Вiдповiдно до статтi 83 Конституцiї України 5 вересня (перший вiвторок цього мiсяця) пiд мелодiю Державного гiмну України розпочала роботу шоста сесiя Верховної Ради України.

Зi вступним словом до народних депутатiв звернувся Голова Верховної Ради України Iван Плющ.

(Текст виступу повністю подається за стенограмою пленарного засідання парламенту від 5 вересня цього року).

Шановні народні депутати! Гості Верховної Ради. Дозвольте мені щиро привітати всіх нас з початком роботи шостої сесії Верховної Ради України. Сесії, яка, впевнений, ще раз підтвердить зрілість та високий професіоналізм нашого парламенту.

При завершенні п'ятої сесії народним депутатам були роздані пропозиції щодо питань, які передбачалося внести до розгляду шостої сесії Верховної Ради. Таких питань було більше 300, а точніше - 313 питань. Час іде, вимагає від нас уточнення. і тому, як ви знаєте, до Верховної Ради звернувся з пропозиціями Президент України Леонід Кучма. Дозвольте мені оголосити текст цього звернення.

"Шановні народні депутати! Звернутися до вас мене спонукає ситуація, що складається зі створенням адекватної нормативно-правової бази, яка б забезпечувала поєднання інтересів держави щодо забезпечення бюджетних надходжень та інтересів господарських суб'єктів платників податків, усунення інших перешкод на шляху становлення ринкової економіки.

Загальновідомо, що в умовах економічної нестабільності значна кількість платників податків не спроможні забезпечити своєчасність розрахунків з бюджетами, що призводить до нарахування пені, при чому у більшості випадків в обсягах, які значною мірою перевищують суму податкових зобов'язань.

За станом на сьогодні недоїмку перед бюджетом та державними цільовими фондами мають 128 тисяч підприємств на суму 15 мільярдів гривень. При цьому нарахована пеня за несвоєчасну сплату податків становить майже 10 мільярдів гривень або близько 70 відсотків порівняно з загальною сумою недоїмки. Тільки протягом поточного року сума пені по заборгованості минулих років збільшилася на 1, 4 мільярда грудень. Наявність таких сум пені практично унеможливлює своєчасну сплату такими платниками, як прострочених, так і поточних платежів. За цих обставин особливої актуальності набувають питання врегулювання проблеми погашення заборгованості суб'єктів підприємницької діяльності зі сплати податків і зборів, обов'язкових платежів до бюджетів та до державних цільових фондів і створення умов для їх фінансового оздоровлення.

За останні три роки Верховною Радою України прийнято низку законів, спрямованих на фінансове оздоровлення сільськогосподарських підприємств і цукрових заводів, вугледобувних, вуглепереробних і шахтовуглебудівних підприємств, підприємств гірничо-металургійного комплексу інших. За даними Кабінету Міністрів України виконання лише одного з таких законів про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України дозволило в першому кварталі цього року забезпечити повну і своєчасну сплату поточних платежів. До Державного бюджету надійшло з врахуванням сум податку на додану вартість, що підлягають відшкодуванню, більше 290 мільйонів гривень. Порівняно з відповідним періодом 1999 року практично всі підприємства гірничо-металургійного комплексу збільшили надходження до бюджету платежів живими коштами в 1, 2-2 рази. Це дає підстави для позитивної оцінки передбаченого законом механізму.

За попередніми підрахунками уряду приблизно 25 відсотків платників податків суб'єктів піприємницької діяльності, що мають податкову заборгованість, зараз могли б сплачувати всі поточні платежі до бюджетів та державних цільових фондів за умови списання та росстрочення їм наявного податкового боргу, нарахування на такий борг пені та штрафних санкцій. Це дало б можливість тільки за рахунок зменшення недоїмки, що виникла з початку року, спрямувати та направити в бюджет 0, 6 мільярда гривень. На цей час на розгляді парламенту знаходяться законопроекти про заходи щодо фінансового оздоровлення суб'єктів підприємницької діяльності, а також про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, спрямовані на врегулювання проблеми неплатежів до бюджету та створення умов для реалізації нової стратегії податкової політики, встановлення партнерських відносин між органами стягнення та платниками податків з одночасним зміцненням податкової дисципліни. Закони з цих питань конче потрібні вітчизняним товаровиробникам, українській економіці, а зрештою кожній людині і суспільству. Враховуючи викладене, прошу вас, шановні народні депутати, звернути особливу увагу на необхідність якнайшвидшого вирішення проблем законодавчого забезпечення у зазначеній сфері та прискорити прийняття законів щодо фінансового оздоровлення суб'єктів підприємницької діяльності, погашення їх зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Леонід Кучма.

