Програма сприяння парламентові України
INDIANA  UNIVERSITY
SCHOOL  OF  PUBLIC  &
ENVIRONMENTAL  AFFAIRS
Bloomington, Indiana 47405

ПРОГРАМА СПРИЯННЯ ПАРЛАМЕНТОВІ УКРАЇНИ

За пiдтримки Агентства США з мiжнародного розвитку

Мiсiя

Програма cприяння Парламенту України унiверситету Iндiани (ПСП) - це мiжнародний проект, за посередництвом якого Агентство США з мiжнародного розвитку (USAID) пiдтримує демократичне змiцнення українського Парламенту. ПСП надає технiчну та консультативну допомогу Верховнiй Радi України з метою активiзацiї демократичної розбудови українського суспiльства.

ПСП спiвпрацює з фракцiями, Комiтетами, Апаратом та допомiжними службами Верховної Ради, сприяючи встановленню бiльш ефективної та демократичної системи дiяльностi внутрiшнiх пiдроздiлiв Парламенту України, покращенню взаємодiї законодавчої та виконавчої гiлок влади, бiльш вiдкритому доступу громадськостi до законотворчого процесу та налагодженню ефективного взаємозв'язку мiж громадянами та Верховною Радою.

Iсторiя проекту

ПСП дiє в Українi з 1994 року. Iдея проекту народилася пiсля проведення в 1990-1993 рр. трьох парламентських обмiнiв мiж Верховною Радою України та Конгресом США, в яких брали участь народнi депутати України.

Дiяльнiсть ПСП розподiляється на три етапи, що структурованi вiдповiдно до двох головних полiтичних подiй у країнi протягом кiлькох рокiв: президентських виборiв у жовтнi 2004 року i парламентських виборiв у березнi 2006 року. Таким чином, етап 1 охоплює перiод вiд 1 серпня 2003 року до жовтня 2004 року (перед президентськими виборами), етап 2 - вiд жовтня 2004 року до березня 2006 року (перiод мiж президентськими та парламентськими виборами), етап 3 - вiд березня 2006 року до завершення проекту в 2008 роцi.

Органiзацiйну та аналiтичну пiдтримку ПСП надає Iнститут державного управлiння та охорони довкiлля унiверситету Iндiани, США (SPEA).

Структура Програми

По кожному з напрямкiв діяльності працюють консультанти ПСП - народнi депутати минулих скликань, державнi службовцi. Вони вивчають iнформацiю про законодавчий розвиток iнших демократичних країн, здiйснюють порiвняльний аналiз з Україною, надають рекомендацiї стосовно можливих шляхiв вирiшення законодавчих проблем в контекстi українських реалiй, надають консультативнi послуги українським законодавцям та персоналу Верховної Ради з важливих та актуальних питань, що стосуються посилення законодавчої ролi Парламенту.

Радники зi США та Європи, яких запрошує ПСП, це вiдомi науковцi та фахiвцi у галузi законодавства, права, державного управлiння i державної полiтики. Їхня робота спрямована на зближення та активнiший обмiн досвiдом мiж парламентарями рiзних країн.

Квалiфiкованi перекладачi ПСП здiйснюють переклади українською мовою аналiтичних матерiалiв, якi поширюються серед народних депутатiв України, персоналу Парламенту та українських неурядових органiзацiй, сприяючи таким чином пiдвищенню ефективностi проекту.

Ефективна органiзацiя дiяльностi Апарату Верховної Ради України

Сприяння встановленню бiльш ефективної i демократичної системи дiяльностi внутрiшнiх структур i пiдроздiлiв Парламенту України.

Завдання 1: Сприяння прийняттю вдосконаленого процедурного кодексу.

Дiяльнiсть: Монiторинг законопроектування та сприяння проходженню Закону про Регламент.

Завдання 2: Пiдвищення технiчної спроможностi членiв Парламенту та штатного персоналу.

Дiяльнiсть:

Пiдвищення аналiтичної спроможностi через аналiз державної полiтики.
Програма парламентського стажування.
Законопроектна робота / нормопроектування.
Вдосконалення органiзацiйної структури i пiдготовки персоналу Апарату
Верховної Ради України.
Установчi програми для новообраних депутатiв.

Взаємодiя законодавчої та виконавчої влади

Сприяння покращенню взаємодiї законодавчої та виконавчої влади.

Завдання 1: Покращення парламентсько-президентської структури.

Дiяльнiсть: Сприяння проходженню рамкових проектiв законiв, що регулюють стосунки мiж законодавчою та виконавчою i гiлками влади.

