стороною у Другій світовій війні. Ставлю на голосування про підтримку запиту.

10:09:45

За-125

Запит не підтримано.

Віктора ГОРБАЧОВА до Президента України стосовно розірвання договору купівлі-продажу пакета акції державною акціонерною холдинговою компанією “Чорноморський суднобудівний завод” в зв’язку з невиконанням відкритим акціонерним товариством “Миколаївська малотоннажна верф” договірних зобов’язань. Ставлю на голосування про підтримку запиту.

10:10:23

За-89

Запит не підтримано.

Сергія КІРОЯНЦА до Голови Верховної Ради України щодо особистого втручання у розгляд обставин видачі Апаратом Верховної Ради України картки для голосування народного депутата Сергія Кіроянца іншому депутатові.

Івана БОКОГО до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Київського міського голови з приводу ігнорування Київською міською адміністрацією депутатського звернення і депутатського запиту.

Володимира ЗУБАНОВА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, Голови фонду державного майна щодо притягнення до відповідальності державних службовців, винних у затягуванні рішення стосовно проблем, які виникли навколо відкритого акціонерного підприємства “Силур” міста Харцизьк Донецької області.

Юрія КАРМАЗІНА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, Міністра освіти і науки, Голови Одеської обласної державної адміністрації з приводу безпідставного визначення непридатним для проживання гуртожитку Одеського коледжу стандартизації, метрології та сертифікації та недопущення передачі його приміщень в оренду приватним навчальним закладам.

Сергія СОБОЛЄВА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра щодо спроб дестабілізувати роботу відкритого акціонерного товариства “Крименерго” з боку Ради міністрів Автономної Республіки Крим та Національної акціонерної компанії “Енергетична компанія України”.

Віктора РАЗВАДОВСЬКОГО до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра щодо виділення коштів для завершення будівництва тепломережі військового містечка селища міського типу Озерне Житомирського району Житомирської області. Володимира СІВКОВИЧА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора щодо дій організованої злочинної групи, створеної посадовими особами Кабінету Міністрів по відмиванню державних коштів в сумі більше 2 мільярдів гривень через ряд офшорних іноземних та вітчизняних фірм, серед яких “Планета – Міст”, “Дніпро – Міст”, “Союзшляхпроект”, “Біон”, “Догус”, “Дживіем”, “Бауер ЛТД”, при будівництві залізнично-автомобільного мостового переходу через річку Дніпро в місті Києві.

Василя ЦУШКА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, міністра внутрішніх справ, голови Фонду державного майна щодо правомірності обрання та дій нового керівництва акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об’єднання “Оріон”.

Сергія ЧИЧКАНОВА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра щодо порушення Кабінетом Міністрів діючого законодавства при вилученні земельної ділянки на землях Севастопольського державного лісомисливського господарства.

Володимира ЛЕЩЕНКА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра щодо відповідності чинному законодавству порядку формування бюджету міста Щорс Чернігівської області.

Групи народних депутатів (КАРМАЗІН, АТРОШЕНКО, АРТЕМЕНКО та інші ) до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, Секретаря Ради національної безпеки і оборони щодо спроб доведення Державного підприємства Міністерства оборони “Севастопольський автомобільний ремонтний завод” до стійкої фінансової неспроможності та банкрутства, безпідставного розформування та заволодіння виробничими приміщеннями у центрі міста.

Олександра ГУДИМИ до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра стосовно призупинення реалізації майна Міністерства оборони.

Раїси БОГАТИРЬОВОЇ до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора з приводу закриття Первомайського міського протитуберкульозного диспансеру Миколаївської області.

Олександра МАСЕНКА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра з приводу невиконання Державним комітетом з державного матеріального резерву постанови Кабінету Міністрів щодо передачі в комунальну власність територіальної громади міста Гребінки Полтавської області станції перекачки фекальних вод.

Віктора ГОРБАЧОВА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, Голови Фонду державного майна, Голови Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради з питань приватизації щодо розірвання договору купівлі-продажу пакета акції державною акціонерною холдинговою компанією “Чорноморський суднобудівний завод” в зв’язку з невиконанням відкритим акціонерним товариством “Миколаївська малотоннажна верф” договірних зобов’язань.

Анатолія ОРЖАХОВСЬКОГО до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Голови Комітету з питань бюджету щодо проблем фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування Херсонської області.

Георгія МАНЧУЛЕНКА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра, Генерального прокурора, Голови Фонду державного майна щодо незаконного відчуження державного майна на користь закритого акціонерного товариства “Авіакомпанія “Аеросвіт” на території аеропорту “Бориспіль”.

Геннадія РУДЕНКА до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра щодо систематичних порушень законодавства директором Державної спеціалізованої художньої школи-інтернату “Колегіум мистецтв у Опішні” селища міського типу Опішня Зіньківського району Полтавської області.

Анатолія ОРЖАХОВСЬКОГО до виконуючого обов’язки Прем’єр-міністра стосовно проблем соціально-економічного розвитку селища міського типу Лазурне Скадовського району Херсонської області.

Валерія САМОПЛАВСЬКОГО та Миколи ШЕРШУНА до Кабінету Міністрів щодо загрози ізоляції Рівненської області від інформаційного простору України через аварійний стан радіотелевізійної щогли у мсті Рівне.

Олександра КОСЬЯНЕНКА до Генерального прокурора щодо неналежного розслідування та навмисного затягування прокуратурою Автономної Республіки Крим кримінальної справи за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася за участю працівника правоохоронних органів.

Степана ХМАРИ до Генерального прокурора щодо порушення кримінальної справи проти голови Фонду державного майна в зв’язку з корупційними діяннями та зловживанням службовим становищем, пов’язаними з подіями навколо відкритого акціонерного товариства “Чисті метали”.

групи народних депутатів (ЧЕРВОНІЙ, ЖУЛИНСЬКИЙ, ШИРКО) до Генерального прокурора щодо притягнення до кримінальної відповідальності службових осіб Демидівської районної державної адміністрації та її колишнього голови за зловживання службовим становищем та доведення до самогубства мешканця села Більче Демидівського району Рівненської області члена Української Народної Партії Юрія Губенка.

Леоніда СЕРГІЄНКА до Генерального прокурора щодо фактів бездіяльності керівництва Служби безпеки.

Сергія СОБОЛЄВА до Генерального прокурора стосовно незаконності дій працівників Оболонського районного Управління Міністерства внутрішніх справ України у місті Києві та Держспоживстандарту України щодо товариства з обмеженою відповідальністю “Європак”, що призводить до зупинки підприємства.

Анатолія МОРОЗА до Генерального прокурора щодо неправомірних дій Голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області у вирішенні питань розпаювання земель колишнього КСП імені Мічуріна.

В’ячеслава КИРИЛЕНКА до Генерального прокурора щодо дій органів внутрішніх справ та прокуратури Новотроїцького району Херсонської області по справі громадянина Вадима Яковлєва.

Володимира СКОМАРОВСЬКОГО до Генерального прокурора щодо намагання продати на металобрухт стабільно працюючий цукровий завод у селі Уладівка Літинського району Вінницької області.

Івана СТОЙКА до Генерального прокурора щодо незаконного користування лізинговою компанією “Укрмашінвест” акціями відкритого акціонерного товариства “Тернопільський комбайновий завод”.

Анатолія МОРОЗА до Генерального прокурора з приводу шахрайських дій керівництва туристичної фірми.

Олега БЕСПАЛОВА до Генерального прокурора з приводу порушення прав власників земельних ділянок акціонерного товариства закритого типу “Істок” Одеської області.

Ігоря ШУРМИ до Генерального прокурора, Голови Служби безпеки щодо перевірки наявності ознак порушення статті 19 Конституції України в діяльності Львівської обласної ради.

Володимира ЗУБАНОВА до Генерального прокурора щодо перевірки інформації про незаконне втручання деяких народних депутатів у діяльність Всеукраїнської спілки автомобілістів.

Ігоря ТАРАСЮКА до Генерального прокурора щодо перевірки законності діяльності Долинського селищного голови Теребовлянського району Тернопільської області та директора місцевого приватного аграрного підприємства “Поділля – Агро”.

Юрія ОРОБЦЯ до Генерального прокурора щодо перевірки та розслідування фактів фінансових махінацій та розкрадання державних коштів Держрезервом України.

