ХРОНІКА ЗАКОНОТВОРЕННЯ

Сьома Сесія


ВIДПОВIДНО ДО РЕГЛАМЕНТУ, РАНКОВЕ ЗАСIДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ У СЕРЕДУ - 16 ТРАВНЯ ПОЧАЛОСЯ ЗI ВСТУПНОЇ ДИСКУСIЇ ЗА ЗАПИСОМ БАЖАЮЧИХ.

У виступах порушувалися питання стосовно стану в паливно-енергетичному комплексi, тарифно-цiнової полiтики в житлово-комунальному господарствi, перебiгу приватизацiйних процесiв. Приверталася увага до проблем виконання бюджету та боротьби з корупцiєю у владних структурах, дотримання правоохоронного законодавства. У зв'язку з цим висловлювалися критичнi зауваження на адресу деяких органiв виконавчої влади на мiсцях, до уряду, президентської адмiнiстрацiї. Стосовно окремих пропозицiй Голова Верховної Ради Iван ПЛЮЩ порадив вiдповiдним комiтетам пiдготувати до пленарного розгляду проекти парламентських документiв з порушених питань.

Пiсля вступної дискусiї продовжилася законотворча робота.

По доповiдi заступника мiнiстра працi та соцiальної полiтики Миколи СОЛДАТЕНКА i спiвдоповiдi голови пiдкомiтету парламентського Комiтету з питань соцiальної полiтики та працi Олександра СТОЯНА було проаналiзовано законопроект змiн до Кодексу законiв про працю України. Вiдповiдно до проекту пропонується, зокрема, доповнити КЗпП статтею, згiдно з якою при визначеннi тривалостi щорiчних вiдпусток не враховуються святковi та неробочi днi. Крiм того, намiчається вилучити з Кодексу частину 3 статтi 84, яка надає право власниковi або уповноваженому ним органовi (у разi простою пiдприємства) надавати працiвникам вiдпустку без збереження заробiтку або з частковим його збереженням. Стосовно цього вiдбулася грунтовна розмова, оскiльки в положеннi обiйдено роль такого демократичного регулятора, як колективний договiр, що розробляється профспiлковою органiзацiєю. Пропонувалося, готуючи проект до другого читання, доопрацювати зазначену норму. Як i деякi iншi його статтi. Наприклад, щодо додаткової вiдпустки для працiвникiв, якi навчаються на вечiрнiх вiддiленнях професiйно-технiчних закладiв освiти.

На розгляд сесiї було представлено законопроект стосовно змiн до деяких законiв України щодо охорони прав на зазначення походження товарiв. У своїй доповiдi голова Державного департаменту iнтелектуальної власностi Микола ПАЛАДIЙ та голова пiдкомiтету Комiтету з питань науки i освiти Лев ГЛУХIВСЬКИЙ обгрунтували необхiднiсть внесення коректив до законiв "Про охорону прав на знаки для товарiв i послуг" та "Про захист вiд недобросовiсної конкуренцiї". Пропонувалося, зокрема, запровадити нову пiдставу на визнання недiйсним свiдоцтва на знак. Тобто має, реєструватися один iз об'єктiв права iнтелектуальної власностi - або знак, який складається з вiдомостей про походження товару чи мiстить такi вiдомостi як елемент, що не охороняється, або ж лише вiдомостi щодо походження товару. Позитивним в цьому законопроектi є те, що змiни усувають колiзiї мiж зазначеними законами i не вимагають додаткових витрат. Проект не викликав будь-яких заперечень. В результатi розгляду за скороченою процедурою було запропоновано прийняти його в першому читаннi.

