На початку ранкового засідання присутні в залі вшанували хвилиною мовчання пам'ять трагічно загиблого народного депутата України другого скликання - першого заступника міністра внутрішніх справ Леоніда Бородича.

Далі, як завжди по вівторках, відбулася дискусія за участю уповноважених від фракцій. Порушувалися питання щодо удосконалення кримінально-процесуального законодавства; вжиття заходів для прискорення економічних реформ і поліпшення добробуту громадян; щодо фактів тиску на засоби масової інформації (газети "Грані", "Свобода") тощо. Було затверджено низку депутатських запитів до вищих посадових осіб держави. Розглянуто процедурні питання, зокрема стосовно доповнень порядку денного сесії до кінця вересня. Дано доручення відповідним органам виконавчої влади проінформувати сесію про обставини зникнення журналіста Георгія Гонгадзе.

Із намічених до обговорення в цей день законопроектів було розглянуто проект змін до статті 20 чинного закону "Про підприємства". Дискусія відбулася по доповіді заступника міністра економіки Олександра Шлапака та співдоповіді секретаря парламентського Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій Ірини Белоусової. Суть пропозиції в тому, щоб внести в зазначений законодавчий акт новелу, згідно з якою буде запроваджено обов'язкове складання фінансових планів державними підприємствами (крім казенних) та їх затвердження органом, який уповноважено управляти відповідним державним майном. Для структур інших форм власності складання та затвердження таких планів передбачається в порядку й терміни, визначені їх власником (власниками). Прогнозується, що такий захід підвищить рівень керованості державним сектором економіки, сприятиме їх ефективнішій роботі, ширшому залученню іноземних інвестицій, більш точному формуванню бюджету.

В ході відповідей на запитання та виступів виявилося неоднозначне ставлення до законопроекту. Одні промовці розцінювали його, як форму втручання чиновництва в господарську діяльність. Інші - погоджувалися, що й такий крок прийнятний, аби посилити державне регулювання господарської діяльності, в чому є гостра потреба. Врешті решт, на голосування було запропоновано пропозицію: профільному комітетові спільно з урядовцями доопрацювати законопроект і внести на повторне перше читання.

Нову редакцію законопроекту змін до чинного закону "Про лізинг" представив сесії народний депутат Сергій Москвін. Першу розглянула попередня сесія в лютому нинішнього року, повернувши на доопрацювання. Проте й цього разу проект не здобув достатньої підтримки. До нього висловлювалися численні зауваження. Зокрема, щодо самого визначення поняття "лізинг", яке, в тлумаченні автора, важко відрізнити від договору майнового найму (глава 25 Цивільного кодексу), договору оренди (закон "Про оренду державного та комунального майна"). Зазначалося також, що за змістом оперативний лізинг не має істотних відмінностей від оренди майна. То чи не слід або відмовитися від нього, щоб не ускладнювалася правозастосовча практика, або додати до його визначення ознаку, яка відрізняла б його від оренди. Такою ознакою, говорили промовці, може бути право на викуп предмету лізингу. Наводилися й інші недосконалості проекту. З дискусії випливало: проект можна прийняти в першому читанні, але, готуючи до другого, ретельно доопрацювати. Цю думку підтримав і Комітет з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій, висновки якого оприлюднив заступник голови комітету Сергій Чукмасов.

Розглядалися два урядових та один депутатський варіанти проекту змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування щодо ставок акцизного збору та ввізного мита на нафтопродукти. Заступник міністра економіки Олександр Шлапак у своїй доповіді охарактеризував варіанти від уряду. Суть їх у тому, щоб по-перше, надати Кабінетові Міністрів право регулювання акцизних ставок і ввізного мита на пальне з огляду на те, що, мовляв, ситуація в цьому секторі ринку останнім часом набула особливого динамізму і нерідко потребує оперативного втручання. По-друге, в одному з проектів взагалі пропонувалось зняти акцизи та ввізне мито на бензини та дизельне пальне. Обгрунтовується такий задум дефіцитом нафтопродуктів в Україні та нібито тенденцією до лібералізації торгівлі ними в країнах пострадянського простору. Так випливало з доповіді. Однак промовці, а в підсумку дискусії - Вячеслав Сокерчак (від Комітету з питань фінансів і банківської діяльності) не погодилися з урядовою концепцією, оскільки скасування акцизу й ввізного мита може спричинитися до подальшої руйнації вітчизняних нафтопереробних підприємств. Комітет представив свій законопроект. Його розцінили, як більш зважений. Ще один проект з цього ж питання оприлюднив додатково до порядку денного народний депутат Олег Юхновський, погодившись, проте, що більш прийнятною є комітетська редакція з мінімальними ставками акцизу й мита. На голосування пропонувалося: спільно з урядовими фахівцями до четверга випрацювати єдиний узгоджений законопроект.

По доповіді заступника міністра юстиції Леоніда Єфименка та співдоповіді члена Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Віктора Суслова відбулася дискусія стосовно проекту Закону про іпотеку. Документ уже розглядався раніше, але був відкладений у зв'язку з неузгодженістю деяких норм Земельного кодексу. Новий законопроект, зазначали доповідач і співдоповідач, поглиблює відповідний розділ чинного закону "Про заставу", має сприяти гармонізації вітчизняного права в цій галузі із зарубіжним. Але в дискусії оприлюднювалися й інші думки. Дехто, погоджуючись із можливістю застави будь-яких видів нерухомості, категорично заперечував, щоб предметом іпотеки була земля. Попри критичні зауваження домінувала думка про кончу потребу законодавчого врегулювання механізму майнової застави, в тому числі земельної. Узагальнений висновок сесії: законопроект "Про іпотеку" може бути прийнятий у першому читанні з подальшим урахуванням доцільних змін і доповнень, запропонованих під час обговорення.

Після ранкового засідання народні депутати працювали в профільних комітетах, парламентських фракціях і групах.

В пленарному режимі робота продовжиться у середу, 20 вересня.

19 вересня 2000 року