Юрія КАРМАЗІНА до Генерального прокурора, міністра внутрішніх справ щодо вжиття невідкладних заходів по припиненню брутального порушення з боку працівників прокуратури та Управління Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області конституційного права на підприємницьку діяльність шляхом протиправного переслідування посадових осіб приватного підприємства “Лана” за звернення до народного депутата.

Георгія МАНЧУЛЕНКА до Генерального прокурора щодо порушення окремими авіакомпаніями Закону України “Про статус народного депутата України”.

Миколи КУЛЬЧИНСЬКОГО до Генерального прокурора щодо порушення кримінальної справи за фактом невиплати орендної плати за орендовані приміщення відкритого акціонерного товариства “Більшовик” товариством з обмеженою відповідальністю “Техененергобуд”.

Миколи ЧЕЧЕЛЯ до Генерального прокурора, Міністра внутрішніх справ, Міністра промислової політики, Голови державної податкової адміністрації щодо неправомірних дій працівників міліції та підозри в корумпованості при проведенні операції з металобрухтом в місті Мелітополі Запорізької області.

Юрія ШИРКА та Сергія ОЛЕКСІЮКА до Генерального прокурора стосовно перевірки фактів нецільового використання бюджетних коштів Вознесенським міським головою.

Анатолія ДОМАНСЬКОГО до Генерального прокурора з приводу невжиття прокуратурою Житомирської області невідкладних заходів до посадових осіб відділу Державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції стосовно виконання рішення суду про стягнення заборгованості.

Ігоря ШУРМИ до Генерального прокурора, Голови Служби безпеки щодо перевірки фактів незаконного фінансування Львівської обласної організації Народний рух України і виборчої кампанії Віктора Ющенка на Львівщині, оприлюднених у відкритих джерелах інформації.

групи народних депутатів (БОГАТИРЬОВА, СКУДАР, СУЛКОВСЬКИЙ та інші. Всього 14 депутатів) до Генерального прокурора щодо притягнення до відповідальності за корупційні діяння заступника голови Національної ради з питань телебачення та радіомовлення Шевченка.

Степана ХМАРИ до Генерального прокурора щодо перевірки фактів неналежного реагування прокуратурою міста Южноукраїнськ Миколаївської області на скоєний злочин під час другого туру виборів Президента України.

Володимира ЛЕЩЕНКА до Генерального прокурора щодо встановлення місця роботи громадянина Висоцького на день вбивста людини у результаті скоєної ним дорожньо-транспортної пригоди в селищі міського типу Короп Чернігівської області.

Володимира ЄЩЕНКА до Міністра оборони щодо збереження військового госпіталю в місті Кременчук Полтавської області.

Віктора РАЗВАДОВСЬКОГО до Міністра палива та енергетики щодо теплозабезпечення мешканців селища міського типу Червоноармійськ Житомирської області.

Богдана ГУБСЬКОГО до Міністра закордонних справ, Голови Державної прикордонної служби щодо необхідності додаткової перевірки інформації стосовно наявності українських громадян серед загиблих і постраждалих внаслідок землетрусу та цунамі в Південно-Східній Азії.

Олега ЗАРУБІНСЬКОГО до Міністра внутрішніх справ з приводу ситуації, яка склалася в селищі міського типу Козин Обухівського району Київської області.

Раїси БОГАТИРЬОВОЇ до Міністра охорони здоров’я щодо надходження та використання коштів гранту Глобального Фонду боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією і позики Світового банку з метою запобігання подальшому поширенню ВІЛ-інфекції/СНІД в Україні.

Леоніда СЕРГІЄНКА до Міністра праці та соціальної політики щодо зарахування до наукового стажу громадянина періоду роботи на посаді керівника бригади науково-дослідної установи.

Олега ТЯГНИБОКА до Міністра закордонних справ, Голови Адміністрації Державної прикордонної служби щодо врегулювання питання транзитного проїзду громадян України територією Республіки Молдова потягами, що сполучають українські населені пункти через станції Мамалига, Ларга, Кельменці.

групи народних депутатів (ШУРМА, ПРОШКУРАТОВА, БОНДАРЧУК та інші. до Голови Служби безпеки щодо перевірки законності дій окремих посадових осіб Харківської області.

Михайла ВОЛИНЦЯ до Голови Рахункової палати щодо перевірки ефективності використання Міністерством палива та енергетики і Донецьким машинобудівним заводом імені Петровського бюджетних коштів.

Михайла ДОБКІНА до Голови Верховного Суду, Голови Ради суддів, Голови Вищого господарського суду, Голови Вищої ради юстиції з приводу незаконного перебування на адміністративних посадах деяких голів судів та заступників голів судів.

Михайла РОДІОНОВА до Голови Київської міської державної адміністрації з приводу погіршення умов життя мешканців будинку №14 по вулиці Паньківської та будинку №70/16 по вулиці Саксаганського міста Києва у зв’язку з будівництвом офісно-житлового комплексу.

Василя ЦУШКА до Голови всеукраїнського об’єднання “Держава” щодо надання інформації стосовно протиправної діяльності мешканця міста Болграда Одеської області під час виборів Болградського міського голови.

Юрія ПАВЛЕНКА до голови Київської міської державної адміністрації щодо формальної відповіді Головного управління житлового господарства на депутатське звернення.

Степана ХМАРИ до голови Фонду державного майна щодо ситуації, яка склалась навколо майнових об’єктів колишньої ВЦРПС та Української ради профспілок.

Валентини СЕМЕНЮК до Генерального прокурора України щодо вжиття термінових заходів для припинення захоплення майна та робочих місць відособленого підрозділу вантажно-транспортного управління державного підприємства "Донецьквугілля".

Групи народних депутатів (ЧЕРВОНІЙ, ОЛЕКСІЮК, ШИРКО та інші) до виконувача обов'язки міністра оборони про повернення земель військового полігону в Рівненській області органам місцевого самоврядування та Державного комітету лісового господарства на відновлення населених пунктів, знищених комуністичним режимом, рекультивації земель і відновлення всієї соціально-економічної інфраструктури.

Ігоря ШУРМИ до Генерального прокурора України щодо результатів розслідування випадку контрабандного ввезення на територію України промислових товарів через Рава-Руську митницю.

Всього, шановні колеги, виголошено 65 депутатських запитів. По фракціях.

“Наша Україна" - 22, Фракція комуністів - 11 , "Регіони України" - 5, Народна аграрна партія - 2, СДПУ(о) - 5, "Єдина Україна" - 4, СПУ - 4, Блок Тимошенко - 2, "Союз" - 2, Позафракційні - 8.

Шановні колеги, переходимо до виступів народних депутатів з заявами, інформаціями, повідомленнями та запитами. Прошу на табло висвітлити прізвища народних депутатів.

Так, Василь Іванович Надрага передає право на виступ Сергію Косінову. Будь ласка, Народна аграрна фракція. 30 хвилин. Підготуватися Миколі Нощенку.

10:26:14

КОСІНОВ С.А.

Косінов, фракція Народної аграрної партії України, місто Харків.

Шановні колеги, домогтися дотримання законодавства окремими органами центральної виконавчої влади все одно, що добувати воду з каміння, інакше й не можна оцінити зволікання з надання пільгового проїзду окремим категоріям студентів та учням ПТУ, передбачених законодавством.

Скажіть, будь ласка, шановні колеги, як пояснити студенту, що коли держава виділяє кошти з метою його соціальної підтримки, то це не декларація про добрі наміри, а факт, адже на сьогодні скористатися законним правом пільгового проїзду, на жаль, може не кожний студент. А причина то зовсім банальна: відповідні посадовці ніяк не впорядкують процедуру обов'язкової заміни студентського квитка на пластикову картку та не організує, як слід, цю роботу.

Відомо, що хто хоче зробити справу, той шукає шляхи і робить її, а хто не хоче - той шукає виправдань своєї бездіяльності.

Втім, пояснень такій бездіяльності дочекатися важко. На мій депутатський запит від п'ятого жовтня 2004 року з цього приводу на ім'я колишнього Прем`єр-міністра було отримано лише формальну відписку. У цій справі немає місця байдужості. Адже не секрет: більшість числа студентської молоді, для вкрай важливою є така підтримка, це діти аграріїв, які здобувають освіту далеко від рідних домівок.

Фракція Народної аграрної партії України, сподіваючись на ефективну співпрацю з урядом, наголошую: ми не можемо брати з собою в нову добу вади та хиби приміром такі, як повне ігнорування колишніми урядовцями соціальних потреб громадян.

