У вівторок - 19 жовтня продовжились пленарні засідання четвертої сесії Верховної Ради України. Після затвердження запитів представники фракцій і депутатських груп оприлюднили заяви з оцінкою поточної ситуації в країні.

Висловлювалось обурення тим, що з потурання уряду шириться безвідповідальне ставлення до чинного законодавства, що поглиблюється криза неплатежів, що виконавча влада на догоду діючому президентові узурпувала засоби масової інформації і грубо використовує їх на користь повторного обрання Кучми Л.Д. Надійшла пропозиція доручити координацію роботи парламенту зі ЗМІ заступникові Голови Верховної Ради Віктору Медведчуку. Сесія прийняла відповідне рішення.

Першим з узгодженого порядку денного розглядався Звіт про виконання Державного бюджету України за 1998 рік. Доповідав міністр фінансів Ігор Мітюков. Зі співдоповіддю виступив голова Рахункової палати Валентин Симоненко. У ході відповідей на запитання, в промовах під час дискусії уряд було піддано безкомпромісній критиці. Адже бюджет як по доходах, так і по видатках не виконано. За прогнозованого зростання реального внутрішнього валового продукту на 0,5 відсотка він знизився на 1,7. Допущено порушення принципу пропорційності та пріоритетності фінансування видатків, який визначено законами "Про бюджетну систему України" та "Про Державний бюджет України на 1998 рік". Із 29 джерел доходів обсяги надходжень виконано лише з десяти джерел.

Наприклад, по статті "відрахування від плати за транзит природного газу через територію України" було одержано 40,6 відсотка запланованих коштів. На фінансове забезпечення захищених статей спрямовано тільки 75,3 відсотка визначеного обсягу. Загальна сума недофінансування зарплати та інших соціальних виплат становить 1,7 мільярда гривень. Видатки на медикаменти фінансовано всього на 19,7 відсотка річної потреби; на охорону здоров'я взагалі - 49,9; науку - 58,2; житлово-комунальне господарство - 27,4 відсотка. Водночас значно краще забезпечувалось обслуговування державного боргу та державного управління, резервний фонд Кабінету Міністрів тощо.

На завершення дискусії, підбиваючи її підсумок, виступив Голова Верховної Ради Олександр Ткаченко. Він привернув увагу до уроків, які має зробити виконавча влада з провалу держбюджету-98. Цей провал - один із наслідків хибності курсу так званих економічних реформ, нав'язаних нам із-зовні. Слід затямити, сказав промовець далі, що виконання бюджету - не благодійна діяльність, а обов'язок, висока відповідальність перед суспільством. Загальнонаціональний кошторис - то закон, який треба виконувати, а не свавільно розпоряджатись ним. Як було, наприклад, зі скороченням соціальних видатків після обвалу на ринку облігацій внутрішньої державної позики. І ще, підкреслив О.М.Ткаченко, залишається, на жаль, дуже низьким рівень бюджетного планування.

Визнавши роботу Кабінету Міністрів над виконанням Держбюджету-98 незадовільною, сесія затвердила звіт за доходами -16 мільярдів 266,1 мільйона і за видатками - 18 мільярдів 379,8 мільйона гривень. Водночас Генеральній прокуратурі рекомендовано до 1 грудня 1999 року вивчити матеріали, представлені Рахунковою палатою. У разі виявлення порушень законодавства при виконанні закону про бюджет-98 вирішити питання щодо притягнення винних до відповідальності.

Проект Закону про спеціальний порядок зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) суб'єктами підприємницької діяльності, що виконують інвестиційні проекти в пріоритетних галузях економіки України, охарактеризував у своїй доповіді народний депутат Леонід Кравчук. З висновками профільних парламентських фахівців народних депутатів ознайомив голова Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Валерій Альошин. Розгляд законопроекту відкладено.

По доповіді голови Національного координаційного центру соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, Олександра Шикалова розглядався урядовий законопроект змін до статті 22 чинного закону "Про оподаткування прибутку підприємств" (стосовно фінансування житлового будівництва для військовослужбовців, звільнених у запас). Аналогічні законопроекти подали народний депутат Степан Гавриш та Комітет з питань фінансів і банківської діяльності, від якого доповідав голова підкомітету Сергій Терьохін. На його пропозицію сесія прийняла спочатку в першому читанні, а далі й у цілому узгоджений з комітетом та з С.Гавришем, як автором суміжного варіанту, закон, що надійшов від Кабінету Міністрів. Цим законодавчим актом пропонується розширити перелік осіб, для яких з метою фінансування житла платниками податків можуть спрямовуватися кошти в межах існуючої податкової пільги, що передбачена в законі "Про оподаткування прибутку підприємств" у вигляді зарахування на спеціальний рахунок бюджетів територіальних громад податку на прибуток у розмірі 1,5 відсотка суми нарахованого податку на прибуток.

За поданням Національного банку України (доповідач - заступник голови НБУ Олександр Киреєв) розглядався законопроект змін до деяких законодавчих актів щодо аудиту (перевірки) комерційних банків України. Проект закону прийнято в першому читанні.

Голова Національного агентства з питань розвитку та європейської інтеграції Роман Шпек представив законопроект змін до статті 2 Декрету Кабінету Міністрів від 11 січня 1993 року "Про єдиний митний тариф" з пропозиціями Президента від 21 липня 1999 року. Закон схвалено. Ним визначається, що пільгове оподаткування ввізним митом поширюється лише на товари (послуги), які завозять в Україну згідно з діючими міжнародними договорами (угодами) під гарантію уряду без додаткових витрат.

У цілому було прийнято зміни до чинного закону "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (стосовно грального бізнесу). Реалізація цих поправок збільшуватиме бюджетні надходження від зазначеної галузі підприємництва.

Верховна Рада ратифікувала: Угоду (у формі обміну нотами) між Кабінетом Міністрів України та Урядом Японії щодо надання японського культурного гранту на постачання аудіовізуального обладнання Національному музею історії України; Гарантійну угоду (Програму інвестицій та розвитку системи водопостачання і очищення води м.Запоріжжя) між Україною і Європейським банком реконструкції та розвитку; Угоду між Кабінетом Міністрів України і Урядом Угорської Республіки про співробітництво та надання взаємної допомоги в галузі попередження надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків.

Наступні пленарні засідання - 20 жовтня.