Верховна Рада України
Хроніка Законотворення
П'ята Сесія

Згідно з процедурою ранком у середу (12 липня) в сесійній залі відбувся розгляд депутатських запитів і заяв. Парламентарії обмінялися думками також стосовно вдосконалення Регламенту роботи Верховної Ради.

В перебігу вступної дискусії було оприлюднено заяву Народного Руху України з нагоди десятої річниці прийняття Верховною Радою Декларації про суверенітет України (ухвалена 16 липня 1990 року).

З намічених до обговорення в цей день першим розглядався проект Закону про внесення змін і доповнень до деяких чинних законодавчих актів з метою запровадження державного контролю за здійсненням лотерейної діяльності. Як підкреслювалось у доповіді заступника міністра фінансів Володимира Матвійчука та співдоповіді Вячеслава Сокерчака (від Комітету з питань фінансів і банківської діяльності), проблема ця важлива і нагальна. Досі держава не має механізму правового впливу у зазначеній сфері. Отже, втрачаються визнані в усьому світі додаткові джерела бюджетних поповнень. Та головне - процвітає ошукування громадян. На їх довірі наживаються нечесні ділки. Поданий законопроект містить норми контролю за цим сектором приватного підприємництва, відповідальності за шахрайство. Висловлювалися пропозиції прийняти проект в цілому. Йшлося також про необхідність підготовки окремого закону з цього питання.

Оглядову доповідь стосовно проекту Податкового кодексу, поданого урядом, зробив заступник міністра фінансів Василь Регурецький. Зазначивши, що узгоджувальна група розглянула й врахувала всі зауваження, які надійшли від фракцій і окремих депутатів, він закликав сесію прийняти проект у першому читанні. На його думку, це дасть орієнтири для своєчасного формування бюджету-2001 за принципами оподаткування, що діють у Європейському Союзі. Таку пропозицію в основному підтримали й парламентські фахівці, від яких виступив зі співдоповіддю голова Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Валерій Альошин. Їх висновок: слід прискорити роботу над Кодексом, оскільки це важливо не лише для бюджету наступного року, а й взагалі для позитивних зрушень в економіці. А поліпшенню документа сприятиме врахування низки застережень, поданих комітетом у проекті відповідної постанови. В ньому пропонується, зокрема:

- вилучити із системи оподаткування збір на розвиток садівництва та хмелярства, а також шкільний податок, не обмежувати виплати процентів за процентними та дисконтними цінними паперами;
- внести в систему збори до соціальних фондів.

Це що стосується прийняття проекту в першому читанні. Водночас комітет узагальнив пропозиції і до його розгляду в другому читанні. В їх числі значаться, наприклад:

- унеможливлення запроваджувати податки та збори Верховною Радою Автономної Республіки Крим і Кабінетом Міністрів України;
- вдосконалення механізму бюджетного відшкодування ПДВ, в тому числі й щодо податкового кредиту, з відповідними корективами в інших положеннях тощо.

У режимі першого читання сесія обговорила проекти законів про загальнообов'язкове державне страхування та про пенсії за старістю і виплати з персональних нагромаджувальних рахунків. Доповідали міністр праці та соціальної політики Іван Сахань і народний депутат Артур Білоус. Учасники дискусії відзначили певні концептуальні набутки обох проектів. Водночас було висловлено багато зауважень. Головне полягає в тому, щоб раціонально поєднати дві системи, на яких пропонується будувати пенсійне забезпечення - солідарну і нагромаджувальну. З причин економічної кризи в нинішніх умовах неминуче доводиться орієнтуватись на першу. Друга, в широкому застосуванні, можлива лише за стабільної високорозвиненої економіки. Ця думка, власне, переважала і в співдоповіді голови Комітету в справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерія Сушкевича. Як зазначалося, висновок парламентських фахівців однозначний: доопрацювання слід продовжити. Урядово-депутатська узгоджувальна група повинна підготувати єдиний законопроект, що відповідав би вітчизняним соціальним реаліям, конституційним вимогам.

За скороченою процедурою було розглянуто в першому читанні два депутатські законопроекти змін до чинного закону "Про приватизацію невеликих державних підприємств" (малу приватизацію). Суть поправок у тому, щоб відповідним владним органам на місцях надати право продажу малих об'єктів (зокрема, незавершеного будівництва) за зниженими цінами або й роздержавлення їх безоплатно. Комітетові з питань економічної політики, Управління народним господарством, власності та інвестицій доручено доопрацювати законопроект.

Також на доопрацювання для повторного розгляду в першому читанні було повернено Комітетові з питань аграрної політики та земельних відносин законопроект змін до чинного закону "Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства".

У першому читанні рекомендувалося прийняти проект Закону про порядок ввезення в Україну солоду та окремих видів хмелесировини у 2000 році; проект Концепції розвитку рибного господарства України; законопроекти про порядок виконання рішень Європейського Суду з прав людини та про внесення відповідних змін до закону "Про виконавче провадження" і до Кримінального кодексу.

Сесія заслухала інформацію першого заступника голови Комітету з питань промислової політики і підприємництва Вадима Гурова щодо виконання чинного закону "Про проведення експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України". Законодавство спрацьовує. В галузі відбулися позитивні зрушення. Інформацію запропоновано взяти до відома і оприлюднити в пресі.

Останнім цього дня розглядався проект Закону про трудові колективи. Пояснення давали народний депутат Юрій Донченко і заступник голови Комітету з питань соціальної політики та праці Михайло Степанов. Сесія підтримала пропозицію щодо прийняття законопроекту у першому читанні.

13 липня продовжаться пленарні засідання.

12 липня 2000 року
Прес-служба

Верховної Ради України

Підготував Микола Хоцький

Повiдомлення готувалось за участі студентiв-практикантiв факультету журналiстики Мiжнародного iнституту лiнгвiстики i права Янiни Бригинець i Свiтлани Сябрук.