Пріоритетом діяльності нового уряду однозначно має стати максимальна підтримка молоді, зокрема студентської. Фракція Народної аграрної партії України, звертаючись до Кабінету Міністрів України, наполягає на терміновому забезпеченню виконання зобов'язань держави щодо надання пільгового проїзду студентам і учням на виконання постанов Кабінету Міністрів України номер 541 та 1192 з цих питань, адже право пільгового проїзду у розмірі половини вартості квитка у міському та приміському пасажирському транспорті та міжміському автомобільному й залізничному транспорті на території України поширено на всі категорії студентів денної форми навчання в вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності.

Прошу вважати цю заяву депутатським запитом до нового уряду України. Дякую за увагу.

ГОЛОВА. Так, Микола Петрович Нощенко передає право на виступ Григорію Бондаренку. Підготуватися Гірнику.

А, підготуватися Володимиру Бондаренко. Вибачте, Володимиру Бондаренку. Я пропустив.

10:28:56

БОНДАРЕНКО Г.І.

Григорій Бодаренко, виборчий округ 92, депутатська група "Демократична Україна".

Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги! Сесійний тиждень, що минає, пройшов під знаком Чорнобиля. Це не перебільшення, ні. Називаю факти: у вівторок ліквідатори пікетували Верховну Раду, з ними, на жаль, ніхто не зустрівся, крім мене і Раханського. Того ж дня Раханський порушив з трибуни парламенту низку питань щодо подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.

У четвер Верховна Рада прийняла дві постанови, обидві щодо наступного чорного Чорнобильського ювілею та завдань, які треба вирішувати. Як мені відомо, ці питання відчутно лунали і на зустрічах фракцій з кандидатом на пост Прем'єра.

Названі події засвідчують про велику скруту, що стала на постчорнобильському шляху, але, як і раніше, ми переважно озвучимо проблеми, а пора вже діяти, інакше буде вибух. Людський, звичайно, але не менш небезпечних, ніж технологічний.

Про катастрофічність ситуації засвідчують такі цифри: торік на чорнобильські потребу у державі виділено було 1 мільярд 300 мільйонів гривень, а потреби - 15, на цей рік жалюгідні асигнування урізали ще на 200 мільйонів. Далі говорити ні про що.

З багатьох причин, що зумовили таку ситуацію, назву одну - управлінську. Чорнобильські негаразди значною мірою йдуть від тог, що колишній президент, усі ......уряду били і в підсумку знищили чорнобильське міністерство.

Вчора Геннадій Йосипович Удовенко бідкався перед парламентом стосовно того, що до проблем Чорнобиля охолола міжнародна спільнота. А хто буде з нами працювати, коли чорнобильські питання розпорошені по 20-ти міністерствах і відомствах, а основними координаторами являються тільки чотири. Зразу ж після інавгурації Віктора Андрійовича, наступного дня я направив йому депутатське звернення. У ньому йдеться і про управлінський орган держави з питань Чорнобиля. На базі недолугого задекларованого комітетом треба створити негайно потужне, дієздатне міністерство.

І друге. При коригування цьогорічного Держбюджету чорнобильські видатки необхідно збільшити на п'ять - на сім мільярдів гривень. Мається на увазі не лише тільки соціальні потреби, а й спорудження укриття номер два, виведення з експлуатації станції.

Прошу вас вважати цей виступ депутатським запитом до Прем'єр-міністра. На превеликий жаль, я думаю, що сьогодні ми його затвердимо.

ГОЛОВА. Володимир Бондаренко. Підготуватися Томенку замість Гірника.

10:32:21

БОНДАРЕНКО В.Д.

Володимир Бондаренко, місто Київ, Блок Віктора Ющенка "Наша Україна".

Шановні друзі, я думаю, що кожен з нас сьогодні усвідомлює, що критика, котра звучить з парламентської трибуни, повинна адекватно сприйматися в державних органах, в прокуратурі, в місцевих органах, в тому числі і в органах самоврядування.

Я хотів би навести приклад такого, я би сказав, сприйняття, але, правда, запізнілого, стосовно приватизації, або розбирання земель заповідної зони міста Києва у Пущі-Водиці. Я, Микола Томенко та всі депутати, котрі обрані в Києві, зверталися з відкритим листом до київського міського голови, до Київради з проханням скасування рішення Київради, котрі стосуються цього розбирання, по гектару, по два, по три, а то й по шість гектарів, цієї заповідної землі, яка має величезну вартість.

На жаль, реакція була спочатку неадекватною. Дивним чином чомусь уже після перемоги помаранчевої революції - до того це було не дивно, - але в наші офіси прийшли співробітники КРУ та інших органів з якоюсь такою рядовою незрозумілою перевіркою. Очевидно, хтось хотів знайти якісь аргументи для того, щоб відповідати таким чином, як це звикла робити влада. Пізніше, правда, з'ясувалися і певні кроки. В Київраді було прийнято рішення про те, щоб створити комісію, яка визначить, чи законно приватизуються ці землі, чи ні.

Правда, до складу комісії з 12 чоловік увійшло 6, які отримали там по 1 а то і більше гектарів, а одна людина написала аж 5 заяв. От вони створили таку комісію, яка визначити законність. Я хочу сказати, що сьогодні очевидно Київрада все-таки виконає свою місію і стане на захист громади, адже в цій багатоступінчатій системі хабарництва, коли Кучма давав хабар представникам колишньої більшості земельними ділянками в Києві взяли участь і депутати Київради в переважній своїй більшості. Лише декілька людей не написали заяви. Керівники Київських районів окремих, державні службовці з Державної адміністрації, у тому числі заступники Олександра Олександровича Омельченка. І я хотів би сказати, що це підриває авторитет Київради як органу, представницького органу киян. Сьогодні очевидно будуть скасовані основні рішення, але не всі. Наскільки мені відомо, не скасовується рішення, яке стосується великої земельної ділянки, котру отримали київські футболісти в Пущі-Водиці. Я думаю, що Київрада мала би повернутися і до тих проблем, які ми порушували і по Кончі-Заспі, де фігурують прізвища Азаров, Ярошенко, Білоконь, а також до тих рішень, які свого часу були зроблені і по Феофанії. Тобто, якщо про Пущу-Водицю вже рух якийсь почався, то в Кончі-Заспі і в Феофанії цього руху ще немає, а треба зробити, адже Київ має залишити собі ті заповідні зони, які віками служили для всіх киян. Конча-Заспа, Пуща-Водиця, Феофанія - це не звичайні земельні наділи, які кожна людина, в принципі, може мати, а це те надбання київської громади, яке треба зберегти для наших дітей і онуків. Спасибі.

ГОЛОВА. Микола Томенко, фракція "Наша Україна". Підготуватися Лещенку замість Поліїта.

10:35:36

ТОМЕНКО М.В.

Микола Томенко, блок Віктора Ющенка "Наша Україна".

Шановні колеги, я хотів би привернути вашу увагу до того, що я стурбований серйозною, гострою, принциповою дискусією, яка розгорнулася стосовно питання соціальної несправедливості по відношенню до двох колишніх Президентів України і сьогодні все суспільство і представники опозиції активно допомагають колишньому Президенту Леоніду Кравчуку навести тут лад у цих питаннях, оскільки виявилося, що він, на відміну від Леоніда Кучми не отримав одного повара і двох офіціантів, як це отримав Кучма. Суспільство протягом тижня переймається цією серйозною проблемою. Більше того, як вияснилося, Леонід Кравчук мав “Волгу” з пробитим дном до 2004 року і тільки отримав "Мерседес" у 2004 році. І, звичайно, це дуже важлива проблема для нашої країни, але я хотів би, щоби всі журналісти і політики, які активно переймаються соціальним захистом Леоніда Кравчука і його бідністю, в якій він жив до 2004 року, згадали про український народ і про те, що за останні кілька місяців уряд Януковича, а потім Азарова скерував українську економіку у такий спосіб, що у нас по деяких показниках надходження до бюджету складає 35 відсотків, що у нас виконання основних соціальних програм є під загрозою, оскільки гроші десь випадково зникли так само, як і випадково почала зникати нерухомість і земля, про яку говорив мій колега Володимир Бондаренко.

Я хотів би, щоб і парламент у тому числі діяв адекватно, і ми не забули ці попередні місяці, коли нерухомість, майно і гроші покидали територію України, і сьогодні ніби всі забули про те і дбають про соціальний захист людей, а значна частина бюджетних державних надходжень вже за межами країни.