Завдання 2: Сприяння вдосконаленню механiзмiв парламентського контролю.

Дiяльнiсть:
Бiльш досконалi пiдроздiли контролю.
Розробка системи показникiв дiяльностi Уряду.

Вiдкритiсть законодавчої влади для громадськостi

Сприяння кращому доступу громадян до законотворчого процесу i налагодженню ефективної системи взаємозв'язку мiж громадянами i Парламентом.

Завдання 1: Покращення механiзмiв розповсюдження iнформацiї.

Дiяльнiсть: Створення механiзмiв розповсюдження iнформацiї.

Завдання 2: Ширше використання методiв залучення громадськостi до законодавчого процесу.

Дiяльнiсть:
Вдосконалення можливостей доступу громадян до законодавчого процесу.
Вдосконалення можливостей доступу груп, що займаються ґендерними
питаннями
Впровадження грантової програми сприяння доступу громадян до
законодавчого процесу

Ґендерне iнтегрування

ПСП включає ґендерний компонент у всi основнi напрямки роботи Програми з тим щоб ґендерно-збалансований пiдхiд враховувався у всiх процесах функцiонування Парламенту.

Тут ПСП зосереджує свою роботу на:

сприяннi доступу до законодавчого процесу громадських органiзацiй, якi займаються ґендерною проблематикою, а також на
впровадженнi iнституцiйних механiзмiв у Верховнiй Радi для створення i
впровадження ґендерно-чутливого законодавства.

Програма парламентського стажування

http://interns.org.ua

Програма стажування iнтернiв у Верховнiй Радi України започаткована у липнi 1995 року Асоцiацiєю колишнiх членiв Конгресу США спiльно з Верховною Радою України. З листопада 2000 року адмiнiстрування Програми продовжує Програма сприяння Парламенту України унiверситету Індiани.

Мета програми - надати молодим громадянам України можливiсть взяти безпосередню участь в процесi законотворення, що є основною передумовою їхньої майбутньої полiтичної, законотворчої, громадської дiяльностi. Студенти зможуть також набути цiнний професiйний досвiд i управлiнськi навички.

Програма iснує десятий рiк. За цей перiод понад 650 iнтернiв пройшли стажування у рiзних Комiтетах та пiдроздiлах Секретарiату Верховної Ради України.

У 2005 році, згідно з Розпорядженням Голови Верховної Ради України № 620 від 10 травня 2005 року Про продовження Проведення Програми "Помічник Голови Комітету Верховної Ради України", було здiйснено вiдбiр учасникiв Програми "Помiчник Голови Комiтету Верховної Ради України 2005-2006".

Напрямки роботи Програми:

1. Стажування.

З вересня-жовтня iнтерни розпочинають стажування на повний та неповний робочий день у рiзних секретарiатах Комiтетiв та управлiнь Апарату Верховної Ради України.

Протягом стажування вони виконують такi ж самi обов'язки, що й постiйнi працiвники Апарату Верховної Ради. Серед них:
 

 Пiдготовка коротких меморандумiв з рiзних питань для Голiв Комiтетiв, працiвникiв Комiтету i народних депутатiв, що стосуються широкого спектру тем у межах профiлю Комiтетiв.

 Пiдготовка коротких аналiтичних доповiдей стосовно проблем чинного законодавства.

 Участь у процесi пiдготовки проектiв законiв до першого читання, а також порiвняльних таблиць, якi включають пропозицiї до законопроектiв у другому та третьому читаннях.

 Надання iнших видiв допомоги членам парламентського Комiтету та його працiвникам для забезпечення ефективної дiяльностi.
 

Про свою роботу у Верховнiй Радi України iнтерни щомiсяця звiтують перед Програмою сприяння Парламенту України.

2. Навчання.

З метою пiдвищення освiтнього рiвня учасникiв Програми "Помiчник Голови Комiтету Верховної Ради України" кожного року проводяться рiзнi навчальнi курси для iнтернiв.

З 2001 року Програма сприяння Парламентовi України проводить курс навчальних семiнарiв "Методика проведення аналiтичних дослiджень в галузi державної полiтики", а також викладається курс-тренiнг "Протокол".

3. Розвиток потенцiалу лiдерства.

Однiєю з цiлей Програми є пiдвищення рiвня полiтичної культури iнтернiв, пiдготовка молодих фахiвцiв до виконання ролi лiдера в майбутньому. З цiєю метою органiзовуються зустрiчi iнтернiв з вiдомими полiтичними та громадськими дiячами України.

4. Культурні заходи.

