В Комитете по вопросам предотвращения и противодействия коррупции рассмотрели вопросы восстановления функционирования банковских учреждений и пути возвращения их на рынок

11 декабря состоялось заседание подкомитета по вопросам взаимодействия с гражданским обществом Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции на тему: «Восстановление функционирования банковских учреждений. Пути возвращения на рынок».

В мероприятии приняли участие народные депутаты, должностные лица Кабинета Министров, Министерства финансов, представители органов судебной власти, Национальной школы судей Украины, эксперты и общественность.

Открывая заседание, председатель подкомитета по вопросам взаимодействия с гражданским обществом Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Игорь Луценко отметил: «Доверие является основой функционирования любой экономики, а в обществе нет доверия к банковской системе. Тормозят продвижение данной темы, к сожалению, те институты, которые отвечают за доверие к банковскому делу. Однако представители Фонда гарантирования вкладов физических лиц и Национального банка, которые были приглашены на заседание, сегодня не пришли». «Но мы должны нарабатывать меры, которые восстановят доверие к нашей банковской системе, и представители общественности последние годы над этим очень активно работают», - добавил он.

Выступая на заседании подкомитета представитель ОО «Национальное благо Украины» Александр Коваленко проинформировал: «Начиная с 2014 года 94 банка признаны неплатежеспособными – это практически каждый второй банк Украины». По его мнению, «большинство из этих банков были признаны Национальным банком Украины неплатежеспособными по надуманным и даже политическим причинам». «Закрывая банки, власть давит и шантажирует бизнес», – добавил представитель ОО «Национальное благо Украины».

«Попадая в управление Фонда гарантирования вкладов физических лиц банки фактически лишаются возможности выполнить требования кредиторов, чем нарушается право гражданина на собственность в виде банковских вкладов», – сказал А. Коваленко. По его словам, это происходит, в частности, путем занижения временными администрациями стоимости активов банков и коррупционных схем. «Это подтверждают решения судов о признании действий по введению временных администраций неправомерными», – сказал представитель общественности.

А. Коваленко также отметил низкую эффективность деятельности Фонда гарантирования вкладов, что, по его мнению, подтверждается невыплатой задолженности перед вкладчиками четвертой очереди.

Комментируя данную информацию И. Луценко сообщил, что «более 10 банков по решениям украинских судов, вступившим в силу, признаны выведенными с рынка незаконно. Однако на сегодняшний день ни один чиновник не понес ответственность за такие действия».

А. Коваленко также напомнил: «До сих пор продолжается рассмотрение дела, которое касается Фонда гарантирования вкладов физических лиц, где было поймано на взятке, как говорит Генеральная прокуратура, в размере 5 миллионов долларов, что является рекордным для Украины».

Адвокат Татьяна Киличава проинформировала: «НБУ аргументировал свои решения о признании банков неплатежеспособными необходимостью защиты интересов вкладчиков, однако, когда дело доходило до судов, то конкретных объяснений, в чем же заключается защита прав вкладчиков, Нацбанк предоставить не мог».

По словам адвоката, проведенный ею анализ показал, что банк, который ликвидировался, мог бы погасить 100% кредитов в случае, если бы продолжал работать. Однако средства, полученные в результате продажи активов по значительно заниженной цене, установленной Фондом гарантирования вкладов физических лиц, не позволяют вернуть средства даже вкладчикам четвертой очереди.

По мнению Т. Киличавы, именно восстановление функционирования банковских учреждений могло бы защитить интересы вкладчиков и кредиторов. «Если дать владельцам возможность восстановить банки и помочь им, то они способны справиться с ситуацией. Помощь может оказываться обычными способами: санация, Bailout, слияние финансов, льготный налоговый период, мораторий на проверки», – отметила она.

По ее информации: «11 банков уже добились в судах признания неправомерными решений о признании их неплатежеспособными, еще 36 исков – находятся на рассмотрении в судах. Однако после решения суда приступил к работе только ПАО «Укринбанк». Что касается других. то Фонд гарантирования вкладов продолжает ликвидационные процедуры. НБУ говорит, что, несмотря на решение суда, нет процедуры возврата таких банков на рынок».

Т. Киличава подчеркнула: «Необходимо создать механизм возврата банков, чтобы защитить вкладчиков».

Адвокат остановилась на еще одной проблеме: владельцы банка, который был признан Нацбанком неплатежеспособным, имеют ограниченные возможности для обращения в суд, поскольку банковское учреждение переходит в управление временной администрации. «Согласно законодательству, обжаловать решение о признании неплатежеспособным может только владелец банка, а назначенный от Фонда гарантирования вкладов уполномоченный в суд подавать не будет», – отметила она.

«Отсутствие законодательного механизма восстановления функционирования банка, по которому в судебном порядке отменены постановления Национального банка Украины об отнесении банка к категории неплатежеспособных, и введение временной администрации и/или отзыва банковской лицензии и ликвидации банка является нарушением норм Конституции Украины», – отметил адвокат Олег Малиневский.

Вместе с тем он подчеркнул, что предлагаемый проект закона о внесении изменений в статью 77 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» относительно особенностей проведения процедуры ликвидации банка (№6608) вообще делает невозможным восстановление функционирования банковского учреждения.

Адвокат также отметил, что существует проблема, что обжаловать решение должно учреждение, которое уже находится под контролем государства. «Имеется законодательный вакуум по данному вопросу», – констатировал О. Малиневский.

Участники заседания обсудили возможные пути восстановления функционирования банковских учреждений и возвращение их на рынок.

В ходе заседания подкомитета по вопросам взаимодействия с гражданским обществом Комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции был представлен предложенный общественностью проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно возобновления функционирования банковских учреждений, по которым в судебном порядке отменены постановления Национального банка Украины и решение Фонда гарантирования вкладов физических лиц об отнесении банка к категории неплатежеспособных, и введения временной администрации и/или отзыва банковской лицензии и ликвидацию банка.