Крім цього звернення, вчора на Погоджувальній раді народними депутатами було внесено ще цілий ряд пропозицій до проекту роботи 6 сесії. Ми вчора дійшли згоди, що ми сьогодні не можемо ще запропонувати сесії Верховної Ради повний перелік питань, які вносяться на розгляд шостої сесії. Сьогодні ми запропонуємо вам розглянути тільки розклад засідань і перелік питань, які передбачається розглянути у вересні місяці.

Завтра і в наступні дні цього тижня депутати в комітетах і фракціях обговорять ще проект переліку питань шостої сесії і до 14 вересня вони будуть опрацьовані і внесені на ваш розгляд.

Ми також вчора визначилися з регламентом роботи шостої сесії, яку плануємо завершити 19 січня 2001 року. Домовилися про режим її роботи, порядок висвітлення пленарних засідань, домовилися, підкреслюю, на рівні проектів постанов. Ми також учора були всі одностайні у тому, що сесія буде дуже напруженою за часом і складною за важливістю питань, що треба буде розглянути. Це, перш за все, прийняття бюджету України на 2001 рік, внесення змін до Конституції України за результатами всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, проекти Податкового, Земельного, Бюджетного та іншого кодексів України, ціла низка інших найболючіших питань, яких сьогодні вже налічується більше 350, до наміченої дати -14 вересня -і затвердження цього документа, я думаю, що ця цифра може ще зрости.

Відповідно до вимог Регламенту вони віднесені до двох розділів: перший, це питання, які повністю підготовлені, і другий, питання, які комітети мають підготувати і внести на розгляд сесії. До першого розділу можна віднести 84 питання. Це ті законопроекти, які відпрацьовані, мають експертні оцінки, по яких є висновки та пропозиції відповідних комітетів. В другому розділі їх сьогодні більше 260, головні позиції порядку денного можуть бути уточнені також з урахуванням визначених Президентом як першочергових, відповідно статті 93 Конституції України, яких на сьогодні знаходиться в парламенті більше 50.

Зрозуміло, що головним пріоритетом для осінньої сесії є затвердження Державного бюджету на наступний рік, а це в першу чергу відповідальність за його наповнення та збалансованість за доходами і видатками, головні серед яких мають бути спрямовані, перш за все, на соціальну сферу, про що вчора говорили керівники депутатських фракцій і комітетів.

Основні орієнтири щодо бюджету наступного року були визначені Верховною Радою у Бюджетній резолюції і ми сподіваємося, що до 15 вересня, як це і передбачено Конституцією, Верховна Рада від Кабінету Міністрів отримає проект бюджету.

Хочу нагадати депутатам, що відповідно до строків, визначених Регламентом, до розгляду Державного бюджету Верховній Раді нам необхідно приступити не пізніше, як 10 жовтня цього року. Упевнений, що всі ми, насамперед Комітет з питань бюджету докладемо максимум зусиль, щоб якісно відпрацювати документ, щоб він був прийнятий вчасно згідно з прийнятим законодавством.

Думаю, що шосту сесію ми зможемо назвати сесією кодексів, адже в цій справі ми дещо зрушили з місця під час роботи п'ятої сесії, прийнявши на ній цілу низку кодексів у першому і другому читанні.

Тепер ми маємо прийняти в остаточній редакції Кримінальний, Цивільний, Господарський, Митний, Податковий, Бюджетний, Земельний і інші.

Подано також до Верховної Ради проект Пенсійного кодексу. Зрозуміло, наскільки ці документи складні за змістом і потребують уваги депутатів.

Успішна робота шостої сесії великою мірою буде залежати від рівня діяльності комітетів, їх оперативності і якості роботи. Сьогодні в комітетах, підкреслюю, знаходиться 700 законопроектів, 130 з них передбачено внести на нинішню сесію.

Прохання до комітетів і їх керівництва, до всіх народних депутатів уважно переглянути цих 700 законопроектів, з тим, щоб ті, які втратили актуальність або з тих чи інших причин не можуть бути розглянуті, повинні бути зняті, щоб вони не заважали нам або не створювали таку кількість нерозглянутих проектів.

Шановні народні депутати! Законодавчий процес не обмежується лише прийняттям законів. Комітети проводять велику роботу по контролю за виконанням законів, вивчають ситуацію в суспільстві з цієї чи іншої проблеми для подальшого врахування їх в законотворчій роботі. Для цього використовуються різні форми і методи, зокрема виїздні засідання комітетів, Дні Уряду, парламентські слухання, проведення семінарів і конференцій. Всі ці заходи здійснюються відповідно до планів роботи комітетів, які на сьогодні узагальнені Апаратом Верховної Ради, та підготовлений перелік основних заходів, що передбачаються здійснити комітетами Верховної Ради України за період шостої сесії. Його надіслано в комітети і фракції, групи і, безумовно, депутати внесуть зміни і доповнення і приступлять до їх виконання.

