З розгляду процедури представлення і обговорення проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" розпочалося ранком 4 жовтня, в середу, пленарне засідання шостої сесії. На початку засідання Голова Верховної Ради Іван Плющ оголосив про те, що ведеться пряма радіотрансляція засідання парламенту по першій програмі Українського радіо. Згідно з регламентними нормами, відбулася коротка вступна дискусія. В ній переважали питання, знов-таки пов'язані з проектом загальнонаціонального кошторису на наступний рік. Висловлювались пропозиції щодо посилення його соціальної спрямованості, чіткішого визначення пріоритетів видаткової частини. Окремі промовці знову привертали увагу відповідних органів виконавчої влади до конфліктної ситуації навколо газети "Сільські вісті", до якої немовби безпідставно вживаються санкції за несплату податків.

З питання стосовно проекту Закону про Державний бюджет України на 2001 рік доповів міністр фінансів Ігор Мітюков. Як зазначалось у доповіді, проект базується на напрямах і пріоритетах бюджетної політики, визначених у посланні Президента України до Верховної Ради "Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічного і соціального розвитку на 2000-2004 роки", Бюджетній резолюції Верховної Ради на 2001 рік, Програмі діяльності Кабінету Міністрів та інших програмних документах.

Основними цілями законопроекту визначено:

- сприяння економічному зростанню через стабілізацію фінансової системи, послаблення податкового тиску за одночасного скорочення податкових пільг, а також поступове скорочення державного боргу;
- підвищення добробуту населення та його соціального захисту шляхом посиленої фінансової підтримки галузей соціально-культурної сфери;
- максимальна ефективність використання наявних бюджетних ресурсів через визначення пріоритетів та посилення відповідальності головних розпорядників за доцільність витрат;
- зміцнення довіри до дій уряду через сприяння публічності бюджетного процесу, посилення прозорості бюджетних показників і процедур.

У проекті враховано загальний обсяг доходів зведеного бюджету в сумі 52,1 мільярда гривень, що становить 27,4 відсотка прогнозованого обсягу валового внутрішнього продукту. Відзначалася більша, ніж досі, збалансованість державних фінансів, що сприятиме бездефіцитності бюджету. Спрямування значніших кредитних ресурсів в економіку, зокрема, у вугільну промисловість і сільське господарство (насамперед на закупівлю для АПК техніки вітчизняного виробництва). Водночас ключовим пріоритетом залишаються соціальні видатки. Порівняно з поточним роком їх намічено підвищити на 29 відсотків. У соціально-культурній сфері передбачається на чверть підвищити зарплату. У зв'язку з прийняттям закону "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" видатки на надання адресної соціальної допомоги намічається збільшити з 7 до 280,2 мільйона гривень. Істотно поліпшуватиметься фінансування на придбання лікувальних препаратів, забезпечення підручниками загальноосвітніх і вищих навчальних закладів, поповнення бібліотечного й музейного фондів, на підтримку національного кінематографу тощо.

Стосовно такого пріоритету, як удосконалення взаємовідносин між державним і місцевими бюджетами, доповідач зауважив: доки не прийнято Бюджетного кодексу, уряд не має достатньої законодавчої бази для реформування міжбюджетних відносин на засадах, визначених Бюджетною резолюцією Верховної Ради. І все-таки в проекті враховано значне збільшення ресурсів місцевих бюджетів порівняно з поточним роком.

І.Мітюков відповів на численні запитання народних депутатів.

У співдоповіді голови Комітету з питань бюджету Олександра Турчинова було узагальнено висновки парламентських фахівців щодо проекту. Його оцінено в основному позитивно. Адже істотно посилюється соціальна спрямованість бюджету. Реальною видається можливість добитись його бездефіцитності. Обгрунтовано визначаються в ньому пріоритетні видатки. Однак, як зазначив співдоповідач, законопроект має чимало прорахунків. Зокрема, з 29 положень Бюджетної резолюції не виконано одинадцять. Стосуються вони переважно так званих захищених статей. А крім того, - нереального прогнозування курсу гривні до долара, неповного відображення макроекономічних умов, за яких діятиме майбутній бюджет. І ще таких чинників, як механізм міжбюджетних відносин, наповнення кошторису через податкову систему, врахування ситуації в паливно-енергетичному комплексі країни тощо.

На жаль, пряму радіотрансляцію засідання парламенту було припинено під час дискусії навколо проекту держбюджету на наступний рік. В ході обговорення проекту істотно поповнився перелік побажань і зауважень. Пропонувалося збільшити видатки на соціальний захист малозабезпечених громадян. Посилити надходження до бюджетів жорсткішим оподаткуванням тіньової економіки. Повніше фінансувати науку, культуру, охорону здоров'я, материнства і дитинства, оборонну галузь. Збільшити видатки на відшкодування громадянам знецінених заощаджень. Передбачити скорочення витрат на управлінські структури і таке інше.

В обговоренні доповіді й співдоповіді взяли участь народні депутати: Павло Баулін, Валерій Коломойцев, Станіслав Ніколаєнко, Михайло Степанов, Борис Кожин, Євген Красняков, Михайло Павловський, Володимир Моісеєнко, Олена Мазур, Петро Симоненко, Ярослав Федорин, Борис Андресюк, Валентина Гошовська, Віталій Черненко, Наталія Вітренко, Юрій Крук, Віктор Омеліч, Анатолій Мангул, Ігор Юхновський, Олександр Пухкал, Петро Цибенко, Віктор Пинзеник, Рефат Чубаров, Олексій Костусєв, Геннадій Удовенко, Людмила Супрун, Олександр Зінченко, Юрій Костенко. Промовці підкреслювали необхідність грунтовного доопрацювання законопроекту в ході його підготовки до прийняття в першому читанні. Водночас акцентувалось: і уряд, і парламент мають докласти всіх зусиль, аби закон набув чинності не пізніше як з 1 січня наступного року.

На завершення обговорення проекту бюджету-2001 виступив Прем'єр-міністр України Віктор Ющенко. Він привернув увагу народних депутатів до визначальних засад, на яких проектується бюджет наступного року. Це, зокрема, більш реальне прогнозування макропоказників як економічного, так і соціального розвитку країни. Проект вперше орієнтований не на "проїдання" коштів від приватизації, а на вкладення їх в економіку і в соціальну сферу. Він створює достатні умови для здійснення пенсійної реформи. Шляхом касового методу виконання забезпечуватиме відкритість операцій і процедур. Крім того, проектом закладаються підвалини і принципи діяльності місцевих кошторисів, забезпечення основ фінансової стабільності, поступового здійснення бюджетної реформи. В.Ющенко закликав народних депутатів до спільної з урядом роботи над вдосконаленням законопроекту, висловив надію, що його буде розглянуто своєчасно. Як і низку запропонованих до невідкладного прийняття інших проектів, що сприятимуть виконанню загальнонаціонального кошторису.

Голова Верховної Ради Іван Плющ подякував народним депутатам за плідну працю цього дня, попросив їх своєчасно подати свої пропозиції до проекту про Держбюджет.

Пленарні засідання продовжаться 5 жовтня.

4 жовтня 2000 року