Вiдповiдно до рiшення Погоджувальної ради в середу, 20 вересня, народнi депутати провели тiльки ранкове пленарне засiдання (за Регламентом мало бути й вечiрнє). Пiсляобiднiй час вiдведено для роботи в комiтетах i фракцiях над проектом Закону про Державний бюджет на 2001 рiк, що надiйшов з Кабiнету Мiнiстрiв.

Динамiчно пройшов розгляд депутатських запитiв. Вiдбулася вступна дискусiя. Серед порушених питань увагу залу привернули виступи щодо прискорення розгляду нового проекту Регламенту Верховної Ради, стосовно урядової кризи в Автономнiй Республiцi Крим, законодавчого врегулювання кредитного будiвництва житла для молодi. Йшлося також про нагальнi проблеми в сферi охорони материнства i дитинства. Знову пролунала вимога прискорити розслiдування обставин зникнення журналiста Георгiя Гонгадзе.

Заступник Голови Верховної Ради Степан Гавриш поiнформував народних депутатiв про пiдсумки роботи української делегацiї на самiтi керiвникiв парламентiв країн-суб'єктiв Пакту стабiльностi для Пiвденно-Схiдної Європи, який вiдбувся 10-14 вересня в столицi Республiки Хорватiя - мiстi Загребi. Україна в Пактi має статус спостерiгача.

Далi по доповiдi мiнiстра фiнансiв Iгоря Мiтюкова, спiвдоповiдях голови Комiтету з питань бюджету Олександра Турчинова i голови Рахункової палати Валентина Симоненка було розглянуто Звiт про виконання Державного бюджету України за 1999 рiк. У вiдповiдях на запитання та в ходi обговорення на адресу уряду пролунало багато зауважень, навiть звинувачень. Адже закон про держбюджет минулого року не виконано як по доходах, так i по видатках.

За прогнозованого зростання реального внутрiшнього валового продукту на 0,5 вiдсотка вiдбулось його зниження на 0,4 вiдсотка. Iз 43 джерел доходiв, визначених законом, показники надходжень виконано лише по 17 джерелах. Впродовж року бюджет недоотримав 3,9 мiльярда гривень. Нижче середнього рiвня профiнансовано видатки з роздiлiв: культура, фундаментальнi дослiдження i сприяння науково-технiчному прогресовi, мiжнародна дiяльнiсть, житлово-комунальне господарство. Водночас вище середнього рiвня профiнансовано видатки на державне управлiння, правоохоронну дiяльнiсть i забезпечення державної безпеки, поповнення держзапасiв i резервiв, капiтальний ремонт, оснащення, придбання обладнання та iнвентаря для баз олiмпiйської пiдготовки. Видатки з Резервного фонду Кабiнету Мiнiстрiв становлять 97,3 вiдсотка рiчних призначень.

Зазначалося, крiм того, що не виконано вимоги чинного законодавства стосовно пропорцiйного скорочення видаткiв та прiоритетного фiнансування захищених статей. Статтею 19 закону "Про Державний бюджет України на 1999 рiк" встановлено, що на їх фiнансування спрямовується 90 вiдсоткiв надходжень до вiдповiдних бюджетiв без врахування сум, якi мають цiльове призначення. Фактично за 1999 рiк на захищенi статтi було спрямовано лише 56,8 вiдсотка надходжень. Значне недофiнансування вiдбулося з таких статей, як "медикаменти" (41,9%), погашення заборгованостi з соцiальних виплат за попереднi роки (79,7%), погашення заборгованостi по грошових заощадженнях (5%).

Дефiцит Державного бюджету за 1999 рiк перевищив граничний розмiр, затверджений статтею 1 закону "Про Державний бюджет України на 1999 рiк", на 725,3 мiльйона гривень.

У дискусiї взяли участь народнi депутати Володимир Моiсеєнко, Вiталiй Черненко, Олександр Мороз, Сергiй Кириченко, Наталiя Вiтренко, Iнна Богословська, Євген Жовтяк. Рiшення з цього питання прийматиметься в день голосування.

Народний депутат Сергiй Матвiєнков представив вiд авторської групи (С.Матвiєнков, О.Бабурiн, Л.Стрижко, С.Кириченко) один з варiантiв законопроекту змiн i доповнень до деяких чинних законiв стосовно операцiй з металобрухтом. Йдеться, зокрема, про законодавчi акти: закон "Про металобрухт", Кримiнальний та Кримiнально-процесуальний кодекси, Кодекс про адмiнiстративнi правопорушення. Аналiз ще двох парламентських варiантiв зробили голова Державного комiтету промислової полiтики Володимир Новицький та народний депутат Леонiд Стрижко.

В перебiгу дискусiї пiдкреслювалася важливiсть такого правового акту. Адже правопорушення, шахрайство, злочини в цiй сферi набули загрозливого характеру. До того ж почастiшали нещаснi випадки, загибель людей, яких залучають до оборудок з металобрухтом. Запропонованi змiни спрямовано перш за все на захист життя та здоров'я громадян. А ще - на посилення вiдповiдальностi, в тому числi кримiнальної, тих, хто, порушуючи законодавство, наживається на злочинному бiзнесi.

Пропонувалось у найстислiший термiн пiдготувати до повторного розгляду єдиний узгоджений законопроект. Нагальнiсть правового врегулювання цiєї проблеми пiдкреслив Голова Верховної Ради Iван Плющ, пiдбиваючи пiдсумок дискусiї.

У чотирьох варiантах розглядався законопроект змiн до деяких чинних законiв щодо вiдповiдальностi за ухилення вiд сплати податкiв. З цього питання мали слово народнi депутати Iнна Богословська, Богдан Костинюк, Анатолiй Богатиренко. Узагальненi висновки парламентських фахiвцiв оприлюднили заступник голови Комiтету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної дiяльностi Петро Мельник та голова Комiтету з питань боротьби з органiзованою злочиннiстю i корупцiєю Юрiй Кармазiн.

Зокрема, пропонувалось взяти за основу для пiдготовки до повторного першого читання законопроект Богдана Костинюка. Приверталась увага до таких, наприклад, його оптимальних положень. Порiг притягнення до кримiнальної вiдповiдальностi за несплату податкiв пiдвищується в три рази. Перевiряти дотримання податкового законодавства повиннi лише структури Державної податкової служби. Пiдставою для розгляду матерiалiв податковою мiлiцiєю та iншими правоохоронними органами може бути лише акт перевiрки, що набув чинностi через прийняття рiшення по ньому. Податкова мiлiцiя, яка є структурним пiдроздiлом Державної податкової служби, за переданим їй актом перевiрки, у разi зафiксування в ньому суми несплати вище п'ятисот неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян, проводить податкове розслiдування щодо корисливих мотивiв посадових осiб суб'єкта пiдприємницької дiяльностi. Це й стає пiдставою для порушення кримiнальної справи за статтею 148-2 Кримiнального кодексу.

За скороченою процедурою сесiя розглянула проект Закону про угоди щодо земельної частки (паю). Його iнiцiював народний депутат Анатолiй Матвiєнко, пiдтримав Комiтет з питань аграрної полiтики та земельних вiдносин (доповiдь зробила голова комiтету Катерина Ващук). Вона ж представила проект рамкового Закону про стимулювання розвитку сiльського господарства на перiод 2001-2004 рокiв. Обидва законопроекти пропонувалося прийняти в першому читаннi.

Роботу в пленарному режимi сесiя продовжить 21 вересня.

20 вересня 2000 року