Меморандум о взаимопонимании между Верховной Радой Украины и Европейским Парламентом об общих рамках парламентской поддержки и повышения институциональной способности

МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ

МЕЖДУ ВЕРХОВНОЙ РАДОЙ УКРАИНЫ

И ЕВРОПЕЙСКИМ ПАРЛАМЕНТОМ

Об ОБЩИХ РАМКАХ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ПОДДЕРЖКИ

И ПОВЫШЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ

Принимая во внимание:

• что историческая одновременная ратификация Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС Верховной Радой Украины и Европейским Парламентом 16 сентября 2014 года четко продемонстрировала европейскую перспективу для Украины, а также заинтересованность и благосклонность обеих Сторон в развитии крепких межпарламентских отношений;
• что Парламентский комитет ассоциации Украина — ЕС, собравшись впервые в Брюсселе 24-25 февраля 2015 года, подтвердил обоюдное намерение поддерживать быстрое и полное осуществление Украиной ориентированных на ЕС комплексных реформ;
• что Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман и Президент Европейского Парламента Мартин Шульц на встрече в Брюсселе 24 февраля 2015 года договорились начать комплексную программу парламентской поддержки для Украины;
• что решение Группы Европейского Парламента в вопросах поддержки демократии и координации выборов — на основе предложения делегации Европейского Парламента по наблюдению за выборами на парламентских выборах в октябре 2014 года — рассматривать Украину как приоритетную страну для деятельности в отрасли повышения институциональной способности парламента и содействия диалогу также продемонстрировало расположение в установлении долгосрочных и плодотворных партнерских отношений с Верховной Радой Украины;

Стороны договариваются о следующем:

I. ЦЕЛЬ

Целью этого Меморандума о взаимопонимании (далее — «Меморандум») является создание общих рамок для парламентской поддержки и повышения институциональной способности Верховной Рады Украины. Деятельность по предоставлению парламентской поддержки будет осуществляться в соответствии с национальной повесткой дня реформ и программ развития Украины, приоритетов Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами—членами, с другой стороны, будет последовательной и дополнять общие усилия ЕС, которые координируются Группой поддержки Украины в Европейской Комиссии, направленные на укрепление демократии и верховенства права в Украине.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАНИЯ

Стороны этого Меморандума договорились работать в направлении:

     обеспечения эффективного выполнения конституционных функций Верховной Рады Украины — законодательной, контролирующей и представительской;

     повышения качества украинского парламентаризма;

     повышения прозрачности, предсказуемости, эффективности и открытости процесса работы Верховной Рады Украины;

     реализации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Преследуя эти цели, Стороны будут сосредоточены на:

·    повышении качества законодательства и законодательного процесса в   Украине;

·    укреплении институциональной способности парламентских комитетов, в том числе путем использования лучшего европейского опыта планирования и организации их работы, а также поддержке политического анализа с целью гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС;

·    пересмотре Регламента и других документов, определяющих внутреннюю организацию Верховной Рады Украины, а также помощи в разработке кодекса поведения парламентариев; повышении эффективности взаимодействия между большинством и оппозицией, между политическими фракциями, а также между комитетами Верховной Рады Украины;

.    усилении кадрового потенциала и реформировании Аппарата Верховной Рады Украины в современную службу, ориентированную на предоставление услуг;

·     расширении коммуникации и облегчении взаимодействия Верховной Рады Украины с общественностью, гражданским обществом, средствами массовой информации и другими заинтересованными сторонами.

III.ОБЪЕМ И МЕРОПРИЯТИЯ

Объем программы парламентской поддержки и повышения институциональной способности будет определен в течение 3-х месяцев деятельности «Миссии по оценке потребностей», возглавляемую авторитетным политическим деятелем с большим парламентским опытом, итогом работы которой будет «Доклад и Дорожная карта о внутренней реформе и повышении институциональной способности Верховной Рады Украины». «Миссия по оценке потребностей» будет пользоваться поддержкой обеих институций и иметь полный доступ к деятельности и документам Верховной Рады Украины в объеме, необходимом для надлежащего выполнения этого Меморандума.

«Доклад« будет представлен на общем мероприятии высокого уровня в Европейском Парламенте («Украинская неделя»), в котором будут участвовать Верховная Рада Украины, Европейский Парламент, национальные парламенты государств – членов ЕС, а также представители других институций ЕС, международных организаций и гражданского общества.

Рекомендации «Доклада» будут имплементированы под политическим руководством Председателя Верховной Рады Украины и Президента Европейского Парламента, при ответственности сопредседателей Парламентского комитета ассоциации Украина — ЕС, уполномоченных координировать мероприятия в отрасли парламентской поддержки и повышения институциональной способности. Мероприятия будут осуществляться в сотрудничестве со всеми соответствующими институциями ЕС и национальными парламентами государств — членов ЕС.

Мероприятия по поддержке могут среди прочего включать:

·       учебные визиты народных депутатов Украины в Европейский Парламент;

·       обучение работников Аппарата Верховной Рады Украины;

·       обмен передовым опытом между членами парламентов и работниками аппаратов;

·       парламентские конференции, семинары и «круглые столы» в Киеве или в Брюсселе/Страсбурге;

·       необходимую техническую помощь, парламентскую поддержку и иные мероприятия по повышению институциональной способности;

·       усиление сотрудничества на уровне соответствующих комитетов Верховной Рады Украины и Европейского Парламента.

IV. СРОК ДЕЙСТВИЯ

Этот Меморандум действует в течение 18 месяцев с даты подписания и может быть продолжен по взаимному согласию Сторон.

Подписано в городе Киев 3 июля 2015 года в двух экземплярах украинским и английским языками, при этом все тексты являются аутентичными. В случае возникновения расхождений в толковании преимущественную силу будет иметь текст на английском языке.