Тому я думаю, сьогодні нам дуже важливо було б повернутися трошки в те, що називається інвентаризацією державного майна і державного бюджету і не забути ті кошти, які десь безслідно зникли. Тому що, ви бачите, в Україні життя продовжується. Ренат Ахметов за 10 мільйонів доларів купує футболістів, і це означає, що, очевидно, не так безбідно живе у нас Донецька фінансово-політична група, а Ігор Суркіс стурбований тим, що він не може продати серба Гавранчича за 8 мільйонів євро, а пропонують тільки 3, 5 мільйони євро. Тому я хотів би, щоби ми з вами займалися і не думали, як допомогли Ахметову і Суркісу вдало продавати, а Кравчуку, як взяти повара і двох офіціанток, а думали про те, як українському народу виплатити пенсії і зарплати і забезпечити ті соціальні стандарти. про які у цій сесійній залі говорять всі фракції.

ГОЛОВА. Андрій Полііт право на виступ передає Володимиру Лещенку, фракція комуністів. підготуватися Мішурі.

10:38:42

ЛЕЩЕНКО В.О.

Володимир Лещенко, Фракція комуністичної партії , Чернігівщина.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, шановні виборці, кучмівська влада в Україні запам'ятається народові знищенням економіки, соціальної сфери і духовності. Крім того, масовим переіменуванням вулиць, знесенням пам'ятників радянської доби. А що ж робить зараз і що буде далі при нинішній буржуазній владі? Днями я отримав листа з міста Прилуки Чернігівської області, з яким вас ознайомлю. В канун Нового года на центральной площади города осквернители разукрасили памятник Ленина помаранчевыми лентами, при чм с ипользованием автовшки. Жители города оперативно подняли волну негодования и местные власти заставили хулиганов привести памятник в прежний вид. 21 января, в день памяти Ленина, прилучане, как и все прогресивное человечество возлагали цветы к памятнику. С какой ненавистью, перекошенными лицами разфуфыренные новые паны и панночки выкрикивали грязные слова собравшимся у памятника прилучанам. Но, получив достойный отпор, убрались. Им вторили молодчики, по всему видать, сидящие у родителей на шее и выкрикивая "Ющенко, Ющенко!" Ну, что ж, кому природа розуму не дала, у того и не добавится. Ненависть, злоба так и прут от борцов за капитализм и райскую жизнь. Им не по душе те, кто не хочет быть рабом нынешнего строя, даже рыжей, но капиталистической власти, уверены во вседозволености. Иначе, чем объяснить, что в очередной раз, на той же центральной площади практически перед окнами Горисполкома, с попустительства властей, в ночь с 22 на 23 января был расписан антикоммунистическими лозунгами памятник Ленину, а на возложенных накануне, гвоздиках оказались нечистоты. Реакции властей никакой.

Безнаказанность стимулирует вседозволенность и додает смелости. Не успел просохнуть очищенный постамент, как в следующую ночь появились еще более изощренные угрозы, только на этот раз уже конкретные, адресные и с националфашиским душком. "Смерть сатанистам, смерть собакам, смерть тому, кто носит цветы сатане, смерть удаву, людоеду и тем, кто с ним!" "Внимание: заминировано психической, смерть несущей силой, ибо бог проклял дьявола". Знакомые из истории слова, неправда ли? Вот так новая власть породила очередной всплеск антикоммунизма, націонал-фашизму і уседозволеності. Ибо чем объяснить олимпийское спокойствие местных властей и представителей силовых структур подобным кричащим фактам, тем более, что в Прилуках физическая расправа с людьми вплоть до убийств стала нормой. Ганьба такій владі, а її деребан продовжується. Дякую за увагу.

ГОЛОВА. Валерій Дмитрович Мішура, фракція комуністів.

10:41:35

МІШУРА В.Д.

Мішура, фракція комуністів. Прошу передати Алексєєву Ігорю.

ГОЛОВА. Будь ласка, будь ласка. Підготуватися Бульбі.

10:41:50

АЛЕКСЄЄВ І.В.

Шановні колеги, 31 січня 2005 року відбулися вибори у Республіці Ірак. На жаль, намагання окупантів цієї країни представити ці вибори вільними та демократичними перетворилися у цій країні у день терору. Результат десятки загиблих та поранених. Це стало новим прикладом того, як найпотужніша країна світу Сполучені Штати знову намагаються навчити той чи інший народ демократії у лапках на свій лад.

Ці вибори знову підтвердили, що заява про те, що ситуація в Іраку нібито стабілізується, на жаль, не відповідає дійсності. У зв'язку з цим я ставлю перед новообраним Президентом Ющенко питання: що ще потрібно від Верховної Ради, щоб вирішити питання про виведення українського контингенту з Республіки Ірак. Чи недостатньо двох прийнятих постанов з цього приводу з вимогою розв'язати цей вузол? Може новій владі знову потрібен адреналін, коли знов потрібно буде зустрічати домовини з тілами наших співвітчизників з далекої країни.

У зв'язку з такою ситуацією нагадую всім своїм колегам і нашим виборцям про те, що це повинен бути один з перших указів нового Президента щодо виведення нашого військового контингенту з Іраку. Але під час свого турне по Європі пан Президент... вже почали лунати заяви про те, що треба нібито провести деякі консультації з союзниками. Ряд прогресивних суспільних організацій жіночих, молодіжних, офіцерських прийняли рішення, що у зв'язку з тим, що нова влада затягує виконання рішення і є небезпека, що взагалі може це питання буде не вирішено найближчим часом, було прийнято рішення. І ми звертаємося до всіх, кому небайдужа доля наших синів та братів, взяти участь в акції, яку ініціюють ці організації. Ця акція відбудеться в Києві 21 лютого об 11 годині, збір учасників акції починається біля метро "Арсенальна". Ми звертаємося до всіх, кому небайдужа доля наших співвітчизників, взяти участь у цій акції, основною метою якої буде вимога, з якою звернуться ці учасники акції до Президента, виконати свою передвиборчу обіцянку. Дякую за увагу.

ГОЛОВА. Степан Бульба, фракція Соціалістичної партії України. Мельничуку передає Степан Бульба. Будь ласка.

10:44:44

БУЛЬБА С.С.

Прошу передати слово Мельничуку.

ГОЛОВА. Будь ласка.

10:44:57

МЕЛЬНИЧУК М.В.

Михайло Мельничук, фракція Соціалістичної партії України, Чернівецька область, Всеукраїнська спілка власників земельних та майнових паїв.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, шановні радіослухачі і телеглядачі. Фракція Соціалістичної партії України стурбована тою ситуацією, яка склалася сьогодні в агропромисловому комплексі України. Загроза є велика зриву проведення весняно-польових робіт. На сьогоднішній день більше 80 відсотків підприємств і фермерств, сільськогосподарських підприємств і фермерів не мають палива, немає відповідних засобів захисту рослин, кредити стали недоступними.

Безумовно, що така ситуація і турбує сьогодні нашу фракцію, і наші партійні організації на місцях. Таким же чином ми хотіли би привернути увагу на те, що сьогодні зернотрейдерами, ділками від бізнесу скуповується у селян зерно за безцінь знову по 400-450 гривень за тонну третій клас продовольче зерно.

У той же час, ми знаємо, що є заявки на експорт з держави більше 11 млн. тонн зерна. Ситуація виникає така, як у нас була у 2003 році, коли фракція Соціалістичної партії застерігала суспільство про те, що в державі немає продовольчого зерна. І все-таки вивозилось зерно за кордон, а потім ми в три, чотири рази дорожче платили за кордоном і завозили продовольче зерно в Україну. Така ситуація може скластися і в цьому році.

Хотів би звернути увагу, шановні друзі, і на іншу ситуацію. Це - стан сьогодні із м'ясними ресурсами України. М'ясопереробні підприємства працюють на 50 відсотків, практично немає де заготовляти м'ясо. В той час на Чернівеччині працює підприємство "Колос", де є сьогодні відпрацьована потужна технологія по виробництву м'яса свинини. І їм небагато потрібно: потрібна підтримка держави. Я би хотів звернутися сьогодні з парламентської трибуни до Прем`єр-міністра, який буде затверджений, до нового складу уряду про те, що треба це підприємство обов'язково підтримати, тому що ми можемо тільки в західному регіоні налагодити, щоб ця технологія працювала по виробництву свинину.