Переважна частина iнтернiв є представниками рiзних регiонiв України, тому знайомство з культурними цiнностями столицi є дуже цiкавим для них. В рамках Програми кожного року заплановано проведення екскурсiй до рiзних музеїв та державних установ столицi. Так, цього року учасники Програми вiдвiдали музей "Марiїнський Палац", музей Нацiонального Банку України "Скарби України".

Грантова програма
 

Гранти доступу громадян до законодавчого процесу

З метою сприяння розширенню доступу громадян до законодавчого процесу Програма сприяння Парламенту України унiверситету Iндiани проводить конкурс грантiв за участю проекту "Мережа громадянської дiї в Українi" (UCAN) та за фiнансової пiдтримки Агентства США з мiжнародного розвитку (USAID).

У 2005 роцi Програмою сприяння Парламенту України були наданi Гранти доступу громадян до законодавчого процесу через програму грантiв iнновацiйного Фонду UCAN. Гранти були наданi досвiдченим органiзацiям громадянського суспiльства для впровадження проектiв.

Переможцi конкурсу грантiв доступу громадян до законодавчого процесу
 
Назва проекту  Грантоотримувач / Виконавець  Термiн 
Поширення iнформацiї про дiяльнiсть Парламенту України шляхом навчання й акредитацiї у Верховнiй Радi регiональних журналiстiв  Донецька обласна громадська органiзацiя "Донецький прес-клуб"  Вересень 2005 - лютий 2006 
Створення та органiзацiя роботи Громадської приймальнi ЦСД при Комiтетi ВР України з питань прав людини, нацiональних меншин i мiжнацiональних вiдносин  Центр Стратегiчних Дослiджень  Вересень 2005 - лютий 2006 
Сприяння легалiзацiї iнституту лобiювання в Українi  Наукове Товариство "Гуманiтарна Колегiя" Вересень 2005 - лютий 2006 

 Мета конкурсу - вдосконалення механiзмiв доступу громадян до Парламенту України та законодавчого процесу; змiцнення Парламенту як представницького, наглядового та законодавчого органу, допомога українським органiзацiям громадянського суспiльства (ОГС) у розробцi та впровадженнi iнновацiйних пiдходiв для залучення громадян до участi у законотвореннi i налагодженнi бiльш ефективного взаємозв'язку мiж Парламентом та громадянами.

У рамках конкурсу пiдтримувались вузькоспецiалiзованi, цiльовi проекти, що активно сприятимуть втiленню у життя змiн у сферi суспiльних вiдносин. Перевага надавалась проектам, якi:


Гранти доступу громадян до законодавчого процесу надаються органiзацiям, що мають якiснi проекти у таких цiльових категорiях:

1. Iнновацiйнi пiдходи щодо доступу громадян до законодавчого процесу i пiдсилення контрольної функцiї Комiтетiв Верховної Ради. Проекти цiєї категорiї повиннi передбачати запровадження нових iдей щодо покращення доступу громадян до Парламенту та захисту на державному рiвнi iнтересiв громад i окремих суспiльних груп.
2. Освiтнi парламентськi програми i поширення iнформацiї про Парламент. Ця категорiя проектiв включає роботу зi структурними пiдроздiлами Верховної Ради, спрямовану на вдосконалення наявних та запровадження бiльш ефективних механiзмiв поширення iнформацiї. Перевага надається проектам, що ставлять за основну мету пiдготовку активних, поiнформованих та вiдповiдальних громадян демократичного суспiльства.
3. Участь громадян. Проекти, що належать до цiєї категорiї, повиннi сприяти розширенню участi громадян i суспiльних груп у законодавчому процесi та їхньому залученню до законодавчої дiяльностi. Проекти цiєї групи також можуть бути спрямованi на вирiшення проблемних питань на мiсцевому рiвнi та поширювати iнформацiю щодо:
 ролi та функцiй Парламенту як представницького, законодавчого та контрольного органу в демократичнiй системi державного управлiння в Українi, а також  ролi та функцiй народних депутатiв України як представникiв iнтересiв громадян зокрема та суспiльства в цiлому у законодавчому процесi.
 
4. Iнше. Ця категорiя вiдкрита для iдей, спрямованих на становлення вiдкритостi роботи Парламенту зокрема та законодавчого процесу в цiлому, пiдвищення ефективностi залучення громадськостi.
 

