«Необходимо с достоинством, с уважением к каждой личности, к государственным институтам идти в направлении разграничения полномочий Президента и парламента, чтобы защитить институт Президента, сохранить и усилить роль парламента», — Оксана Сыроид

Заместитель Председателя Верховной Рады Украины Оксана Сыроид, выступая перед участниками Международной конференции на тему: «Правление и реформирование национальных служб безопасности и разведки: лучшие международные практики» во вторник, подчеркнула необходимость «усиления парламентского или гражданского демократического контроля».

Водораздельной проблемой в этом вопросе, по мнению О. Сыроид, является «институциональное противостояние между Президентом и парламентом, которое сложилось фактически с начала независимости, от начала формирования этих двух институтов». «К сожалению, пока ни Президент, ни парламент полностью не осознают различия в природе своих полномочий, — сказала она. Президент — высшее должностное лицо, но он является представителем государства и действует от имени государства, а представителем народа является исключительно парламент, и по-другому быть не может».

По словам О. Сыроид, демократия всегда будет связана с парламентом, а не с Президентом как главой государства. «Потому что глава государства может по-разному называться, но функция у него одна — представительство государства. А представительство народа обеспечивает представительный орган, опять же, независимо от того, как он называется, — подчеркнула она. — Думаю, чтобы решить проблему гражданского демократического контроля, мы все должны признаться, что подчинение СБУ, разведки, Вооруженных Сил единолично Президенту, независимо от его фамилии, противоречит гражданскому демократическому контролю».

Заместитель председателя парламента видит в этом «постоянную угрозу, которая будет вести в направлении, противоположном тому, который декларируем». Она подчеркнула, что парламентский контроль — это контроль от имени людей, которые не могут непосредственно руководить исполнительной властью и избирают парламент с основной его функцией — контроль правительства, как правительство собирает и тратит деньги. «Если парламент не осуществляет эту функцию, значит представительство народа не обеспечено, гражданского демократического контроля не существует», — добавила политик.

О. Сыроид отметила также опасность для самого института Президента в условиях нахождения его вне контроля общества. «Полномочия Президента в исполнительной власти являются невероятными и в пределах Конституции, и вне Конституции. Поэтому наша задача — постепенно поставить Президента как институт под контроль в той части, где он осуществляет представительские функции. А в той части, где он выполняет функции исполнительной власти, то, пожалуйста, — под контроль парламента».

По ее словам, все, что касается сферы обороны и безопасности, является также исполнительной властью, которая должна контролироваться парламентом. «Мы в критическом состоянии — состоянии войны, которое требует честного признания проблемы: с достоинством к личности, с уважением к институтам идти к разграничению полномочий Президента и парламента, чтобы защитить и институт Президента, и сохранить и усилить роль парламента, в том числе контроль в сфере безопасности и обороны, и главное — от этого зависит и безопасность государства», — отметила заместитель Председателя Верховной Рады Украины.

Другой и важнейшей частью парламентского контроля О. Сыроид назвала контроль за бюджетом. По ее словам, через финансовые показатели будет понятно не только численность, но и функции спецслужб, будет известно, куда направляются деньги налогоплательщиков и под какие задачи.