І ось щойно поступило телефонне повідомлення народному депутату Станіславу Ніколаєнку з Херсонщини, з поселка Чаплинка. Відключив НАК "Газ України" газ, залишились тисячі людей без тепла. В ПТУ холодно, в школах холодно. І я хотів би звернутися до виконуючого обов'язки Прем`єр-міністра Юлії Володимирівни Тимошенко розібратися з цієї ситуацією. Безумовно, що це не є гарно сьогодні на Україні. дякую за увагу.

ГОЛОВА. Так, замість Григорія Бондаренка, Вернидубов, будь ласка.

10:48:12

ВЕРНИДУБОВ І.В.

Вернидубов, Севастополь.

Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые коллеги! Каждый день средства массовой информации, телевидение и радио информируют страну о том, что Севастополь замерз. Реакция на это чрезвычайное сообщение нулевая. Государство, чьей территорией является город-герой Севастополь, молчит. Так и хочется сказать, что чем больше познаешь демократию, тем больше ностальгии по коммунистическим временам. Наверное то, что там была и есть демократия.

На такое сообщение раньше была бы немедленно сформирована правительственная комиссия, и в 24 часа максимум люди бы не были заложниками игр зажравшихся чиновников, пытающихся добиться своих коммерческих целей таким циничным путем. Даже террористы берут в заложники максимум автобус, а здесь десятки тысяч людей - и никому нет дела.

Суть вопроса: в связи с банкротством государственного предприятия "Крымские генерирующие системы" в соответствии с планом санации, севастопольская ТЭЦ - структурная единица этого предприятия - передана в аренду "СГС-плюс" без согласования с севастопольской городской государственной администрацией и с учетом того, что севастопольская ТЭЦ является единственным источником теплоснабжения микрорайонов города, в которых проживает более 34 тысяч жителей города и размещены объекты социальной инфраструктуры - больницы, школы, детские сады, интернаты.

Планом санации предусмотрена полная юридическая ответственность госпредприятия "Крымские генерирующие системы" по кредиторской и дебиторской задолженности. Тем не менее, НАК "Нефтегаз Украины" в лице дочерней компании "Газ Украины" под угрозой прекращения газоснабжения Севастопольской ТЭЦ вынудил "СГС-плюс" подписать договор-поручительство по оплате задолженности государственного предприятия "Генерирующие системы" за ранее потребленный газ.

Севастопольской госадминистрацией был внесен ряд предложений по разрешению данной проблемы: реструктуризировать долги, рассчитаться активами, но и эти предложения ДК "Газ Украины" не были приняты.

Севастопольская госадминистрация провела ряд встреч с ДК "Газ Украины" по вопросу обеспечения газа в Севастопольской ТЭЦ, однако решение так и не было принято. Неоднократно посылались Севастополем телеграммы вице-премьер-министру Клюеву, исполняющему обязанности Азарову, однако, к сожалению, "Нефтегаз Украины" в лице председателя правления Бойко игнорировал поручения этих вице-премьеров.

Проигнорировав и последнее предложений, ДК "Газ Украины" внес свое предложение о создании совместного предприятия с дальнейшей эксплуатацией Севастопольской ТЭЦ, вкладом громады Севастополя, где бы был земельный участок в размере 28 гектаров.

Подводя итоги сказанного, перечисленного, можно сделать вывод о том, что руководством НАК "Нефтегаз Украины" и ДК "Газ Україны" остановлена деятельность...

ГОЛОВА. Дякую. Микола Кравченко, фракція комуністів. Будь ласка, підготуватися Шибку.

10:51:37

КРАВЧЕНКО М.В.

Спасибо. Кравченко, фракция коммунистов.

Уважаемые радиослушатели, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что с первого апреля вводится в действие Закон об обязательном страховании гражданской ответственности, и милиция будет штрафовать людей, которые не будить иметь страховой полис.

Я внес законопроект 6406/1, суть которого сводится к изменению сроков ввода в действие этого законопроекта. Почему я это сделал? Первое. Уважаемый Владимир Михайлович, я бы просил, чтобы вы обратили внимание на то, что мы создаем, введением с первого апреля этого закона мы создаем серьезное социальное напряжение в обществе. Нет сегодня расчетов, сколько, какая сумма нужна для того, чтобы удовлетворить потребности людей, которые попадают в аварию. Для примера: на сегодняшний день из средств массовой информации известно, что два миллиарда будет общий сбор составлять, притом что в год возмещению сумма подлежит четыре миллиарда. Поэтому уже здесь создаются основы коррупции. Нет закона и механизма, который бы регулировал взаимоотношения страховой компании и страхующегося. И самое главное: мы не знаем, кто будет арбитром в этом вопросе. Сегодня не созданы административные суды, которые должны рассматривать эти вопросы. Сегодня в очередной раз ГАИ поручено требовать документы и наличие этого полиса. Я хочу напомнить, Владимир Михайлович, о том, что по законодательству ГАИ не имеет права сегодня накладывать штрафы на водителя.

Значит, нам нужно ввести дополнительное изменение в закон об административной ответственности правонарушения водителя. Поэтому я считаю, что на сегодняшний день, Владимир Михайлович, есть все условия для того, чтобы в марте в первоочередном порядке рассмотреть законопроект 6406-1, который изменил бы положение, вернее, сроки ввода в действие этого законопроекта. Опять же обращаю ваше внимание, что, если с 1 апреля ГАИ начнут штрафовать за отсутствие полиса, это опять мы порождаем коррупцию на дорогах. Спасибо за внимание.

ГОЛОВА. Юрій Кармазін. Немає. Буйко. А, є Кармазін. Вибачте, вибачте. Юрій Анатолійович Кармазін, фракція "Наша Україна", останній виступаючий.

10:54:34

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Солідарність" виборчого блоку Віктора Ющенка "Наша Україна".

Шановні колеги! Шановний Володимире Михайловичу! Шановний український народе! Я хотів би звернути увагу Президента України Віктора Ющенка і Кабінету Міністрів на необхідність накінець-то припинити негативну практику підготовки до підписання ратифікації міжнародних договорів України, забезпечення тісної співпраці з цього приводу із комітетами Верховної Ради та інформування Верховної Ради щодо всіх указів та розпоряджень і постанов як Президента України, так і Кабінету Міністрів України. Тільки за цей рік з 103 указів Президента України Кучми до Верховної Ради України надійшло 32. Я вже не кажу про розпорядження. Скажіть, будь ласка, як реалізовуються конституційні права громадян, якщо навіть Верховна Рада не знає які укази видає гарант Конституції? Якщо це крок в Європу, то я дивуюсь!

До речі, з 14 указів Президента України Ющенка поки що ...надійшло 2.

Прошу Президента України дати доручення навести лад і навчити чиновників адміністрації, які поки що залишились на місцях в секретаріаті як передавати до Верховної Ради тексти указів і розпоряджень. І в першу чергу передати всі ті укази, що не передавалися ще за часів і Леоніда Кравчука, і Леоніда Кучми. Я вже про неодноразово виступав. Питання дуже серйозне. Скажімо, Кучма в період дії конституційного договору та Перехідних положень нової Конституції понавидавав таких указів, що грубо порушують Конституцію і є утаємненими. Наприклад, стало зрозумілою специфічність виграшів податкових адміністрацій в судах. Кучма таємним указом незаконно звільнив суддів від сплати податків.

Тепер по співпраці Президента і Кабінету Міністрів із Верховною Радою та участю Верховної Ради та її органів у підготовці міжнародних угод. На етапі планування угод не пізніше за один місяць до їх підписання проект підготовлений до їх підписання і завізований суб'єктом, що готовий до його підписання, подається до відповідних комітетів Верховної Ради, базового з європейської інтеграції і закордонних справах. Технологія підготовки проекту має передбачати, що у випадках, коли норми міжнародного договору передбачають виключення, вилучення або відхилення загально-правових норм, що встановлені положеннями законів України про подачу суб'єктами до Верховної Ради України відповідних проектів законів і ввод договорів на ратифікацію. Ці проекти повинні містити у собі інформацію про наявність таких визначень, виключень, вилучень та відхилень і зауважень.

Верховна Рада повинна мати дані щодо того, з якими нормами чинних первинних законів вступає у протиріччя ця угода і може кваліфіковано вирішувати, приймати чи ...... Які різні переваги має проект договору для різних сторін. Щоб не було, як у поданому нещодавно до Верховної Ради України проекту Угоди з Ізраїлем щодо уникнення подвійного оподаткування, яким для ізраїльтян передбачається більш вигідні умови, ніж для українців.

Інформація щодо виключення, вилучення або....