Сподіваюся, що депутати добре розуміють ту велику відповідальність за долю держави, за долю людей -наших виборців, яка лежить на Верховній Раді, на кожному з нас, і зроблять все можливе, щоб виправдати довір'я наших виборців.
Дякую за увагу".

Хвилиною мовчання зал вшанував пам'ять народного депутата Iвана Кунєва, який помер 14 серпня цього року.

Було розглянуто й схвалено низку депутатських запитiв до вищих посадових осiб держави.

Побажання Уряду щодо роботи шостої сесiї висловив перший вiце-прем'єр-мiнiстр Юрiй Єхануров. Кабiнет Мiнiстрiв, сказав вiн, на пропозицiї центральних органiв виконавчої влади подав до парламенту 252 законопроекти для розгляду цiєю сесiєю. Водночас Уряд звернувся до Президента України з проханням визначити як невiдкладнi 39 з них, якi мають економiчне й соцiальне спрямування. Перший вiце-прем'єр-мiнiстр висловив сподiвання, що, як i ранiше, парламент плануватиме роботу з якомога повнiшим врахуванням потреб i побажань Уряду.

Сесiя вирiшила: голосування з питань сьогоднiшнього порядку денного проводити вiдразу, не відкладаючи, як було, на четвер. За рекомендацiєю Погоджувальної ради вiвторок i надалi в мiру потреби стане днем прийняття рiшень.

Народнi депутати ухвалили Постанову про розклад пленарних засiдань Верховної Ради України у вереснi 2000 року.

З питання щодо проекту Закону про затвердження Указу Президента України "Про оголошення територiй у межах населених пунктiв Болеславчик, Мiчурiне, Пiдгiр'я, Чаусове-1, Чаусове-2 Первомайського району Миколаївської областi зоною надзвичайної екологiчної ситуацiї" доповiдав мiнiстр екологiї та природних ресурсiв Iван Заєць. Спiвдоповiдь зробив голова парламентського Комiтету з питань екологiчної полiтики, природокористування та лiквiдацiї наслiдкiв Чорнобильської катастрофи Юрiй Самойленко. Наголошувалось на потребi заходiв щодо попередження негативних наслiдкiв техногенних перевантажень довкiлля. Зокрема, згаданому мiнiстерству пропонувалося вiдновити роботу структури, яка вiдстежувала б стан захоронення відпрацьованих відходів вiйськової дiяльностi, дбала про їх локалiзацiю, знешкодження. В ходi дискусiї промовцi пiдкреслювали необхiднiсть посилення природозахисної роботи, зменшення техногенного навантаження на оточуюче середовище. Спочатку за основу, а далi й у цiлому закон було прийнято (за - 317).

На доповiдь голови Комiтету з питань свободи слова та інформації Олександра Зiнченка депутатам було представлено два проекти Постанови про висвiтлення роботи шостої сесiї Верховної Ради України третього скликання засобами масової iнформацiї. Ще два проекти - фракцiй соцiалiстiв i комунiстiв - оприлюднили народнi депутати Олександр Мороз та Петро Симоненко. Вiдбулася дискусiя, у центрi якої було питання щодо вiдновлення прямої телевiзiйної трансляцiї пленарних засiдань. В результатi голосування прийнято Постанову за проектом (з доповненнями) фракцiї соцiалiстiв. Вiдповiдно до неї, зокрема, у днi пленарних засiдань на каналi УТ-1 забезпечуватиметься трансляцiя в часовому промiжку з
21 до 22 години iнформацiйної програми "Щоденник Верховної Ради України" тривалiстю 10 хвилин з її повторною трансляцiєю у промiжку з 10 до 11 години наступного дня. Крiм того, на каналi
УТ-2 передбачається трансляцiя у прямому ефiрi в часовому промiжку з 12 до 14 години щосуботньої 45-хвилинної програми за участi представникiв комiтетiв Верховної Ради України. Має здiйснюватися також пряма трансляцiя пленарних засiдань на першому каналi Нацiональної радiокомпанiї України та по проводовiй мережi.

Прийнято Постанову про календарний план проведення шостої сесiї, згiдно з яким вона триватиме до 19 сiчня 2001 року.

До кiнця тижня народнi депутати працюватимуть у комiтетах i фракцiях.

Пленарнi засiдання продовжаться наступного вiвторка - 12 вересня.