Удосконалення митної справи - мета поданої урядом нової редакцiї законопроекту змiн до чинного закону "Про запровадження єдиного збору, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України". На думку доповiдача - заступника мiнiстра економiки Андрiя ГОНЧАРУКА i спiвдоповiдача вiд парламентського Комiтету з питань фiнансiв i банкiвської дiяльностi В'ячеслава СОКЕРЧАКА концепцiя проекту значною мiрою вiдповiдає аналогiчним правовим актам зарубiжних країн у цiй галузi. Новий механiзм сприятиме стабiльностi, прогнозованостi та простотi справляння обов'язкових платежiв за мiжнароднi транзитнi перевезення. В єдиному зборi поєднається плата за митний, ветеринарний, фiтосанiтарний, iншi види контролю вантажiв i транспортних засобiв. Це прискорить процес митного догляду, значною мiрою застерiгатиме вiд зловживань, сприятиме розвитковi мiжнародних перевезень. Розрахункова вигода впровадження новинки - понад 60 мiльйонiв гривень бюджетних надходжень. Пропонувалося прийняти законопроект у першому читаннi.

Переважали й пропозицiї щодо прийняття в першому читанні проекту Закону про цивiльну вiдповiдальнiсть за ядерну шкоду та її фiнансове забезпечення. За дорученням уряду з цього питання доповідав виконавчий президент Нацiональної атомної енергогенеруючої компанiї "Енергоатом" Юрiй НЕДАШКОВСЬКИЙ. Співдоповідь вiд парламентських фахiвцiв зробила голова пiдкомiтету Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної полiтики та ядерної безпеки Алла АЛЕКСАНДРОВСЬКА. Потреба в такому законодавчому актi, як пiдкреслили доповiдач i спiвдоповiдач, зумовлена тим, що Україна - потужна ядерна держава. Вона приєдналася до Вiденської конвенцiї про цивiльну вiдповiдальнiсть за ядерну шкоду, має власнi рамковий закон "Про використання ядерної енергiї та ядерну шкоду", що передбачають i створення загального фонду (об'єднаного страхового резерву) для вiдшкодування на випадок заподiяної ядерної шкоди.

Три роки тому в Українi створено такий фонд силами чотирьох страхових компанiй. Але їх можливостей недостатньо, щоб покрити потребу в коштах, якщо станеться ядерний iнцидент. Поданий законопроект саме й покликаний врегулювати механiзм нагромадження страхових плат для можливих вiдшкодувань у майбутньому. Документ визначає статус утворених резервних фондiв, пропонує звiльнити їх вiд оподаткування на час накопичення законодавчо встановленої суми. В ходi обговорення було висловлено й iстотнi зауваження до деяких норм проекту. Вони допрацьовуватимуться пiд час його пiдготовки до остаточного прийняття.

Законопроект щодо внесення змiн до чинного закону "Про насiння" представив перший заступник голови Комiтету з питань аграрної полiтики та земельних вiдносин Олег ЮХНОВСЬКИЙ. Зазначений документ, по-перше, змiнює назву закону. Тепер вiн iменуватиметься - "Про насiння i садивний матерiал". Крiм того, в ньому за словами доповiдача, передбачається суб'єктам насiнництва видавати дозвiл на виробництво i реалiзацiю насiння. Вiдповiдно до проекту, дiя закону буде також поширюватись i на квітково-декоративні рослини. Даний правовий акт зобов'язує суб'єктiв насiнництва створювати власнi основнi й страховi фонди. Зазначається, що усi партiї насіння, призначенi для реалiзацiї, повиннi мати сертифiкат, який засвiдчує їх сортовi та посiвнi якостi. Державний реєстр виробникiв насiннєвого i садивного матерiалу пропонується вести Мiнiстерству аграрної полiтики України (для сiльського господарства), Державному комiтету будiвництва, архiтектури та житлової полiтики України (для житлово-комунального господарства) i Державному комiтету лісового господарства (для лісового господарства). Передбачається, що в разi невiдповiдностi вимогам державного стандарту посiв вилучатиметься iз числа насiннєвих i в подальшому не використовуватиметься. Бiльшiсть парламентарiв погодилися iз пропозицією профiльного комiтету щодо прийняття законопроекту в першому читаннi .

Пiсля ранкового пленарного засiдання народнi депутати працювали в комiтетах, фракцiях i групах.

Робота в пленарному режимi продовжиться 17 травня, в четвер - день прийняття рiшень.

 

16 травня 2001 року

 

Інформаційне управління
Верховної Ради України