ГОЛОВА. Дякую, Юрію Анатолійовичу. Шановні колеги, дякую.

Шановні народні депутати! Виступи народних депутатів з заявами і повідомленнями, інформаціями, запитами завершено. Я прошу секретаріат з врахуванням пропозицій, які прозвучали у виступах народних депутатів, підготувати відповідні звернення та доручення.

Шановні народні депутати! Оголошується до розгляду проект закону про символіку місцевого самоврядування. Пропонується такий регламент розгляду цього питання. Прошу уваги. Для доповідача - 5 хвилин, відповіді на запитання - 5 хвилин, для співдоповіді - 5 хвилин, обговорення і прийняття рішення тут пропонується 7 хвилин, давайте хоча б хвилин 12 запишемо. Немає заперечень? Немає? Будь ласка, В'ячеслав Станіславович Коваль, народний депутат України запрошується для доповіді. Підготуватися Віталію Олуйко.

10:58:49

КОВАЛЬ В.С.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, на ваш розгляд вноситься законопроект, проект Закону України про символіку місцевого самоврядування.

Проект Закону України про символіку місцевого самоврядування розроблено з метою оптимізації чинної нормативно-правової бази в сфері визначення статусу місцевої символіки України і порядку її застосування, як спеціальний Закон до базового чинного Закону про місцеве самоврядування, яким передбачено врегулювання питань, щодо символіки окремим Законом, що містить основні правила, які регулюють правовідносини, в розглядуваній сфері.

В проекті враховано вимоги Конституції України, базового чинного законодавства та Європейської хартії місцевого самоврядування. Поданий законопроект регламентує усі важливі аспекти у галузі використання символіки місцевого самоврядування. Зокрема, встановлює організаційно-правові та економічні засади застосування символіки місцевого самоврядування, дає роз'яснення самого терміну символіки місцевого самоврядування, визначає компетенцію органів місцевого самоврядування, щодо встановлення змісту, опису місцевої символіки, порядку її застосування. Передбачає дозвільний порядок використання символіки, встановлює збір за використання місцевої символіки та відповідальність за порушення законодавства України про символіку місцевого самоврядування. Впроваджує переліки об'єктів і пам'ятник історії та культури, що відноситься до місцевої символіки, який встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування.

Передбачений проектом створення центрального реєстру переліків пам'яток культури та історії, відповідальність за ведення якого може покладатися на Міністерство юстиції України. Передбачений законопроектом збір за використання місцевої символіки, на мою думку, дозволить суттєво поповнити відповідний місцевий бюджет, надасть змогу ефективно використовувати зазначені надходження для компенсації частини витрат місцевого бюджету на охорону і реставрацію пам'яток історії, культури та відновлення історичного середовища відповідного населеного пункту, а також сприятиме розвитку місцевої туристичної інфраструктури. До того ж передбачене використання місцевої символіки у назвах підприємств на знаках для товарів і послуг та знаках, які використовуються.................продукції при наданні послуг, здійсненні будь-яких робіт сприятиме відродженню та популяризації стародавніх традицій українського етносу та фолькльору у сучасному суспільстві. Сучасне українське законодавство має кілька юридичних положень, що безпосередньо стосуються питань національної символіки та геральдики. Це стаття 20-та Конституції України, яка визначає державну символіку, і стаття 22-га Закону України про місцеве самоврядування в Україні, що передбачає право територіальних громад, сіл, міст районів та областей мати свою символіку та указ Президента України про впорядкування геральдичної справи в Україні. І в Конституції, і у вище згаданому законі зазначено, що опис символіки і порядок її використання визначається спеціальним законом. Тобто передбачалося, що буде прийнятий закон, який введе поняття символіки і геральдики у правове поле України. Саме для врегулювання зазначеної сфери запропоновано проект Закону про символіку місцевого самоврядування. Прошу підтримати.

Засідання веде МАРТИНЮК А.І.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, чи є запитання? Прошу записатися. Будь ласка, висвітліть на табло. П'ять хвилин. Кармазін, за ним - Кухарчук.

11:02:44

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Солідарність" виборчого Блоку Віктора Ющенка, "Наша Україна".

Шановний доповідачу, я з великою увагою вислухав ваш виступ. Я тільки не можу зрозуміти, чому ми все це не могли включити у Закон про місцеве самоврядування? Як ваша думка, чи можливо це було б включити як елемент, і при чому не тільки це, а взагалі підійти до змін до цього законодавства, там у нас ще питання, які пов'язані з цим? Ми просто затягуємо час розгляду цих питань. Я хотів би вашу думку почути на це, тому що ви є спеціаліст місцевого самоврядування. Дякую вам.

КОВАЛЬ В.С. Шановний Юрію Анатолійовичу, шановні народні депутати. У 2002 році якраз я мав відношення до законопроекту, який називався про комунальні тарифи. Це була осінь 2002 року.

Восени 2002 року мені і другому автору того законопроекту, народному депутату Римаруку, говорили, що давайте почекаємо, приймемо Житловий кодекс, все буде нормально. Це, Юрію Анатолійовичу, до подій в Одесі. Пропонувався механізм, нормативно-правовий механізм, як розв'язати цю складну проблему, яка стосується тарифів на комунальні сплати. До сьогоднішнього дня немає Житлового кодексу, до сьогоднішнього дня немає, не існує закону, який врегульовує таке складне питання, як комунальні тарифи. І після цього почалися події в Одесі і продовжуються до сьогоднішнього дня по всій Україні проблеми.

Тому спеціальний закон, як говорить про це Конституція, може бути прийнятий, який врегулює поняття і принципи символіки, впорядкує символіку, місцеве самоврядування, яка все одно існує, але використовується хаотично і без всяких правових норм.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Кухарчук Микола.

11:04:49

КУХАРЧУК М.А.

Прошу передати слово Лещенку Володимиру.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Мікрофон Лещенка.

11:04:55

ЛЕЩЕНКО В.О.

Володимир Лещенко, фракція Комуністичної партії України, Чернігівщина.

Шановний В’ячеславе Станіславовичу, все-таки скажіть мені, яка ж це мета прийняття такого закону? Чи для того, щоб підняти престиж, бо у нас різноманітні території, регіони, чи для того, щоб федералізувати Україну? Чи для того, щоб грошима наповнити бюджети? Бо із 33 статей тільки шість присвячено символіці, а інші всі дозвільній системі і збору за використання.

І ще одне. Скажіть, будь ласка, тут так цікаво побудований цей проект закону. Де ви взяли, в якій країні запозичили саме такий досвід? Дякую.

КОВАЛЬ В.С. Стосовно яких країн, то ми не запозичали ніякий досвід ні в яких інших країнах. А існує абсолютно зрозуміла проблема, яка потребує розв'язання.

Що стосується, для чого цей законопроект? То для того ж законопроект, щоб у місцеве самоврядування надійшли якісь гроші, які частково, воно б могло компенсувати витрати на збереження пам'яток архітектури, які існують в кожному районі, в кожній області України, от для цього і розписані правила, як же це робити, щоб воно було нормально врегульовано й нормативно-правовою базою закону України.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, Василь Калінчук, будь ласка, питання.

11:06:25

КАЛІНЧУК В.А.

Дякую. Шановний В’ячеслав Станіславович!

Калінчук, Одещина, фракція Народної аграрної партії України.

Безумовно, ми вважаємо, що символіку місцевого самоврядування потрібно законодавчо забезпечити. Чому? Тому що де-факто вона вже є. Але у мене виникає таке запитання: чи не зжається вам, що в законопроекті, який ви представили, деякі статті не ув'язуються з уже діючими законами? Ну щоб було зрозуміло, наприклад, законопроект не узгоджується з Законом України "Про охорону культурної спадщини". Проектом покладається на Міністерство юстиції України ведення центрального реєстру переліку об'єктів і пам'яток історії культури. А згідно статті п'ятої Закону України "Про охорону культурної спадщини України" центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, ведеться державний реєстр. Тобто ув'язати, як на мій погляд, мені здається, потрібно це. Чи не так вам кажеться? Дякую.

КОВАЛЬ В.С. Дякую за запитання.

Абсолютно справедливе, слушне запитання. Фактично уже зараз поруч з цим законопроектом, є інший законопроект, в якому враховані вже всі зауваження, в тому числі і те, про що ви говорите. Але якщо Верховна Рада прийме його в першому читанні, то до другого читання оці всі проблеми можна врахувати і забезпечити нормально правове використання тієї символіки, про яку ви слушно говорите. Вона уже існує де-факто. Хай вона вже буде використовуватися і де-юре.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, дякую, сідайте будь ласка.

