ЗА РЕГЛАМЕНТОМ П'ЯТНИЦІ ВЕРХОВНА РАДА ЗРАНКУ 16 БЕРЕЗНЯ ОПЕРАТИВНО РОЗГЛЯНУЛА ДЕПУТАТСЬКІ ЗАПИТИ ДО ВИЩИХ ПОСАДОВИХ ОСІБ ДЕРЖАВИ І ПРИСТУПИЛА ДО РОБОТИ НАД ЗАКОНОПРОЕКТАМИ ЗА ПРОЦЕДУРОЮ ПЕРШОГО ЧИТАННЯ.

Серед питань, порушених у запитах, привернули увагу зали такі, наприклад, як щодо поліпшення роботи з листами, які надходять народним депутатам; стану виконання судових рішень стосовно боргу із заробітної плати; підготовки комплексної програми дій для попередження повеней у Закарпатті.

Першим із внесених до порядку денного розглядався проект Закону про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб. Доповідав заступник голови Національного банку України Володимир КРОТЮК, співдоповідь від парламентського Комітету з питань фінансів і банківської діяльності оприлюднив Ігор ЮШКО. Торкнувшись історії проблеми, вони нагадали, що такий закон має прийти на зміну Указові Президента України "Про заходи щодо захисту прав фізичних осіб - вкладників комерційних банків України" від 10 вересня 1998 року. Запропонованим проектом ставиться за мету правовим порядком врегулювати гарантування вкладів фізичних осіб, створивши достатньо вагомий та надійний механізм відшкодування, що матиме істотне значення для передумов довіри громадян комерційним банкам і банківській системі України в цілому. В ході дискусії промовці висловили істотні поради розробникам проекту щодо його доопрацювання. Зокрема, стосовно сплати банками річного збору до фонду розміром 0,5 відсотка загальної суми залучених вкладів, мінімальної суми відшкодування в разі збанкрутування банку, неповної відповідності норм законопроекту чинному законові "Про банки і банківську діяльність" тощо.

З доповідями стосовно проектів закону "Про особливості приватизації відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" виступили народні депутати Олексій КОСТУСЄВ і Станіслав САФРОНОВ. Законопроект О.КОСТУСЄВА має на меті закріпити пакет акцій у розмірі не менше 25% статутного фонду "Укртелекому". А проект закону С.САФРОНОВА передбачає пакет акцій у розмірі 25% плюс одна акція, що підлягатимуть продажу на відкритих торгах. У державній власності закріплюється 50% пакету акцій статутного фонду Укртелекому плюс одна акція. Позиції обох депутатів співпадають у тому, що прийняття того чи іншого проекту сприятиме привабливості об'єкту для промислового інвестора. Співдоповідав голова підкомітету Комітету з питань будівництва, транспорту і зв'язку Олег ПОЛІЩУК. Він зауважив, що в законопроектах доцільно чіткіше визначити розмір пакету акцій і умови інвестування коштів, одержаних від приватизації "Укртелекому". Комітетом запропоновано підготувати з двох редакцій узгоджений варіант. За основу, на думку голови Фонду державного майна Євгена БОНДАРЯ, годилося б взяти проект Олексія КОСТУСЄВА.

З питання щодо внесення змін до прийнятого нещодавно Закону України "Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років" проекти своїх авторських груп доповідали члени Комітету з питань фінансів і банківської діяльності В'ячеслав СОКЕРЧАК та Сергій ТЕРЬОХІН. Сутність їх пропозицій в цілому зводиться до того, щоб лібералізувати умови споживання енергоносіїв для виробництва вітчизняної сільськогосподарської продукції. Намічається не надавати переваг в оподаткуванні імпортованого пального порівняно з тим, що випускається власними нафтопереробними підприємствами. Це сприятиме раціональній ціновій політиці на ринку, стабілізації агропромислового сектору. Законопроекти буде внесено на голосування.

По доповіді заступника голови Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України Сергія САСА сесія повторно розглянула в першому читанні проект Закону про Регламент Верховної Ради України. Ним визначається порядок діяльності парламенту, його органів та посадових осіб. Відповідно до проекту засідання Верховної Ради України ведуться державною мовою. Відбуваються в будинку Верховної Ради України (в місті Києві по вул. Грушевського, 5). Але за рішенням більшості від конституційного складу Верховної Ради України можуть проводитися в іншому місці.

Проект визначає перелік випадків, коли в повному обсязі здійснюється трансляція:

- відкриття сесія Верховної Ради України, складення присяги народними депутатами України;
- розгляд організаційних питань першої сесії після обрання Верховної Ради України;
- обрання, відкликання Голови Верховної Ради України, його Першого заступника та заступника;
- складання присяги новообраним Президентом України, заслуховування послань Президента України;
- прийняття резолюцій недовіри Кабінету Міністрів України, проведення Дня Уряду;
- розгляд інших питань, щодо трансляції яких в повному обсязі у прямому ефірі по радіо та телебаченню або в запису у вечірні години по телебаченню Верховна Рада прийняла рішення більшістю від її конституційного складу.

