18 СIЧНЯ - У ЧЕТВЕР (ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ) ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ВIДРАЗУ ПРИСТУПИЛА ДО ПРИЙНЯТТЯ РIШЕНЬ З НЕВIДКЛАДНИХ ТА РАНIШЕ РОЗГЛЯНУТИХ ПИТАНЬ.

Першою було ухвалено Постанову про Тимчасову спецiальну комiсiю по пiдготовцi i попередньому розгляду законопроектiв про внесення змiн до Конституцiї України за результатами всеукраїнського референдуму за народною iнiцiативою. Очолив комiсiю заступник Голови Верховної Ради України Степан ГАВРИШ.

Було Розглянуто питання щодо змiн у складi парламентських комiтетiв та прийнято постанови: щодо iнформацiї Кабiнету Мiнiстрiв України про становлення нових органiзацiйно-правових формувань агропромислового комплексу в ринкових умовах; щодо порядку розгляду законопроектiв, якi регулюють дiяльнiсть небанкiвських фiнансових установ; щодо вiдхилення проектiв законiв України i проекту Постанови Верховної Ради України; щодо звiльнення суддiв; щодо скасування рiшень Верховної Ради України стосовно окремих законiв, повернутих з пропозицiями Президента України.

У цiлому було прийнято закони: "Про стимулювання розвитку сiльського господарства на перiод 2001-2004 рокiв"; "Про угоди щодо земельної частки (паю)"; "Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та виплатами, зумовленими народженням та похованням"; "Про внесення змiн до Закону України "Про податок на додану вартiсть"; "Про внесення змiн до Закону України "Про списання заборгованостi зi сплати податкiв i зборiв (обов'язкових платежiв) платникiв податкiв у зв'язку з реформуванням сiльськогосподарських пiдприємств"; "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про бухгалтерський облiк та фiнансову звiтнiсть в Українi"; "Про внесення змiн до Закону України "Про громадянство України" (нова редакцiя).

Пiсля постатейного розгляду спочатку в другому читаннi, а потiм i в цiлому сесiя прийняла закон "Про вибори народних депутатiв України" (пояснення давав член Комiтету з питань державного будiвництва та мiсцевого самоврядування Георгiй ПОНОМАРЕНКО).

За скороченою процедурою сесiя розглянула й прийняла в другому читаннi законопроекти про страховi тарифи на загальнообов'язкове державне соцiальне страхування вiд нещасного випадку на виробництвi та професiйного захворювання, якi спричинили втрату працездатностi, деякi iншi проекти законiв.

За основу в першому читаннi було прийнято законопроекти: про визнання та виконання в Українi рiшень iноземних судiв; щодо внесення змiн до чинного закону "Про Конституцiйний Суд України"; про попередження насильства в сiм'ї; щодо внесення змiн до статтi 6 чинного закону "Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту"; щодо внесення змiн до чинного закону "Про охорону навколишнього середовища" (стосовно розподiлу коштiв вiд збору за забруднення довкiлля); щодо внесення змiн до чинного закону "Про вибори депутатiв мiсцевих рад та сiльських, селищних, мiських голiв".

Ряд законопроектiв було вирiшено повернути в профiльнi комiтети для доопрацювання i повторного внесення на перше читання.

Сесiя ратифiкувала Рамкову угоду про iнституцiйнi засади створення мiждержавних систем транспортування нафти i газу.

Вечiрнє засiдання почалося виступом голови Тимчасової спецiальної комiсiї по пiдготовцi i попередньому розгляду законопроектiв про внесення змiн до Конституцiї України за результатами всеукраїнського референдуму за народною iнiцiативою - заступника Голови Верховної Ради Степана ГАВРИША. Вiн поiнформував про роботу комiсiї, охарактеризував доопрацьований народними депутатами - членами Тимчасової комiсiї проект закону "Про внесення змiн до Конституцiї України за результатами всеукраїнського референдуму за народною iнiцiативою". С.ГАВРИШ нагадав, зокрема, що в первiсному виглядi цей закон схвалений 13 липня 2000 року, а перед тим направлявся до Конституцiйного Суду України для надання висновку щодо вiдповiдностi його вимогам статей 157 i 158 Конституцiї України. Конституцiйний Суд України у своєму висновку вiд 27 червня 2000 року цей проект визнав таким, що вiдповiдає вимогам статей 157 i 158 Конституцiї України. Водночас Конституцiйний Суд України висловив для Верховної Ради України правову позицiю, згiдно з якою вона зобов'язана уточнити безпосередньо у текстi самої Конституцiї України ряд положень, зокрема, щодо поняття "постiйно дiюча парламентська бiльшiсть", визначити гарантiї функцiонування прав меншостi тощо.

Уточнена редакцiя поданого Президентом України проекту Закону № 5300 вiд 25 квiтня 2000 року (в частинi, що стосується внесення змiн до статей 90 та 106 Конституцiї України, а також до статтi 2 цього проекту), яка подається на розгляд Верховної Ради України, сказав Степан ГАВРИШ, якраз i стосується реалiзацiї правової позицiї рекомендацiй Конституцiйного Суду України, яка була висловлена у зазначеному висновку.