Заявки на участь у конкурсi грантiв доступу громадян до законодавчого процесу оцiнюються за наступними критерiями:

1. Органiзацiйно-технiчне та фiнансове обгрунтування проекту:

 вiдповiднiсть завданням конкурсу та актуальнiсть проблеми;

 вiдповiднiсть мети проекту дiяльностi для її досягнення;

 наявнiсть розширеного i детального опису планування, впровадження та пiдтвердження результатiв проекту; адекватнiсть пiдходу до зазначеної проблематики;

 вiдповiднiсть бюджету обсягам запланованої дiяльностi;

 iнновацiйнiсть пiдходiв щодо покращення доступу громадян до законодавчого процесу;

 полiтична незаангажованiсть пiдходу та завдань.
 

2. Спроможнiсть органiзацiї

 професiйнiсть, досвiд роботи i наявнiсть ключових спiвробiтникiв для виконання проекту;

 наявнiсть основних комунiкацiйних засобiв у офiсi органiзацiї (телефон, факс, електронна пошта, веб сторiнка);

 наявнiсть системи фiнансового облiку.
 

3. Досвiд роботи з Верховною Радою України або українськими неурядовими органiзацiями. Передбачає наявнiсть документiв, що пiдтверджують:

 спiвпрацю з Верховною Радою України або українськими неурядовими органiзацiями з покращення доступу громадян до законодавчого процесу, а також пiдсилення представницької, контрольної та законодавчої функцiй Парламенту;

 досвiд дiяльностi у сферi сприяння участi громадян у законодавчому процесi та/або налагодженнi бiльш ефективного взаємозв'язку мiж Парламентом та громадянами;

 досвiд органiзацiї семiнарiв, конференцiй та тренiнгiв (бажано надати рекомендацiйнi листи);

 проведення дослiджень або аналiтичної роботи;

 позитивний досвiд роботи з рiзноманiтними органiзацiями та групами, зокрема в законодавчiй сферi, або у сферi доступу та участi громадян у законотвореннi.
 

Гранти надаються на пiдставi поданих заявок на участь у конкурсi з урахуванням можливостi досягти максимального результату за мiнiмальних витрат.

Розмiр грантiв буде визначено в залежностi вiд запропонованого органiзацiєю проекту та її досвiду управлiння грантовими ресурсами. Максимальний розмiр очiкуваного гранту - еквiвалент 10 000 доларiв США. Термiн виконання проекту не повинен перевищувати 6 мiсяцiв.

Проект UCAN надає допомогу Програмi сприяння Парламенту України унiверситету Індiани (ПСП) у процесi вiдбору проектiв та надання грантiв. Звернiть увагу, що угоди про отримання гранту будуть укладенi мiж переможцями конкурсу та Програмою сприяння Парламенту України унiверситету Індiани (ПСП).

Iнформацiю про Програму сприяння Парламенту України унiверситету Індiани (Indiana University Parliamentary Development Project) можна знайти на сайтi: http://www.pdp.org.ua .

Будь ласка, ознайомтеся з формою заявки та iнструкцiєю щодо подання грантової пропозицiї.

Проекти, що не вiдповiдають вимогам, зазначеним в умовах надання грантiв та iнструкцiї щодо подання грантової пропозицiї, розглядатися не будуть.

Термiн розгляду пропозицiй для отримання Грантiв доступу громадян:
 Пропозицiї на отримання цих грантiв приймаються до терміну, визначенному в оголошенні про конкурс.

 Аплiканти будуть поiнформованi про результати розгляду пропозицiй не ранiше, нiж через 5 тижнiв пiсля отримання пропозицiй, i, у випадку позитивного рiшення, переговори розпочнуться одразу.
 

Пропозицiї для отримання Грантів доступу громадян до законодавчого процесу прохання надавати особисто або надсилати факсом (електронною поштою) англiйською та українською мовами до офiсу проекту UCAN за адресою:
 
 

Проект "Мережа громадянської дiї в Українi" (UCAN)
01034, Київ,
вул. Володимирська 47,
офiс 9 (4-й поверх)
Тел: (044) 494 45 97 (багатоканальний)
Факс: 279 48 34
E-mail: ucan@ucan-isc.org.ua
Web-site: www.ucan-isc.org.ua



Контакти

Програма сприяння Парламенту України

Київ, Музейний провулок
(біля Європейської площі)
буд. 2-А, кв. 1.
тел./факс: (044) 278 0770

e-mail: pdp@iupdp.kiev.ua
http://pdp.org.ua
http://interns.org.ua

SPEA, університет Індіани

1315 E. 10th St. SPEA 410A
Bloomington, IN 47405
Phone: (812) 855 0269

E-mail: pdp@indiana.edu
http://iupdp.org
 

2006 © Апарат Верховної Ради України
Інформаційне управління
Відділ інформаційно-бібліотечного забезпечення