Від комітету Віталій Миколайович Олуйко - голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування.

11:08:18

ОЛУЙКО В.М.

Шановні народні депутати, наш Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування розглянув проект Закону про символіку місцевого самоврядування, внесений народними депутатами України Ковалем та Черноволенком, який визначається організаційно правові та економічна засади застосування символіки місцевого самоврядування. Ця законодавча пропозиція спрямована на приведення законодавчої бази у питання застосування символіки місцевого самоврядування до вимог Конституції та узгодження з іншими законами.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що цей законопроект може бути прийнятий за основу. Комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти названий проект закону за основу в першому читанні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Сідайте, будь ласка. Шановні колеги, будемо обговорювати?

12 хвилин тоді, як домовлялися. Соломатін, підготуватися Кармазіну.

11:09:21

СОЛОМАТІН Ю.П.

Шановні колеги!

Юрій Соломатін, фракція комуністів.

Це дуже цікавий законопроект, і він спрямований, насамперед, з моєї точки зору, на відрив місцевої влади від центральних органів влади. На користь чи на зло - це буде кожна фракція і кожен депутат приймати рішення самостійне. Я хотів би звернути нашу спільну увагу на такі речі. Наприклад, пропонується, щоб дозвіл на використання місцевої символіки, герба міста або іншого населеного пункту видавався відповідними органами місцевого самоврядування. Скажіть, будь ласка, а державний прапор України чи герб України, хто буде надавати дозвіл на використання цих державних знаків? Ми так з вами можемо дійти до такої межі, коли на кожен чих нам потрібен буде дозвіл місцевої влади, навіть і тоді, коли і центральна влада не намагається такі дозволи отримувати.

Наступне, уже згадувалося про те, що не узгоджується стаття 4 та проект в цілому із Закону України "Про охорону культурної спадщини". Так зазначеним законом передбачено введення центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, а не Міністерством юстиції, Державного реєстру нерухомих пам'яток України, ані центрального реєстру переліків.

Наступне. Необхідно зазначити, що положення статті 20 законопроекту у частині затвердження Кабінетом Міністрів тематики виготовлення знаків поштової оплати суперечать статті 21 Закону України "Про поштовий зв'язок", відповідно до якої національний оператор видає поштові марки і марковані конверти тощо, і тематика їх, і зразки погоджуються з редакційно-художньою радою, склад, функції, права та обов'язки якої визначаються уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі зв'язку. Доцільно це? Доцільно. Бо марка, вона представляє не лише Мінзв'язку, але і державу Україну.

І до цього я хочу вам такий приклад навести. Саме в цій сесійній залі у нас були бурхливі обговорення проекту Постанови щодо відзначення на загальнодержавному рівні сторіччя з дня народження письменника Уласа Самчука. Чому було бурхливе обговорення? Тому що Улас Самчук в роки Великої Вітчизняної війни за гроші окупантів і на їх замовлення видавав в Рівному відповідну газету, яка була спрямована проти радянської влади, зрозуміло, і проти...

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Юрій Кармазін, "Наша Україна" фракція. Підготуватися Надразі.

11:12:41

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Солідарність" виборчого Блоку "Наша Україна" Віктора Ющенка.

Шановні народні депутати, мені як голові підкомітету з питань законотворчості, систематизації законодавства та узгодження його з міжнародним правом Комітету з питань правової політики приходиться читати всі проекти, пояснювальні записки до них, висновки юридичної служби, Президента і уряду. На жаль, я повинен констатувати, і з болем: багато проектів вносяться зловживанням правом законодавчої ініціативи і іноді є такі, які треба дбати про те, щоб вони стали системними, ввійшли і були стабільними, продуманими і справедливо... справедливими увійшли до законодавства, тому що саме ці чинники, а не навіть розміри податків грають визначальну роль і в розвитку нашої економіки у створенні сприятливого для цього клімату.

Питання, яке врегульовує цей проект, могло б міститися в проекті змін до Закон України про місцеве самоврядування, чому я і задавав питання і зі мною погодився доповідач. Але до цього закону ще 13 проектів вноситься про місцеве самоврядування, які не розглянуті. Тому я звертаю увагу ще раз на системність. В першому читанні звісно цей закон можна приймати поки ми йдем по тій системі, але я хочу поламати цю систему, і хочу звернути вашу увагу на те, що ми прийняли закон про обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування, які б також могли міститись в законі про місцеве самоврядування. Із-за однієї статті приймати закон, прийняття якого коштує державі біля 100 тисяч гривень, зарплати, компослуги, радіотелетрансляція.

Я прошу Голову Верховної Ради дати протокольне доручення Апарату про включення до обов'язкових алгоритмів експертизі текстів проектів юридичною службою секретаріатами комітетів пункту щодо відповідності проекту принципам систематизації законодавства і інформування народних депутатів щодо можливості врегулювання норм нових первинних законів в текстах вже чинних законів України. Для цього не треба місяців. Доходить до абсурду. Прийняли Закон про молоко і молочні продукти, а вже через кілька днів внесли проект про молочне харчування для немовлят. Первинні закони - це такі закони, текст яких є початковим текстом, що містить правові норми чи приписи з певного питання, до якого згодом вносяться відповідні зміни і доповнення.

На жаль. Я хочу сказати, що в системі як чинні закони зареєстровано лише половина законів. В результаті, ні ми з вами не знаємо і в "Законодавстві" в системі в автоматизованій інформаційно-пошуковій системі "Законодавство України" взагалі чинними вважаються навіть такі, як, наприклад, тимчасовий закон про верховне управління державою на випадок смерті, тяжкої хвороби і перебування поза межами держави ясновельможного пана Гетьмана всієї України, затверджений Гетьманом Павлом Скоропатським 1 серпня 18 року.

Тому я прошу Голову Верховної Ради..........

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юрій Анатолійович, ваші думки абсолютно слушні. Лише одне “але”. Не апарат повинен це робити, а робити це профільні комітети мають разом із своїми секретаріатами. Це абсолютно правильне зауваження.

Василь Надрага, будь ласка, фракція Народної аграрної партії. За ним Оржаховський.

11:16:14

НАДРАГА В.І.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что вы со мной согласитесь, что вопрос, который мы сегодня обсуждаем, не является судьбоносным. Но вместе с тем это вопрос, который требует элементарного культурного осмысления и соответственно какого-то системного решения. Я думаю, что если рассматривать данный законопроект, как попытку внести системность в местную символику. то это нормально. Почему? Потому что к большому сожалению так сложилось, что у нас в последнее время чуть ли не каждый ЖЭК вправе издавать свою местную символику, и мы в этом деле побежали впереди дыма паровоза.

Приведу пример. Если существует, например, с времен Екатерины Второй герб города Луганска, то он выписан по всем законам геральдики, соответственно профессионально он сделан на высоком художественном уровне. И, несмотря на то, что этому гербу уже не одно столетие, он существует, и он будет жить вечно. Почему? Потому что он сделан так. как положено, он сделан профессионально, грамотно во всех составляющих. Исходя из этой логики, я думаю, что мы должны к данному законопроекту так и отнестись. Потому что все разговоры о технических, технологических недостатках, какие сегодня существуют, это есть достаточно вторичная проблема, потому что первичная эта проблема заключается в одном - нужно упорядочить эту ситуацию. И поэтому абсолютно солидарен со всеми, кто говорит о том, что существуют недостатки. Да, безусловно, и надо чтобы этот законопроект состыковывался из Законом об охране культурного наследия, и о том, чтобы он соответствовал и Закону "О система налогообложения", и Декрету Кабинета Министров о местных налогах и сборах. Это все правильно, это должно быть сделано. Я думаю, что он точно также должен соответствовать и закону о платежной системе и перечислении денег в Украине. Это нормально. Но я думаю, чтобы сегодня, говоря о недостатках, мы просто не выплеснули ребенка вместе с водой. есть нормальное цивилизованное предложение - упорядочить, пусть не очень животрепещущую, но существующую проблему в государстве, и я думаю, что это надо.