Вказаний проект Закону має врегулювати вiдносини, що виникають у процесi формування, функцiонування та припинення дiяльностi Верховної Ради України, i спрямований на оптимiзацiю механiзмiв реалiзацiї повноважень Верховної Ради України.

Проект Закону стосується пiдстав дострокового припинення повноважень Верховної Ради України, що зумовленi результатами всеукраїнського референдуму. В ньому пропонується доповнити статтю 90 Конституцiї України пiсля частини другої новою частиною. Вона, зокрема, передбачає, що Президент України може достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо у Верховнiй Радi України протягом одного мiсяця не сформована вiдповiдно до закону парламентська бiльшiсть.

С.Б.ГАВРИШ наголосив на принципових моментах цiєї змiни. По-перше, парламентська бiльшiсть у цьому проектi Закону визначається не як "постiйно дiюча", що передбачалося питаннями, винесеними на всеукраїнський референдум вiд 16 квiтня 2000 р., а як "парламентська бiльшiсть". Згiдно з пунктом 3.3.1. мотивувальної частини Висновку Конституцiйного Суду України у справi за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо вiдповiдностi проекту Закону "Про внесення змiн до Конституцiї України за результатами всеукраїнського референдуму за народною iнiцiативою", вимогам статей 157, 158 Конституцiї України (справа про внесення змiн до статей 76, 80, 90, 106 Конституцiї України) № 13/2000 вiд 27 червня 2000 року, "Термiн "постiйною дiюча" є невизначеним, а тому може тлумачитися по-рiзному. Для уникнення рiзноманiтних тлумачень i прагнучи досягти юридичної досконалостi цього проекту Закону, автори сформулювали це як "парламентська бiльшiсть".

По-друге, сказав ГАВРИШ С.Б., нова частина статтi 90 передбачає сформування парламентської бiльшостi на пiдставi закону, а стаття 92 Конституцiї України, що встановила, якi питання визначаються виключно законами України, не передбачає такого предмету, як "засади дiяльностi парламентської (депутатської) бiльшостi", тому виникла необхiднiсть викласти пункт 21 частини першої статтi 92 у такiй редакцiї: "21) органiзацiя i порядок дiяльностi Верховної Ради України, засади дiяльностi парламентської бiльшостi та парламентської опозицiї, статус народних депутатiв України". Це положення недоцiльно викладати у статтi 90 Конституцiї України, оскiльки ця стаття визначає умови та порядок дострокового припинення повноважень Верховної Ради України.

По-третє, згiдно з запропонованим проектом Закону парламентська бiльшiсть формується "у Верховнiй Радi України", а не "Верховною Радою України". Адже вiдповiдно до статтi 85 Конституцiї України формування парламентської бiльшостi не належить до повноважень Верховної Ради України.

Наступне, що пропонується у цьому проектi, - передбачити загальне положення стосовно повноважень Президента України достроково припиняти повноваження Верховної Ради України, що передбачаються у пунктi 8 частини першої статтi 106 Конституцiї України.

Зважаючи на необхiднiсть створення законодавчо визначеного механiзму дострокового припинення повноважень Верховної Ради України у випадках, передбачених новою частиною статтi 90 Конституцiї України, зазначив С.Б.ГАВРИШ, закон про внесення змiн до Конституцiї України за результатами всеукраїнського референдуму за народною iнiцiативою має набирати чиннiсть одночасно iз законом про парламентську (депутатську) бiльшiсть та парламентську опозицiю. Тому проект мiстить вiдповiднi положення щодо набрання ним чинностi.

Вiдбулося обговорення iнформацiї за скороченою процедурою. Переважна бiльшiсть промовцiв критично поставилася до запропонованої редакцiї документу. Проект вiдповiдної постанови, поставлений на голосування, не здобув пiдтримки. Розгляд питання було вiдкладено на подальший час.

Далi продовжився розгляд iнших законопроектiв, внесених до порядку денного. З врахуванням пропозицій Президента України було схвалено закони: "Про внесення змiн до статтi 46 Закону України "Про виконавче провадження"; "Про об'єкти пiдвищеної небезпеки"; "Про внесення змiн до деяких законодавчих актiв Укрїани щодо боротьби з нелегальною мiграцiєю"; "Про внесення змiн до статтi 109 Цивiльного кодексу України; "Про внесення змiн до Арбiтражного процесуального кодексу України"; "Про внесення змiн до Закону України "Про Рахункову палату". З частковим врахуванням президентських пропозицiй було прийнято закон "Про внесення змiн i доповнень до Закону України "Про авторське право i сумiжнi права".
В оновленiй редакцiї - "Про внесення змiн до Закону України "Про оперативно-розшукову дiяльнiсть".

У новiй редакцiї, поданiй Комiтетом з питань державного будiвництва та мiсцевого самоврядування, було прийнято закон "Про забезпечення вимог щодо несумісності службової дiяльностi посадових осiб мiсцевого самоврядування та мiсцевих органiв виконавчої влади".

У п'ятницю, 19 сiчня, сесiя продовжить роботу в пленарному режимi.