Верховна Рада України
Хроніка Законотворення
Четверта Сесія

Роботу в пленарному режимі п'ята сесія продовжила й у середу - 22 березня.

Розгляд питання "Оголошення запитів і заяв" відзначався увагою парламентарів насамперед до соціально-економічних, екологічних проблем. Висловлювались пропозиції урядові щодо заходів попередження виробничого травматизму; відселення громадян з аварійного житла; впорядкування цін на газ для побутових потреб; поліпшення транспортного обслуговування (зокрема, у Львові); вибір безпечних місць захоронення радіоактивних відходів тощо.

Оперативно розглянули депутати організаційні та процедурні питання. А далі - робота над законопроектами.

Урядовий і депутатський проекти Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо ставок акцизного збору і ввізного мита (стосовно пива) представили заступник міністра фінансів Василь Регурецький та член Комітету з питань фінансів і банківської діяльності В'ячеслав Сокерчак. По суті обидва проекти мають багато спільного і переслідують мету поповнювати бюджетні надходження за рахунок скасування податкових пільг, якими користуються деякі виробники цієї продукції. З однією різницею: уряд пропонує істотніше і негайне підвищення ставок, комітет - помірне й поступове. Промовці схилялись до парламентської концепції. Мотив: пивоваріння (після кризи початку 90-х років) почало стабілізуватись, приваблювати іноземного інвестора. А різке підвищення акцизу може завадити цим позитивам. Голова Верховної Ради Іван Плющ підбив підсумок дискусії висновком про те, що урядовці й парламентські фахівці недостатньо попрацювали й слід докласти більше зусиль, щоб законодавчий акт набув до голосування узгодженого вигляду.

На доповідь заступника голови Державного комітету промислової політики Володимира Кравчука сесія розглянула урядовий проект Закону про реструктуризацію податкової заборгованості платників податків - підприємств тракторобудування. Законопроект, який має посприяти відродженню галузі, було підтримано. До 2007 року намічається збільшити випуск висококласних тракторів з двох до дванадцяти загальною кількістю близько 25 тисяч одиниць. Але зазначалось: чому йдеться лише про тракторобудування? Чому не про всі галузі сільськогосподарської техніки? Адже питання слід вирішувати стратегічно, в комплексі. Де взяти для цього кошти? Пропонувалась цільова емісія. Однак не через банки, а безпосередньо у виробництво. Тим паче, що йдеться не про таку вже й велику суму - в межах 200-250 мільйонів гривень. Думку фахівців Комітету з питань фінансів і банківської діяльності доповів В'ячеслав Сокерчак. Законопроект рекомендовано до прийняття в першому читанні.

У двох редакціях розглядався проект змін до деяких чинних законодавчих актів з питань оподаткування (щодо витрат, пов'язаних з добудовою об'єктів незавершеного будівництва). Першу охарактеризував заступник голови Фонду державного майна Юрій Гришан, другу - перший заступник голови Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Сергій Терьохін. За дорученням парламентських фахівців він оприлюднив їх рішення щодо неприйнятності урядового проекту як концептуально неузгодженого з базовим законом "Про систему оподаткування". Водночас співдоповідач представив комітетський варіант законопроекту, пояснивши його перевагу. Вона полягає в пільговому користуванні земельною ділянкою під незавершеною будовою, в заохочувальному механізмі подальшої експлуатації об'єкту. Рішення щодо прийняття проекту в першому читанні відбудеться в день голосування.

Розгляд пропозицій Президента України від 10 лютого 2000 року до ухваленого Верховною Радою закону "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та фонограм" проходив по доповіді першого заступника міністра освіти і науки Ярослава Яцківа та співдоповіді голови підкомітету Комітету з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій Володимира Матвєєва. Учасники обговорення в основному поділяли висновок, що подані главою держави поправки доцільні, оскільки посилюють захист авторських і суміжних прав шляхом застосування жорсткіших правил розповсюдження товару цієї категорії. Доречним тут буде і маркування, і зосередження торгівлі такою продукцією в спеціалізованих структурах, як це й прийнято в світовій практиці. Проект закону голосуватиметься з врахуванням президентських пропозицій.

Вечірнє засідання вів перший заступник Голови Верховної Ради Віктор Медведчук.

Сесія розглянула кандидатури на обрання безстроково суддями Верховного Суду України й рекомендувала до прийняття проект відповідної постанови. Пояснення давав голова Комітету з питань правової політики Олександр Задорожній. У рамках дискусії відбулась також розмова стосовно вдосконалення в цілому процедури розгляду питань з призначення й звільнення суддів.

Голова Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики Володимир Гусаков зробив доповідь щодо урядового проекту Закону про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги. Опонувала йому в своїй співдоповіді голова Комітету з питань соціальної політики та праці Валентина Гошовська. Проаналізувавши варіант від уряду, вона представила депутатську редакцію законодавчого акту з цього питання. Учасники дискусії сходились на думці, що тут потрібен справедливий правовий механізм. Так, борг квартиронаймачів сягає п'яти з чвертю мільярдів гривень. Однак і держава завинила громадянам величезні суми з зарплат і пенсій. Чи не до місця в даному випадку взаємозалік? Співдоповідач оприлюднила рішення комітету: відкласти прийняття будь-яких законопроектів з цього питання, доки держава відшкодує борги громадянам і доки в правовому порядку буде визначено прожитковий мінімум. Проекти оцінено як антиконституційні, оскільки узаконення вже чинної з волі уряду практики безспірного стягнення житлово-комунальної заборгованості є грубим порушенням прав людини. Пропозиція про відхилення голосуватиметься в четвер.

Сесія проаналізувала й запропонувала до прийняття в першому читанні законопроект змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів щодо посилення відповідальності за викрадення чужої дитини, поданий заступником Голови Верховної Ради Степаном Гавришем. За такий злочин визначається покарання довічним позбавленням волі. Пояснення давав народний депутат Олександр Бандурка. З висновками парламентських фахівців сесію ознайомив перший заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Нечипорук. Рішення комітету було одностайним: проект потребує негайного прийняття.

Запропоновані народним депутатом Олексієм Шеховцовим та головою Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Юрієм Кармазіним проекти щодо скасування статті 80 Кримінального кодексу та про зміну редакції статті 162 Кодексу про адміністративні правопорушення мають на меті ввести лише адміністративну відповідальність за валютні операції в рамках звичного ринкового обміну та посилити кримінальну - за грубі економічні правопорушення. Законопроекти пропонуватимуться для прийняття в першому читанні.

По доповіді Юрія Кармазіна було також розглянуто й рекомендовано на голосування законопроекти змін до чинних законів "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" та "Про боротьбу з корупцією" (стосовно сфери відання комітету).

Пленарні засідання продовжаться 23 березня.

22 березня 2000 року
Прес-служба

Верховної Ради України

Підготував Хоцький М.О.