Единственное, что хотелось бы сказать, что в рамках подготовки ко второму чтению данного законопроекта, считаю, что в большей степени мы должны сделать акцент, чтобы законодателем в этом деле, законодателем я имею в виду в части принятия конкретных решений, все-таки, были органы местного самоуправления в лице представительных органов, то есть это должны быть местные советы. Совет должен создавать, совет должен контролировать и совет должен, вообще, держать ситуацию под контролем. Почему? Потому что это достаточно гуманитарная сфера и вполне естественно, что представительные органы местной власти и должны в этом процессе, как говорить, как первое, так и последнее слова. Поэтому думаю, что вполне естественно будет, если мы сегодня проголосуем данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так. Дякую. Василь Іванович. Будь ласка, Оржаховський Анатолій, Фракція комуністів. І завершуємо.

11:19:07

ОРЖАХОВСЬКИЙ А.В.

Дякую. Анатолій Оржаховський, Фракція комуністичної партії України, Херсонщина. Шановні колеги, вже в друге Верховна Рада розглядає законопроект про символіку місцевого самоврядування і я особисто і Фракція вважаємо, що Закон такий повинен бути, але чи варто його вже сьогодні приймати? І навіть у першому читанні? Тут є перед остороги і немало перед остороги. Перш за все, я хотів би сказати, що Закон в цілому поки що сирий, він може протиставити ідеології і одні ідеологічні наміри наштовхнути на інші. І хто б там як би не казав, але у кожному законопроекті, котрий ми розглядаємо, ми відчуваємо, що якусь ціль хтось переслідує. Тому особисто хочу сказати, що, і запропонувати колегам уважно придивитися до статті 3-ої даного законопроекту, де ідеться про можливість мати символіку місцевого самоврядування: герб, прапор і так далі. І далі написано: та інша атрибутика. Я повторюю: треба дати трактовку чітку, що мається на увазі інша атрибутика. Бо на рівні регіонів, селища і інші буде, збираються мати і мають дехто, значить, гімн. Уявіть собі, скільки це нам доведеться чекати поки завершиться те, чи інше міроприємство поки черга дійде до державного гімну, тому о тут потрібно визначитись.

Друге, хто на рівні села, селища, міста буде писати протоколи? В сільській раді, селищній, апарату невелика чисельність. Чи не буде війна тут, бо тут же гроші між податковою, міліцією і органами місцевого самоврядування.

Далі. Я думаю, що щодо сплати податків і так далі ми можемо наламати знову дров. Бо якщо ті, хто носив помаранчеві шарфики, і вважати це теж за символіку, з часом заплатять... вони мільйони грошей викинули під час різного, під час виборчої стради заплатять це не страшне. А якщо буде символіка відповідна на продуктах харчування і так далі, то це ж піднімуться ціни, і це все ляже на нашого селянина, на просту людину нашої держави.

Тому я вважаю, що сьогодні слід подумати над цим чітко питанням. Вірно мої колеги тут говорили про те, що вирішується, що це треба можливо об'єднати і вклинити у Закон про місцеве самоврядування, який сьогодні готується, і таке інше. Ми нещодавно розглядали Закон про благоустрій, і там, до речі, і в цьому законопроекті є багато схожості. Навіщо дублювати? Дійсно, треба попрацювати над тим, щоб цей законопроект був цілісний, ємний і щоб не було ніяких підводних каменів. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, обговорення питання завершено. Будемо визначатися. Черняк, будь ласка, з мотивів.

11:22:28

ЧЕРНЯК В.К.

Дякую, Адаме Івановичу.

Володимир Черняк, фракція "Наша Україна".

Шановні колеги, звичайно, не викликає сумніву, що потрібно законодавчо врегулювати питання про символіку місцевого самоврядування. Сумнів викликає інше, чому ми з кожного питання приймаємо окремий закон. Замість того, щоб прийняти сучасний, адекватний ситуації, перспективний Закон про місцеве самоврядування, де всі ці питання будуть врегульовані. Замість того, щоб іти шляхом латання дірок, треба пошити нову сучасну одежину, прийняти цей закон. І чому Верховна Рада не надає значення підготовці Закону про місцеве самоврядування. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я ставлю на голосування про прийняття за основу у першому читанні проекту Закону про символіку місцевого самоврядування, реєстраційний номер законопроекту 3388. Прошу визначатися.

11:23:49

За-220

Рішення не прийнято.

Хто за те, щоб направити законопроект на повторне перше читання, прошу визначатися.

11:24:16

За-254

Законопроект направляється на повторне перше читання.

Шановні колеги, прошу уваги. Учора ми з вами прийняли у цілому як закон про внесення змін до деяких законів України щодо розмірів допомоги. І, на превеликий жаль, ми з вами не угледіли дати введення цього закону в дію. Ми написали, що цей закон вступає в дію з першого січня 2005 року. 2005 року, на жаль, записали. У зв'язку з тим, що 94 стаття Конституції говорить, що закон не може вступати в дію не раніше його опублікування. А першого січня ми вже не можемо опублікувати чи другого. Це один момент. І другий момент. Двадцять сьома відома стаття Бюджетного кодексу, яка говорить про фінансування. А тут, на жаль чи на щастя, є видатки з Державного бюджету по цьому закону.

Ми переговорили із головою профільного комітету, який вів цей законопроект, Миколою Єфремовичем Поліщуком. Він погоджується, що нам з вами треба зараз внести уточнення. Тому що, якщо не буде вашого заперечення, шановні колеги, давайте ми проголосуємо, що Закон про внесення змін до деяких законів України щодо розмірів допомоги вводиться в дію з першого січня 2006 року. Прошу проголосувати цю пропозицію.

Голосуємо.

11:26:03

За-315

Дякую, рішення прийнято. І ми таким чином матимемо можливість не наткнутись, вибачте за таке не парламентське висловлювання, на вето Президента.

Переходимо до розгляду питання - проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо упорядкування державної реєстрації в зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України. Законопроект розглядається в другому читанні. Доповідає голова підкомітету Комітету з питань промислової політики і підприємництва Дубицький В’ячеслав Володимирович, будь ласка. Мікрофон, будь ласка, Беспалого.

11:26:48

БЕСПАЛИЙ Б.Я.

Шановний Адаме Івановичу!

Борис Беспалий, блок Віктора Ющенка "Наша Україна".

Я хотів звернути одну увагу, я нічого не маю проти цього законопроекту, який є технічним, я думаю, його можна підтримувати. Але давайте закінчувати з практикою, коли порівняльну таблицю нам роздали сьогодні, розумієте? Це все-таки - закони України. Я вже навіть про регламентні вимоги, я кажу по суті. Но як ми можемо голосувати, як правило, за котів в мішку? Це при тому, що велику кількість законів ми приймаємо, їхня якість є не завжди високою.

Тому я дуже звертаюсь і до вас, Адаме Івановичу, і до інших керівників Верховної Ради, все ж таки дотримуватись тут вимог Регламенту, щоб ми могли якісно розглядати законопроекти. Я не виступаю зараз за відхилення розгляду цього питання, але це є побажання на майбутнє - не розглядати ті проекти, які роздаються в той же день.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, дякую, Борис Якович. Абсолютно слушне зауваження, давайте ми будемо дотримуватись норм Регламенту. Але оскільки уже сьогодні стоїть і Борис Якович не заперечує, що все-таки його треба розглядати. Прошу, будь ласка.

11:28:09

ДУБИЦЬКИЙ В.В.

Шановний Адаме Івановичу, шановні народні депутати! Комітет з питань промислової політики і підприємництва підготовив до другого читання порівняльну таблицю до законопроекту реєстраційний номер 5128 - про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо впорядкування державної реєстрації у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України. І дуже правильно сказав народний депутат Борис Беспалий, що це... тут технічні такі моменти, які потрібно узгодити у зв'язку з тим, що прийнятий Цивільний кодекс України.

До таблиці включено 25 зауважень та пропозицій, всі вони враховані.

Шановні народні депутати, члени комітету при доопрацюванні зазначеного законопроекту особливу увагу звернули на проблему законодавчого врегулювання відокремлених підрозділів суб'єктів господарювання. Законопроектом в редакції, прийнятій у першому читанні, передбачено встановити, що не всі суб'єкти господарювання підлягають державній реєстрації. Саме передбачається встановити, що деякі суб'єкти господарювання, відокремлені підрозділі господарських організацій, не підлягають реєстрації.

Ідея про те, що не всі суб'єкти господарювання повинні підлягати державній реєстрації, є помилковою, оскільки руйнується одне з головних призначень реєстрації: жодна організація не є суб'єктом доти, доки держава не визнає її суб'єктом. Одночасно досягається визначення суб'єктів майнового обороту через надання невизначеному колу осіб відомостей щодо цих суб'єктів - назву, місце