Засідання Верховної Ради України можуть бути пленарними, організаційними, урочистими та у формі парламентських слухань.

За проектом можуть скликатись чергові або позачергові сесії.

Для розробки проекту плану пленарної роботи першої сесії Верховної Ради України нового скликання та проектів інших документів, що вносяться на першу сесію, підготовки пропозицій щодо організації її роботи, Голова Верховної Ради України попереднього скликання або його Перший заступник організовують формування Підготовчої депутатської групи з числа новообраних народних депутатів України.

Проект визначає календарний план роботи сесії Верховної Ради: два тижні кожного місяця сесійного періоду відводяться для пленарних засідань, один - для роботи в комітетах, тимчасових комісіях, депутатських фракціях і групах та один - для роботи депутатів з виборцями.

До обрання Голови Верховної Ради України на засіданнях головують члени Тимчасової президії сесії. Вона складається з п'яти депутатів: голови Підготовчої депутатської групи, представників двох партій, які набрали найбільшу кількість депутатських мандатів і двох найстарших за віком представників від депутатів.

На кожну чергову сесію Верховна Рада затверджує План пленарної роботи, який є планово-організаційним документом. Одночасно проект вказує перелік документів, що включаються позачергово (без голосування) до плану роботи сесії, зокрема:

- закони, повернуті з пропозиціями Президента України на повторний розгляд;
- проект закону про Державний бюджет України на наступний рік;
- визначені Президентом України як невідкладні;
- щорічні та позачергові послання Президента України;
- проект Бюджетної резолюції на наступний рік та звіт про стан виконання Державного бюджету поточного року;
- проекти актів про надання згоди на обов'язковість міжнародних договорів України та денонсацію міжнародних договорів.

Відповідно до проекту рішення Верховної Ради України мають прийматися:

- відкритим голосуванням (за допомогою електронної системи; шляхом підняття руки, або вставання народних депутатів; голосом);
- таємним голосуванням (персонально в спеціальній кабіні шляхом подачі бюлетеня).

Голосування під час прийняття рішень щодо законопроектів, проектів постанов та інших актів має відбуватися, як правило, два рази на тиждень, щовівторка та щочетверга на пленарних засіданнях.

Для формування депутатської фракції, групи проект встановлює мінімальну кількість народних депутатів - 15.

З метою попереднього розгляду питань, які вносяться до Верховної Ради України на їх відповідність вимогам цього Закону, попереднього узгодження позицій депутатських фракцій, груп та комітетів щодо цих питань, створюється Погоджувальна рада депутатських фракцій, груп, яка є консультативно-дорадчим органом з рекомендаційними повноваженнями. До її складу входять: Голова Верховної Ради України, Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради, керівники депутатських фракцій, груп з правом ухвального голосу та голови комітетів з правом дорадчого голосу.

Після реєстрації законопроекту у Верховній Раді він подається на розгляд комітету Верховної Ради України. Проект надає право Голові Верховної Ради України повернути внесений законопроект суб'єкту законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні.

За наслідками обговорення законопроекту в першому читанні Верховна Рада може прийняти рішення про його відхилення; прийняття у першому читанні за основу; повернення на доопрацювання.

Окремий розділ проекту присвячений розгляду питань і прийняття рішень за спеціальними процедурами, що стосуються змін до Конституції України; затвердження Державного бюджету України і контроль його виконання; проведення урочистого засідання з приводу вступу на пост новообраного Президента України; заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України; порядку дострокового припинення повноважень Президента України у зв'язку з неможливістю виконання ним своїх повноважень за станом здоров'я та усунення Президента України з поста в порядку особливої процедури (імпічменту); розгляду питань про затвердження указів Президента України, проголошення за його поданням стану війни і укладення миру; схвалення рішення про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України тощо.

В обговоренні проекту взяли участь: Ярослав КОЗАК, Борис БЕСПАЛИЙ, Олексій ЮЩИК, Михайло ГУЦОЛ, Леонід КОСАКІВСЬКИЙ, Володимир МАРЧЕНКО, інші народні депутати. У ході дискусії виступив Валерій АСАДЧЕВ, який охарактеризував свій, альтернативний проект. Промовці грунтовно аналізували текст документу, висловлювали думки щодо його вдосконалення.

Наприкінці засідання відбулася дискусія за пунктом порядку денного "Різне".

Засідання вели Перший заступник Голови Верховної Ради України Віктор МЕДВЕДЧУК та заступник Голови Верховної Ради Степан ГАВРИШ.

Роботу в пленарному режимі сесія продовжить 20 березня - у вівторок.